2. Органы студенческого самоуправления и их работа с молодежью в современной Германии

В немецких вузах существуют органы студенческого самоуправления, которые являются важным компонентом общей структуры студенческого самоуправления. Под словом «орган» подразумевается группа лиц, сформированная для выполнения определенных задач. К органам можно отнести объединение, парламент, комитет, имеющий право принимать и исполнять решения. [Акиншина, 2014. C.136-141]

Общее студенческое собрание (die Studentenversammlung) – высший орган, именно им принимаются различные важные решения, он собирается периодически, около одного раза в семестр.

Далее, Студенческий парламент (das Studentische Parlament, сокращенно StuPA) – высший избирательный орган. Избирается он один раз в год. На протяжении работы данного органа решаются различные проблемы, связанные с жизнедеятельностью студенчества, а также вопросы, касающиеся вузовской образовательной политики. Действие полномочий студентов выбранных в парламент продолжается около года, реже два. К функциям парламента можно отнести: контроль финансов, размер оргвзносов, выбор даты проведения заседаний и назначение их регламента, утверждение и внесение коррективов в устав, утверждение и распределение бюджета студенчества, а также выборы и роспуск всеобщего студенческого комитета, контроль его деятельности.

К органам студенческого парламента относятся президент, президиум и комитеты.

Студенческий комитет (der Allgemeine Studentenausschuss, сокращенно AStA) – присутствует в большинстве вузов Германии, осуществляет представительство студенчества. Данный комитет можно считать в некотором роде студенческим «правительством». На безвозмездной основе (кроме нескольких штатных администраторов) работают студенты, а дотации государства и студенческие взносы обеспечивают финансовую независимость студенческому комитету. Как правило, комитет выбирается студенческим парламентом, он подотчетен ему, состоит из одного или нескольких председательствующих. Все от оказания помощи в поиске жилья до организации спортивных секций – это тот широкий сектор вопросов, которыми занимается комитет. Главным критерием выступает то, что все это должно быть интересно для самих студентов. Существует «правление», которое стоит во главе всего этого, именно «правление» организует отделы (рефераты) и назначает референтов по определенным направлениям деятельности. Совместно с ними обсуждаются текущие дела.

В регламенте зафиксированы все методы работы студенческого комитета (регламент принят данным органом). В соответствии с принятым регламентом работы, текущими делами руководит председатель студенческого комитета. Заседания, которые созывает председатель, могут посещать все члены студенчества и преподаватели вуза, в том числе и ректор в силу своего общего контролирующего права (это хорошая возможность для него узнать о проблемах студентов).

В небольших вузах комитет выбирается сразу, в этом случае студенческий парламент уже не требуется.

Задачи всеобщего студенческого комитета, формируются как исходя из интересов студенчества, так и из местных условий обучения и получения профессионального образования. Поэтому, как «единый механизм» всеобщий студенческий комитет несет ответственность в основном за все задачи студенчества, в тоже время он отвечает за ведение текущих дел, выполнение решений парламента, внешнее представительство студенчества.

Студенческий комитет имеет хорошо развитую инфраструктуру, сюда входит: компьютер, факс, сайт комитета и т.д., это помогает в работе с общественностью. Благодаря этому, студенческому комитету удается одновременно работать по нескольким направлениям.

Всеобщий студенческий комитет формирует отделы (рефераты) (der Referat). Поставленные задачи выполняются профессиональными, компетентными референтами. Студенческие отделы работают по нескольким направлениям, концентрируясь на своей проблеме, изучают ее и анализируют, именно это дает им возможность профессионально выполнить порученное дело. За свою работу они получают вознаграждение.

В каждом отдельном вузе Германии структура отделов своя, она формируется исходя из целей, задач, а также содержания студенческого представительства. К наиболее часто встречающимся отделам относятся: отдел по вузовской образовательной политике, отдел по финансовым вопросам, PR (пиар) отдел, отдел по организации культурных мероприятий, отдел по спортивным мероприятиям, отдел по информационным технологиям, отдел по экологии, отдел по международным вопросам и сотрудничеству, отдел по социально-сервисным вопросам, отдел по координации деятельности с профессиональными объединениями на факультетах.

