Тема 7-8 Государство и гражданское общество.

1. Специфика государственного управления

Почему нужна организация в управлении?

- из- за высокой скорости изменено социальной среды

- Сглаживает несовпадения интересов, противостояния внутри социальных общностей

- Необходимость решения общих социальных задач в условиях социальных задач в условиях социально разделенного общества и дефицита времени.

Элементы организационного отношения

1. Санкции

2. Дисциплина

3. Кодекс поведения (правила)

4. Распределение ответственности (иерархия)

5. Стимулирование

6. Охрана труда

7. Социальный престиж

3) Сущность, признаки государства

Какие бы факторы не рассматривались в качестве основных причин образование государства:

- завоевание

- дар божий

Всегда в любом государстве есть

- аппарат

- территория

- налоги

Сущность и признаки:

1) способность интеграции общества при наличии социальных различий

2) Государство - это орган власти, орган социального принуждения, активно использующий санкции (поощрения и наказания) за соблюдение или нарушение установленных норм.

3) основой государственного установления служат законы - обязательные, установленные и устанавливаемые государством нормы

4) Государственная власть носит публичной характер, осуществляется специально уполномоченными на это людьми.

5) Государство действует в рамках создаваемого им политического пространства, имеет: Географические пределы - территорию, на которую распространяется его власть и пределы человеческие - граждан, тоже ему подвластных.

Характеристики государства, как политического института.

Государственный суверенитет - верховенство власти государства над всеми другими властями.

Федерализм - система передачи государством части своих полномочий на места.

Граждане - члены государства, имеющие по отношению к нему юридически закреплённые права и обязанности.

Специфика ГОС управления:

1. Опора на правовые средства (законы, методы административного принуждения)

2. Осуществляется профессионалами, специально уполномоченными для этого людьми

3. Наличие обратной связи с управляемым объектом

4. Учет взаимодействия разных интересов, влияние групп давления, заинтересованных лиц.

Государство орган обеспечения общих интересов - Платон.

3. Понятие гражданского общества

Гражданское общество - способность многообразных общественных отношений существовать относительно независимо от государственной власти

Гражданское общество = политические партии + группа интересов.

По Канту ГО посредник между человеком и государством.

4. Группы интересов и отношения между ними.

Типы групп интересов:

1) аномические - спонтанно, эпизодически возникают группы, правила, регулирующих норм неи

2) не ассоциативные - объединения людей, имеющие между собой непосредственный персональный контакт

3) ассоциативные - имеющие структуру и аппарат, постоянные нормы

4) институциональные - действуют внутри институтов, имеют возможности контроля и властного влияния

5) организованные - создаются специально для того, чтобы представлять интересы определенной категории граждан.

Роль организации для формирования субтекта политики: "Малокоординированные группы не могут быть субъектами политики"

- Формулирует интересы группы

- Связывает састьгруппы с целым

- Снимает внутренние противоречия

Влияние групп интересов на политические решения:

- прямое воздействие на нос структуры

- через политические партии

- воздействия на СМИ

Модели функционирования групп интересов:

1) плюралистическая - группы интересов являются посредниками между управляющими и управляемыми

2) корпаративисткая - система, при которой ограниченное число официально признанных организованных групп монопольно представляют определенные секторы экономики и общества во взаимоотношениях с государственными властями.

3) Неокорпаративизм - функциональные группы интересов сохраняют свою автономию и в нос систему не включаются.

Политический процесс - последовательная внутренне связанная цепь политических событий или совокупность действий всех политических суббектов в рамках политической системы.

Виды политических процессов:

1. Формирование органов власти и политических институтов.

2. Поддержание эффективности работы органов власти

3. Принятие и исполнение политических решений

Экстремальные виды политического процесса:

- бунт (ответная реакция на радикальные действия власти, возникает спонтанно)

- мятеж (продуманное целенаправленное действие по свержению власти, костяк мятежа армия)

- путч (мятеж без поддержки широких масс).

Типы политических процессов:

1) технократический. Предпочтение отдается политическим технологиям, традициям, законам.

2) идеократический. Характерно для менее развитых обществ, сплотить разрозненный народ можно только при помощи национальной идеи.

3) харизматический. Характерно для восточного типа, лидер формальный или неформальный имеет огромный авторитет и ведет народ за собой.

Политический порядок - комплекс мероприятий, создающих благоприятные условия для функционирования и развития политической системы.

Политическая теория.