70. Порядок подачи жалоб в Европейский суд по правам человека.

Жалобы в Европейский суд подаются письменно. Первое заявление может быть подано в произвольной форме на родном языке заявителя. В нем в хронологической последовательности следует излагать имеющие отношение к делу факты. Помимо этого необходимо указать в какие инстанции на территории России обращался заявитель, какие нормы закона, по его мнению, нарушены и каких результатов он ожидает.

Индивидуальные жалобы могут быть поданы как заявителем, так и его представителем. В случае подачи жалобы представителем об этом должно быть указано в самой жалобе и должна быть приложена доверенность на ведение дела в Европейском суде. Суд не примет жалобу, если она уже подана в другой международный орган, например, в Комитет по правам человека ООН. На это нужно обратить особое внимание адвокатам.

Поскольку официальными языками Европейского суда являются английский и французский, то перевод осуществляется с родного языка заявителя на один из официальных языков. Поэтому адвокат должен обладать достаточным знанием языка для того, чтобы понять вопросы Суда.

До обращения в Суд по правам человека необходимо исчерпать все внутригосударственные эффективные средства защиты. Жалобу можно подать в течение 6 месяцев с даты, когда лицо узнало об определении кассационной инстанции. При этом нет необходимости обращаться в надзорную инстанцию, поскольку кассационная инстанция считается последним внутренним средством защиты. К жалобе прилагается список решений вынесенных по делу.

С жалобой первоначально будет работать юрист Секретариата суда, мало знакомый с российским законодательством.

После того как жалоба поступит в секретариат Суда, она будет зарегистрирована. Истец обязательно получит ответ от юридического референта Суда с рекомендациями по поводу дальнейших действий. К письму обычно прилагается формуляр жалобы с инструкцией по его заполнению. К формуляру следует приложить копии всех документов, имеющих отношение к делу. Формуляр надо заполнить в течении 6 недель.

Далее Секретариат суда вступает в переписку с заявителем или его адвокатом и постоянно информирует их о ходе рассмотрения жалобы.

В начальной стадии процесса Секретариат собирает необходимый для рассмотрения жалобы материал. Адвокат должен позаботиться, чтобы все необходимые материалы оперативно готовились и направлялись в Европейский суд. Суд обычно информирует заявителя или адвоката о недостатках жалобы.

71. Участие адвоката при рассмотрении жалоб в Европейском суде по правам человека.

После того как Секретариат соберет достаточный материал для рассмотрения в суде, жалоба регистрируется.

После формальной регистрации жалобы, она передается государству-ответчику (правительству государства-ответчика направляется отчет судьи докладчика), и государству предлагается представить отзыв на жалобу. Для ответа государству устанавливается срок 6 недель. Данный срок может быть продлен по ходатайству государства. Ответ государства передается заявителю для комментариев. Адвокат заявителя должен в течении 6 недель дать наиболее полное правовое обоснование жалобы.

Секретариат передает формуляр с прилагаемыми копиями документов в Комитет, состоящий из трех судей, который выносит решение о приемлемости жалобы. Если жалоба признается неприемлемой, разбирательство на этом заканчивается.

В случае признания жалобы приемлемой она передается в Палату из семи судей, которая рассматривает жалобу по существу и выносит решение о нарушении соответствующей статьи Конвенции с присуждением материальной компенсации (или без таковой) или отсутствии такого нарушения.

В исключительных случаях дело также может быть передано для рассмотрения в Большую Палату из 17 судей. Большая палата, как правило, рассматривает лишь жалобы исключительной важности (дела с серьезными юридическими последствиями); остальные дела рассматриваются палатами.

Процедуру рассмотрения дела, включая исследование доказательств, представленных сторонами, Суд устанавливает самостоятельно. Вместе с тем Суд обычно принимает все меры для обеспечения досудебного урегулирования конфликта. В случае досудебного урегулирования Европейский Суд исключает дело из своего списка.

Если палата решит провести устное слушание, стороны уведомляются об этом и назначается дата рассмотрения дела. Для выступления в суде каждой из сторон предоставляется 30 минут. В речи должны быть затронуты только ключевые моменты дела и высказываться они должны в простых и четких фразах. Устные слушания практически всегда являются публичными. За 14 дней до слушания стороны могут представить свои заявления в письменном виде. За 10 дней до слушания суд должен быть уведомлен о именах и полномочиях лиц, представляющих заявителя. Если заявителя представляет адвокат, рекомендуется присутствие в зале и самого заявителя. Устные показания свидетелей судом обычно не выслушиваются.

Первым предоставляют слово заявителю, а затем представителю государства. После вступительных речей судьи могут задавать вопросы. При этом суд не ожидает немедленных ответов на вопросы. После того как будут заданы все вопросы объявляется перерыв на 30 минут в течении которого стороны могут подготовить ответы суду. На ответы и на заключительные доводы стороне отводится 15 минут.

Решение суда сообщается сторонам на следующий день. На подготовку окончательной версии решения отводится 30 дней. Решение передается заявителю и государству, которому оно адресовано.