Студенческий конвент (der Studentische Konvent) это общее собрание студенческих объединений, участники собрания имеют одинаковое право голоса. Это является основным демократическим положением и называется принципом конвента.

Студенческое самоуправление в Германии представляет собой реальные действия студентов, поэтому не всегда государство поддерживало их деятельность. Так, например, в Баварии (1973 г.) и Баден-Вюртемберг (1977 г.) ликвидировали студенческое самоуправление, оно имело свой устав и органы управления, студенческий парламент и всеобщий студенческий комитет, но в связи с тем, что представители этих органов были замечены в участии в политических движениях 1960-1970-х гг. они показали себя не с лучшей стороны (с точки зрения государства). Политики пытались и пытаются ограничить политическую деятельность студентов. Студенческий парламент был заменен на конвент, а всеобщий студенческий комитет – на совет студенческих представителей (уполномоченных).

Студенческий конвент избирается студентами ежегодно. Конвент в свою очередь, выбирает из числа студентов совет уполномоченных, который относится к исполнительному органу представительства студентов. Свою работу в студенческом конвенте выполняют так называемые студенческие сенаторы, они выбираются голосованием. К их функциям относится выполнение работы в вузовском сенате, общеуниверситетская работа.

Совет студенческих представителей (уполномоченных) (der Sprecherrat) считается исполнительным органом в рамках студенческой деятельности, но, не скоординировав своих действий с руководством вуза, не может выполнять ряд задач, а именно: действовать самостоятельно в финансовом, культурном и социальном планах (т.к. подчиняется вузовскому управлению).

В ходе работы советом студенческих представителей формируются специализированные отделы: Правительство федеральной земли Бавария выделяет вузам из бюджета финансовую помощь на деятельность студенческого представительства. Однако эти деньги могут быть потрачены лишь с разрешения университетского руководства.

Совет старейшин (der Ältestenrat) он состоит из студентов, отличившихся в работе за определенное время. Студент, который работал в какой-либо студенческой организации, может стать старостой в случае, если он показал себя там с лучшей стороны и имеет опыт работы. Совет старейшин формируется среди студенческих объединений. Выбор состава совета старейшин происходит большинством голосов студенческого парламента из числа тех студентов, которые привнесли большой вклад в студенческое самоуправление. Существуют случаи, когда студенческим парламентом выбирается только половина студентов в состав совета старейшин. В некоторых студенческих объединениях в совет старейшин входят представители от объединения специалистов. Срок полномочий старейшин действует на протяжении года.

Можно сделать вывод, что совет старейшин (исходя из своего названия), это совет, состоящий из студентов старших курсов. Данный совет это исполнительный, независимый орган, а это значит, что он не может быть распущен ни студенческим парламентом, ни другими органами студенчества, т.е. совету старейшин гарантируется независимое положение.

Его важной функцией является обеспечение преемственности студенческого самоуправления благодаря консультациям студенческого парламента, а так же всеобщего студенческого комитета по вопросам студенческой жизни. Совет имеет возможность осуществлять контроль других органов студенчества.

В вузах Германии нет академических групп, именно поэтому студенты объединяются по специальностям – в так называемые объединения специалистов (die Fachschaften), далее они выбирают совет объединения специалистов на своём факультете. К деятельности совета относится деятельность учебная, культурная, социальная. Существует устав объединения специалистов, который и определяет порядок работы и выборы совета объединенных специалистов.

К вопросам, которыми занимается совет объединения специалистов в рамках самоуправления в области специализации и приобретения профессии, относятся: представление интересов профессионального образования; сотрудничество в совете факультета с профессорско-преподавательским составом факультета с целью успешного осуществления учебной и научной деятельности; участие в вопросах обсуждения учебного процесса, принимая во внимание особенности отдельных учебных курсов, обращая внимание на вопросы стандартизации учебных курсов и порядку проведения экзаменов, так как эти моменты в ФРГ во всех землях регулируются по-разному; проведение консультаций по учебным курсам и содействие профессиональному образованию; организация культурных мероприятий, например праздник для первокурсников, праздников на летних и зимних каникулах совместно с преподавателями; информирование об изменениях и дополнениях в профессиональной области образования; сотрудничество с иностранными университетами по обмену студентов в рамках учебной деятельности или проведения каникул за рубежом; сотрудничество с другими профессиональными организациями вузов.

