43.Социально-экономическое развитие советской России в 1920-е гг. Новая экономическая политика и ее результаты.

Завершавшаяся Гражданская война упрочила советскую власть. Политические противники были повреждены, но страну охватил глубокий кризис, затронувший все стороны жизни: экономику, социальные отношения административное управление государством.

Хозяйственная жизнь находилась в глубоком упадке. Объем промышленного производства в 1921 г. составлял 12% от довоенного. Государственные органы ВСНХ оказались неспособными эффективно управлять национализированными предприятиями.

Еще более тяжело политика военного коммунизма сказалась на сельском хозяйстве, на положении крестьянства. Крестьянину было невыгодно производить товар для нужд города, который не мог обеспечить потребностей села. Продразверстка и связанная с ней политика уравниловки лишали крестьян экономических стимулов производства, ибо любые излишки товара тут же изымались.

Кризисные явления не только охватили экономику, но и сказались на положении в правящей партии; в ней все в большей мере проявлялись разногласия, наметился раскол. В годы Гражданской войны в партию вступили люди, которые были далеки от революционных идеалов: мелкие чиновники, служащие, лица «непролетарского» происхождения. Заметной стала бюрократизация партии, отрыв партийной элиты от масс.

Недовольство политикой большевиков вызывало восстания. На Украине во главе крестьянского движения стал Н. И. Махно, создавший многочисленную крестьянскую армию. После победы над белыми Махно был объявлен вне закона, а его армия разбита. В январе 1921 г. началось крупное крестьянское восстание в Тамбовской губернии. Крестьянская армия, возглавляемая эсером А. С. Антоновым, захватила всю губернию. Среди требований восставших были созыв Учредительного собрания на основе всеобщих выборов; передача земли тем, кто ее обрабатывает; отмена продразверстки. Понадобилось несколько месяцев для подавления восстания.

Наиболее опасным для советской власти стало Кронштадтское восстание, вспыхнувшее в феврале 1921 г. на кораблях Балтийского флота в самом сердце русской революции - Кронштадте. Матросы, выходцы из крестьянской среды, приняли резолюцию, в которой требовали переизбрания советов на основе свободных выборов, политических свобод, освобождения всех политзаключенных, прекращения насильственных конфискаций, полной свободы крестьянам в распоряжении «своей землей». Призыв моряков к новой революции показал всю серьезность положения, в котором оказалась партия большевиков. Военные действия против восставших длились 10 дней.

Продолжение террора, политики военного коммунизма грозило обернуться новой войной против большевиков, в которую были бы втянуты значительные массы населения, и, прежде всего крестьянство. Необходимо было отказаться от изжившей себя политики военного коммунизма.

8 марта 1921 г. начал свою работу Х съезд РКП (б). В центре его внимания стояли два вопроса: первый - о запрещении фракции внутри партии и второй - о замене продразверстки продналогом. С введения продналога началась новая экономическая политика (нэп).

СУЩНОСТЬ НЭПА.

Новая экономическая политика состояла в воссоздании многоукладной экономики, в использовании организационно-технического опыта капитализма. Гарантией от реставрации капиталистических порядков являлось полновластие РКП (б), государственный сектор в экономике, монополия внешней торговли. Нэп был призван укрепить союз рабочих и крестьян, вывести страну из разрухи, восстановив промышленность.

Продразверстка заменялась продналогом с фиксированной ставкой, что позволяло крестьянину, выполнив свои обязательства перед государством, свободно распоряжаться излишками своей продукции, реализовывать их на рынке. Крестьянское хозяйство получило серьезные экономические стимулы для дальнейшего развития, тем более что размер продналога был в два раза меньше, чем продразверстки. Государство допускало аренду земли и наем рабочей силы, что позволяло укрепиться в деревне частному мелкотоварному сектору.

В производстве частным лицам разрешалось открывать мелкие и брать в аренду средние предприятия. Всеобщая национализация была остановлена. Государство переуступило частным лицам ряд предприятий. Создавались предприятия с участием иностранного капитала - концессии.

Отменялись жесткое регулирование и централизация в снабжении предприятий сырьем и распределение готовой продукции. Деятельность предприятий нацеливалась па достижение большей самостоятельности, самофинансирования и хозрасчета. Взамен отраслевого принципа управления промышленностью вводился более гибкий территориально-отраслевой. В 1922 г. была проведена денежная реформа, позволившая сократить эмиссию излишней денежной массы и ввести в оборот червонец. Реформа укрепила национальную валюту, покончила с инфляцией.

В 1922 г. была отменена всеобщая трудовая повинность, вводился свободный наем рабочей силы. Для стимулирования материальной заинтересованности рабочих в повышении производительности труда была проведена реформа системы оплаты труда.

Если в социальной и экономической политике нововведения были существенными, то в политической системе они были незаметны.

Все важнейшие вопросы государственной жизни решала партия, и, прежде всего ее аппарат. На Х съезде РКП (б) были осуждены «антимарксистские» взгляды «рабочей оппозиции», запрещено создание фракций и групп в партии. После Х съезда последовала «чистка» партии. В 1922 г. полностью сворачивается деятельность социалистических партий. В 1922 г. ГПУ (которое заменило ВЧК) обвинило 47 арестованных руководителей эсеровской партии в контрреволюционной деятельности. Состоялся первый крупный политический процесс. Осенью 1922 г. из России было выслано 160 ученых и деятелей культуры.

Господство большевистской идеологии утверждалось в воинствующей антицерковной пропаганде, разрушении храмов и соборов. В 1922 г. под предлогом сбора средств для борьбы с голодом были и конфискованы многочисленные церковные ценности. Патриарх Тихон, избранный в ноябре 1917 г. Поместным собором, был арестован.

Укрепление единства партии, разгром политических противников усиливали однопартийную политическую диктатуру.

ИТОГИ НЭПА.

В целом нэп имел относительный успех. Проведение новой экономической политики позволило достигнуть в 1926 г. довоенного уровня промышленного развития, преодолеть разруху в стране. Быстро поднялось сельское хозяйство. С 1921-1924 гг. посевные площади достигли довоенного уровня. Подъем крестьянского хозяйства способствовал оживлению розничной торговли.

Наряду с безусловными достижениями нэп имел и ряд негативных черт. Экономический прогресс в деревне, развитие частнокапиталистических элементов в городах неизбежно вели к росту социального неравенства. Нэп вызвал постоянно растущую безработицу.

Перед партийным и государственным руководством встала серьезная проблема совершенствования методов экономической политики.