Унитарное государство

Унитарные государства — это единые государства, состоящие лишь из административно-территориальных единиц (областей, провинций, губерний и т. д.). К унитарным государствам относятся: Франция, Финляндия, Норвегия, Румыния, Швеция.

Признаки унитарного государства:

• существование одноуровневой системы законодательства;

• подразделение на административно-территориальные единицы (АТЕ);

• существование только одного гражданства;

С точки зрения территориальной организации государственной власти, а также характера взаимодействия центральных и местных органов все унитарные государства можно разделить на два вида:

Централизованные унитарные государства — отличаются отсутствием автономных образований, то есть АТЕ имеют одинаковый правовой статус.

Децентрализованные унитарные государства — имеют в своём составе автономные образования, правовой статус которых отличается от правового статуса других АТЕ.

В настоящее время четко обозначилась тенденция к росту числа автономных образований и к увеличению многообразия форм автономии. Это отражает процесс демократизации в организации и осуществлении государственной власти.

Федеративное государство

Федеративные государства — это союзные государства, складывающиеся из ряда государственных образований (штатов, кантонов, земель, республик).

Федерация облагает такими признаками:

• союзное государство, состоящее из ранее суверенных государств;

• наличие двухуровневой системы государственных органов;

• двухканальная система налогообложения.

Федерации можно классифицировать:

• по принципу формирования субъектов:

  • административно-территориальные;

  • национально-государственные;

  • смешанные.

• по юридической основе:

  • договорные;

  • конституционные;

• по равенству статусов:

  • симметричные;

  • ассиметричные.

Конфедерация

Конфедерация — временный союз государств, созданный для совместного решения политических или экономических задач.

Конфедерация не обладает суверенитетом, так как отсутствует общий центральный государственный аппарат и единая система законодательства.

Различают следующие виды конфедераций:

• межгосударственные союзы;

• содружества;

• сообщества государств.

Политический режим

Политический режим — система методов, приемов и средств, с помощью которых осуществляется политическая власть и характеризуется политическая система данного общества.

Политический режим может быть: демократическим и антидемократическим; государство — правовым, авторитарным, тоталитарным.

Тема 2

1.Конституционное право – это отрасль права, которая устанавливает и закрепляет основы государственного устройства, обеспечивает соблюдение прав человека, регулирует порядок формирования органов государственной власти и принципы их деятельности. Конституционное право является ведущей отраслью по отношению ко всем остальным отраслям права, потому что, во-первых, общественные отношения, которые регулируются нормами конституционного права, выражают наиболее важные стороны деятельности государства; во-вторых, конституционное право − ведущее по своему источнику – конституции; в-третьих, нормы конституционного права определяют основные принципы правового регулирования в целом, так как в конституции содержатся базовые нормы всех отраслей системы права. Эти нормы находят свое развитие и конкретизацию в специальных отраслях права. Именно поэтому, считают, что конституционное право составляет ядро системы права. Предметом конституционного права является система общественных отношений, которые выступают в качестве господствующих отношений в обществе, характеризуют саму природу общества и государства, его политическую, экономическую системы, положение личности в обществе. Таким образом, предметом конституционного права являются: 1) отношения, характеризующие основы конституционного строя; 2) взаимоотношения личности с обществом и государством (основы правового положения личности, т.е. права и свободы граждан); 3) установление основ федеративного устройства и национально-государственных отношений; 4) вопросы организации государственной власти и органов местного самоуправления. Источники конституционного права: 1) Конституция (Основной Закон); 2) федеральные конституционные законы; 3) федеральные законы, регулирующие общественные отношения, составляющие предмет конституционного права (например, Закон РФ " О гражданстве Российской Федерации"); 4) законы субъектов федерации по вопросам совместного ведения (ст. 72 Конституции РФ); 5) подзаконные нормативно-правовые акты (указы Президента, постановления Правительства и др.), содержащие нормы конституционного права.

2. Конститу́ция Росси́йской Федера́ции — высший нормативный правовой акт Российской Федерации. Принята народом России 12 декабря 1993 года. Вступила в силу со дня официального опубликования 25 декабря 1993 года. Среди прочего упразднила Съезд народных депутатов России, Верховный совет России и заменила их Федеральным собранием Российской Федерации, состоящим из Совета Федерации, в который входило по 2 представителя от каждого субъекта Федерации, и Государственной думы, избираемой народом.

Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина

Конституция Российской Федерации отличается от других законов и правовых актов следующими чертами:

1. Особым субъектом, от имени которого она принята. В преамбуле Конституции Российской Федерации 1993 года сказано: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации… принимаем Конституцию Российской Федерации». Конституция Российской Федерации 1993 года была принята народом путем всенародного голосования. Другие законы обычно принимаются законодательными органами государства.

2. Учредительным, первичным характером конституционных установлений. Эта черта следует из первой. Поскольку народ в демократическом государстве признается носителем суверенитета и единственным источником власти, только он обладает и ее высшим проявлением – учредительной властью. В содержание этой власти входит право принимать конституцию и посредством ее учреждать основы общественного и государственного устройства.

3. Всеохватывающим характером конституционной регламентации, т.е. тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет. Конституция регулирует основные, базисные отношения во всех сферах общества: политической, экономической, социальной, духовной. Ни один другой нормативно-правовой акт не имеет такой сферы регулирования.

4. Конституцию отличают и особые юридические свойства, которые производны от перечисленных выше сущностных черт конституции.

К особым юридическим свойствам Конституции Российской Федерации относятся:

1) верховенство Конституции Российской Федерации. Ни в одной из прежних конституций России или СССР такого положения не было. Установление в ч. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации 1993 года принципа ее верховенства на всей территории России означает утверждение в стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства. Этот принцип отражает идею подчинения государства конституции, праву. Верховенство российской Конституции означает также, что с ее принципами, нормами должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни. В принципе верховенства Конституции Российской Федерации отражается федеративный характер государства. Из него следует принцип соответствия конституций республик, входящих в состав России, Конституции Российской Федерации;

2) высшая юридическая сила Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 15). Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации; органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации. Конституция Российской Федерации занимает высшее место в иерархии правовых актов, действующих в Российской Федерации;

3) Конституция Российской Федерации – ядро правовой системы государства и системы права. С нее начинается логическое формирование всей системы российского права, всех отраслей. Конституция играет системообразующую роль. Ни одна отрасль российского права не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах, а тем более, если противоречит им;

4) Конституция РФ имеет прямое действие (ч. 1 ст. 15). Это позволяет заинтересованному субъекту требовать защиты своих прав в судебном порядке, ссылаясь на конституционную формулировку. Некоторые нормы Конституции РФ применяются напрямую без дополнительного законодательного регулирования. Например, в России отсутствует закон о Президенте РФ (имеется закон о выборах Президента РФ, но он касается только выборов), и нормы главы 4 Конституции РФ непосредственно регулируют деятельность Президента РФ. Ст. 18 Конституции РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. В других случаях, однако, для применения конституционной нормы требуется принятие закона – обычного или конституционного (см., например, ст. 124; ч. 2 ст. 135);

5) особая правовая охрана Конституции Российской Федерации, в которой задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих охрану в различных формах. Президент Российской Федерации, парламент (Государственная Дума и Совет Федерации), Правительство Российской Федерации, суды имеют полномочия по юридической охране конституционных установлений. Важную роль здесь играет Конституционный Суд Российской Федерации. Он рассматривает дела о соответствии Конституции Российской Федерации законов и иных нормативных актов, как федеральных органов государственной власти, так и субъектов Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции Российской Федерации международный договор не подлежит введению в действие и применению;

6) особый порядок пересмотра Конституции Российской Федерации, внесения в нее поправок, который установлен главой 9 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от 4 марта 1998 года № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации».

3. Основы конституционного строя РФ.

Основы конституционного строя в РФ - это важнейшие принципы организации и функционирования государства, закрепленные в Конституции Российской Федерации.

Основы конституционного строя РФ получили закрепление в главе 1 Конституции РФ.

В соответствие с главой 1 Конституции РФ можно выделить следующие основы конституционного строя РФ:

- Федерализм (статья 1 и 5 Конституции РФ).

- Правовой характер государства (статья 1 Конституции РФ).

- Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (статья 2 Конституции РФ).

- Народовластие (статья 3 Конституции РФ).

- Наличие государственного суверенитета (статья 4 Конституции РФ).

- Социальный характер государства (Статья 7 Конституции РФ).

- Свобода экономической деятельности (статья 8 Конституции РФ).

- Многообразие форм собственности (статья 8 Конституции РФ).

- Закрепления принципа разделения властей (статья 10 Конституции РФ).

- Наличие местного самоуправления (статья 12 Конституции РФ).

- Наличие идеологического плюрализма (статья 13 Конституции РФ).

- Светский характер государства (статья 14 Конституции РФ).