Совет объединения специалистов это исполнительный орган. Он собирается на различных общих собраниях и конференциях. Там совет объединения специалистов рассказывает об актуальных вопросах вузовской политики. На таких собраниях решаются вопросы об участии в организации митингов, забастовок и других акций (акция против введения платы за обучение), а также организация собственных научно-критических лекций, по разным темам. Наряду с общими собраниями объединения специалистов, в том числе существуют и собственные выборные контрольные структуры.

Все объединения специалистов вправе получать материальную поддержку, которая осуществляется всеобщим студенческим комитетом вуза. Данная поддержка проявляется в выделении средств на канцелярские принадлежности, в том числе на осуществление собственно разработанных проектов на основе заявления. Такие заявления рассматриваются на собрании всеобщего студенческого комитета, а по результатам собрания финансовая поддержка оказывается, либо нет.

Студенческий совет (der Studentenrat) существует в восточнонемецких вузах федеральных земель Саксония и Саксония-Ангальт. Данный орган, высший избирательный орган студенчества в Германии. В отличие от других студенческих органов, он способен совмещать в себе как законодательную, так и исполнительные функции. Из числа членов совета формируется совет рефератов и распорядительный комитет – совет уполномоченных (der SprecherInnenrat). Данный совет соответствует всеобщему студенческому комитету в западно-немецких вузах Германии.

Совет может выбираться во время вузовских выборов или во время специально организованных выборов (федеральная земля Саксония).

Студенческие советы (на современном этапе) можно рассматривать как альтернативную модель существующей парламентской системе студенческого самоуправления (студенческий парламент и всеобщий студенческий комитет).

Несмотря на то, что некоторые исследователи критиковали студенческие советы, пологая, что разделение на законодательную и исполнительную власть может стать причиной ослабления контроля над студенческими органами, данная система продолжает существовать и развиваться дальше.

Таким образом, можно сделать вывод, что обеспечение жизнеспособности студенческого самоуправления принадлежит управлению через различные органы студенческого самоуправления. Основной задачей является формирование профессиональной управленческой деятельности среди лидеров студенчества. Мы видим, что в данном процессе принимают участие как уже опытные специалисты, так и молодежь, социальные работники, работающие сообща. Жизнеспособность ССУ опирается на различные четко структурированные органы ССУ, на сформированную правовую основу, на стабильное восполнение студенческого актива.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основная задача современного высшего профессионального образования это повышение требований к необходимости полного раскрытия творческого потенциала будущего специалиста, усиление личной ответственности за его реализацию.

В системе студенческого самоуправления создаются благоприятные возможности для развития потенциала студентов. Студенческое самоуправление в различных его проявлениях оказывает большое влияние на студенческую молодежь.

Длительная история становления ССУ в вузах Германии, обусловленная развитием немецкого государства (политически, экономически т.д.), увеличением числа вузов в Германии, а поэтому и ростом числа студентов, что способствовало формированию студенчества в социальную группу и созданию студенческих сообществ и объединений.

В результате исследования развития студенческого самоуправления в вузах Германии, нами выделены элементы позитивного опыта, это может быть учтено в процессе модернизации студенческого самоуправления в российских вузах:

• предоставление большей академической свободы, как следствия самостоятельной деятельности в рамках студенческого самоуправления;

• развитие социально-ориентированной деятельности студенческого самоуправления;

• расширение сферы взаимодействия органов студенческого самоуправления с управленческими структурами высшего образования;

• помощь со стороны государства, органов местной власти и руководства вузов в реализации инициативных проектов студенческого самоуправления.

