24. Правовое регулирование общественных отношений: понятие, стадии, механизм.

Правовое регулирование – это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения

с помощью правовых (юридических) средств.

Предмет правового регулирования – это общественные отношения, на которые действует право, которые

поддаются нормативно-организационному воздействию и требуют правового регламентирования. Предмет

правового регулирования определяется законодателем.

Стадии правового регулирования.

3 основных и 1 факультативная стадии правового регулирования.

1. Стадии нормативной регламентации (регулирование). На ней осуществляется процесс создания юридических

норм, правотворчество, следовательно, на этой стадии осуществляется законодательная деятельность:

- Принятие подзаконных актов, - Официальное толкование правовых норм,

- Опубликование (офиц.) кодексов, законов, актов.

Нормы регламентации, направляющие поведение участников общественной жизни, ориентация установок, их

правового статуса.

2. Общее принятие норм, индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей.

После наступления обстоятельств, предусмотренных нормами, которые именуются юридическими фактами,

возникают индивидуализированные отношения, у участников которых возникают конкретные права и

обязанности.

3. На стадии реализации права имеет место правовое поведение, т.е. соответствие требованиям юридических

норм, правам и обязанностям конкретного лица. На этой стадии достигается цель правового регулирования, то

есть, чтобы люди руководствовались принятыми нормами, то есть норма становится частью поведения людей.

Зачастую возникает противодействие реализации права - люди не понимают объем допустимых действий и т.д.

4. Факультативная стадия – стадия применения права. Эта стадия, в которой необходимы профессиональные

знания юристов. Если право нарушено, то люди обращаются к уполномоченным органам: полиция, суд и т.д.

Охранительные нормы могут быть реализованы только на стадии применения права.

Механизм правового регулирования - система юридических средств, при помощи которых осуществляется

правовое регулирование.

1. юридические нормы – начальный элемент механизма правового регулирования, выполняющий роль

модели поведения;

2. правоотношения – элемент, с помощью которого осуществляется правовая связь между субъектами

права посредством субъективных прав и юридических обязанностей;

3. акты реализации прав и обязанностей – это завершающий элемент механизма правового

регулирования. Его роль заключается в реализации правовой нормы в правомерное поведение. Специфическую

роль в этом механизме играет правосознание (субъективная среда функционирования механизме правового

регулирования) и законность (стержень механизма).

25. Конституция – основной закон общества и государства.

Конститцуия - это основной закон государства, обладающий высшей юридической силой и определяющий

основы государственнго строя, организацию государственной власти, отношения гражданина и государства.

Конституция — один из важнейших институтов демократии. Он регулирует общественные отношения, которые

формируются в процессе осуществления основоположных мероприятий организации общества и государства.

1) особый субъект, который устанавливает К - народ. В К 1993 г. наиболее последовательно, по сравнению со

всеми предшествующими, отражен рассматриваемый признак. В ее преамбуле сказано: «Мы,

многонациональный народ РФ, принимаем КРФ». Это основной закон общества и основной закон государства;

2) учредительный, первичный характер конституционных установлений.Учредительная природа К проявляется

и в том, что ее предписания выступают в качестве первоосновы. Это означает, что для установления

положений К не существует никаких правовых, юридических ограничений. Так, законы не могут противоречить

К, указы Президента не должны противоречить Конституции и федеральным законам, а у К нет такого

юридическогого потолка;

3)всеохватывающий объект конституционной регламентации, т. е. общественные отношения, которые она

регулирует и закрепляет. Сфера конституционного воздействия затрагивает все области жизни общества —

политическую, экономическую, социальную, духовную и др.;

4)особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения в нее

поправок, специфические формы охраны и др.

КРФ 1993 г. имеет следующие особенности:

1. В ней впервые получил конституционное закрепление принцип верховенства КРФ. В этом прежде всего

отражается утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к созданию правового

государства. К. демонстрирует создание основ гражданского общества. Верховенство Конституции означает

также, что с ее принципами должна сообразовываться деятельность всех государственных структур, граждан во

всех сферах жизни. В принципе верховенства К отражается и федеративный характер нашего государства.

Верховенство федеральной К. утверждается на всей территории России, в том числе и республик, которые также

имеют свои конституции. Характерно, что ст. 15 КРФ не включает конституции республик в число правовых

актов РФ, которые не должны ей противоречить. Такой подход не исключает возможности несоответствия

конституций республик КРФ, а лишь отражает иной уровень соотношения этих актов, особую процедуру

установления несоответствия и механизм его преодоления.

2. В ст. 15 КРФ закрепляется, что КРФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие и применяется на

всей территории РФ. Высшая юридическая сила К. означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в

РФ, не должны противоречить КРФ и что органы государственной власти, органы местного самоуправления,

должностные лица, граждане обязаны соблюдать КРФ и законы.

3. К. является ядром правовой сис-темы России. Ее принципы и положения играют направляющую роль для

всей системы текущего законодательства. Именно К. определяет сам процесс правотворчества — устанавливает,

какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и

процедуру принятия законов.

4. К юридическим свойствам К. относится ее особая охрана. В этом задействована вся система органов

государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах. Ст. 80 К. закрепляет, что Президент

России является гарантом К. Он обязуется соблюдать и защищать К. Важную роль в охране К. играет КСуд РФ.

Он рассматривает дела о соответствии КРФ законов и иных нормативных актов как федеральных органов

государственной власти, так и ее субъектов. Акты, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не

соответствующий К. международный договор не подлежит введению в действие.

5. Конституцию отличают и особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесение поправок. Пересмотр

касается только положений гл. 1, 2 и 9. Поправки вносятся в.гл. 3—8 Конституции РФ.