49. Основные стадии законодательного процесса в рф.

Законы РФ приним. в опред. порядке, кот. осущ. в законодат. процессе – совок. действий, через кот. осущ-ся законод. деят. ФС РФ.

1) законодат. инициатива – внес. на рассм. ГД законопроекта. Право на соверш. такого процесса наз. правом законод. инициативы.

2 группы суб. права законодат. инициативы: 1) суб., право законод инициативы кот. не связ. к.-л. компетенционными рамками. (През. РФ, Совет Фед., члены Совета Фед., депутаты Гос.Думы, Прав-во РФ, законодат. (предст.) органы суб. РФ); 2) субъекты, кот. польз. правом законод. инициативы лишь по ?? их вед. (КС РФ, ВС РФ и ВАС РФ).

Причем законопроекты о введ. или отмене налогов, освоб. от их уплаты, о выпуске гос. займов, об измен. финн. обязательств гос-ва, др. законопроекты, предусм. расходы, восполн. за счет фед.бюджета, мб внесены лишь при наличии заключения Правительства РФ.

Законопроекты, исход. от гос.органов, общ.объединений, граждан, не облад. правом законодат. инициативы, мб внесены в Гос.Думу субъектами права законодат. инициативы.

2) рассмотрение законопроектов в ГД. Это рассм. осущ. в 3 чтениях, на 1ом чтении обсужд. концепция законопроекта , на 2ом – по существу, на 3 – е целом. ФЗ прин-ся Гос. Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов. ФКЗ считаются прин., если они одобрены бол-вом, не менее 2/3 ГД и не менее ¾ СФ.

3) рассмотрение СФ закона, принятого ГД . ФЗ счит. одобр. СФ, если за него проголосовало более половины от общего числа членов. Некоторые наиболее важные законы требуют обязат. рассм. СФ (войны и мира, статуса и охраны гос границ). Принятый ФЗ в теч. 5 дней направл. президенту РФ для подписания и обнародования.

4) рассм. президентом РФ закона, одобренного СФ, 14 дней.

5) офиц. опубл. закона и вступл. его в действие. Опубл. следует отличать от обнар., кот. шире по содержанию, т.к. предпол. довед. до всеобщего свед. посредством СМИ. Офиц. опубл. законов РФ осущ. в теч. 7 дней с момента подпис. его президентом РФ. Рос газета, парламентская газета, собрание законодательства РФ.

50. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие НПА во времени.

Варианты введения НПА в действие: 1. По истечении определенного срока с момента опубликования. Так ФЗ вступ в силу по истечении 10 дней после их офиц опубликования, а норм указы президента в теч 7 дней. 2. С момента принятия или официального опубликования; 3. Со времени указанного в данном акте (УК); 4. С момента получения адресатом. Варианты прекращения действия НПА: 1. Истечение срока на кот бы принят акт; 2. В связи с прямо отменой акта; 3. В связи с фактической заменой НПА иным актом, регулир ту же группу общ отношений. Сущ также общие правила: закон обратной силы не имеет, т.е. действия НПА распроятраняется лишь на те общ отношения, которые возникли после его вступления в действие. Есть исключения: 1. Когда в самом НПА указана обратная сила; 2. Когда уголов закон смягчает или отменяет ответственность.

Действи НПА в пространстве осуществляется на основе территориального и экстерриториального принципов. Территориальный принцип предполагает действия НПА в пределах гос и админ территор границ. Под гос тер следует понимать: часть земной поверхности, ее недра, внутр территор воды, воздуш пространтсво, тер посольств, военные и иные корабли в открытом море, летательные аппараты. Экстерриториальный принцип предполагает распространение правовых актов данного субъекта правотворчества за пределы территории его юрисдикции. (по некоторым делам о наследстве распространияется за пределами страны).

Действие НПА по кругу лиц. Общее правило: НПА рспространяются на всех лиц наход-ся на террритории юрисдикции провотворч органа. Исключения: 1. Дейст уголов законод РФ распространяется также на лиц наход за пределами страны; 2. Адресность НПА производна от их содержания и назначения; 3. Особенности действия НПА в отношения иностранцев и лиц без гражданства.