Студенческое самоуправление в вузах Германии является выражением свободы студентов, имеет давние традиции.

Проведенное исследование не исчерпывает всех аспектов, затронутых нами проблем, оно открывает перспективы для дальнейшего изучения зарубежного опыта студенческого самоуправления в плане эффективной организации и модернизации студенческого самоуправления в российских вузах.

Данный материал может быть использован для практического применения. Изучение опыта зарубежных стран и возможности использования его в вузах России с учетом традиций российской вузовской системы профессионального образования. Также данная работа может быть интересна общественным объединениям, специалистам работающим в сфере молодежной политики, студенческому активу.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные Акты:

1. Об образовании в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 29 декабря 2006 г. № 273 - ФЗ: принят Гос. Думой 21 декабря 2012 г. : одобр. Советом Федерации 26 декабря 2012 г.

Основная и дополнительная литература:

1. Акиншина, И.Б. – Модель студенческого самоуправления в системе высшего образования Германии / И.Б. Акиншина – Белгород: Белгород, 2014. – 136-141с.

2. Волков, Ю.Г. Социология молодежи (учебное пособие для вузов) / Ю. Г. Волков, В. И. Добреньков, Ф. Д. Кадария. – Ростов на-Д: Феникс. – 2001. – 575 с.

3. Гребенюк, Е.Н. – Студенческое самоуправление вуза как средство развития социально значимых качеств будущего специалиста / Е.Л. Гребенюк // М.: Индрик, 2004. – С. 273 – 283.

4. Маркова, В.И. – Сравнительный анализ образовательной системы России и Германии / В. Маркова – СПБ: Алетейя. – 2006. – С. 72-76.

5. Мартынова, М.Д. – Развитие лидерства и социальной активности молодежи в системе высшего образования как основание для формирования управленческих качеств будущих специалистов / М.Д. Мартынова // Университетское управление. – 2003. – 28. – С. 129-133.

6. Нечаев, Д.Н. – Молодежные организации в политической системе ФРГ (80-е – начало 90-х годов XX века) / Д.Н. Нечаев.– Воронеж: Издательство государственного университета, 2002. − 176 с.

7. Сидорова, А. – Студенческое самоуправление: теория и практика / А.Сидорова // Вестник высшей школы. – 2000. – №2. – С. 34-36.

8. Чернышев, А.С. – Студенческое самоуправление: социально-психологические аспекты / А.С. Чернышев, Н.С. Степашов, И. С. Полонский. – Воронеж: Воронеж.1990. – 104 с.

Интернет-источники:

1. Артюхов, М.В. Теоретические и содержательные подходы к студенческому самоуправлению // Вестник КемГУ. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-i-soderzhatelnye-podhody-k-studencheskomu-samoupravleniyu

2. Исаев, И.Ф. Содержание студенческого самоуправления в вузовской образовательной системе Германии // Вестник ТГУ. 2010. №2. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/soderzhanie-studencheskogo-samoupravleniya-v-vuzovskoy-obrazovatelnoy-sisteme-germanii

3. Коротких, Л.И. Студенческое самоуправление: истоки и перспективы // Среднее профессиональное образование. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/studencheskoe-samoupravlenie-istoki-i-perspektivy

4. Лучников, А.Н. Студенческая профсоюзная организация как важная часть системы студенческого самоуправления // Учёные записки ЗабГУ. Серия: Философия, социология, культурология, социальная работа. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/studencheskaya-profsoyuznaya-organizatsiya-kak-vazhnaya-chast-sistemy-studencheskogo-samoupravleniya

5. Сырцова, Е.Л. Студенческое самоуправление как фактор развития автономности студентов // Современные наукоемкие технологии [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/studencheskoe-samoupravlenie-kak-faktor-razvitiya-avtonomnosti-studentov

6. Хайдеггер, М. Самоутверждение немецкого университета // Философия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gumer.info/bogoslov_Buks/Philos/Heidegg/Sam_NemUniv.php

7. Bologna Process // European Higher Education Area [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ehea.info

25