3Понятие и правовая природа опеки над детьми несовершеннолетних родителей

3.1. Понятие над детьми родителей

В российском существует особый опеки - над детьми родителей. Его определяет особое для назначения наличие лица, с которым такую опеку (несовершеннолетнего родителя), основания для прекращения. Проблема к малоисследованным. статье анализируются вопросы, выдвигаются по совершенствованию законодательства.²

на всю института опеки России, действующий кодекс РФ ввел в правовую действительность основание для опеки над Так, в 2 ст. СК РФ что « достижения несовершеннолетними возраста шестнадцати ребенку может назначен опекун, будет осуществлять совместно с родителями ребенка». проблемам подобного и будет настоящее исследование.

Первое, бросается в из приведенного закона, то, опека над несовершеннолетних родителей является обязательной. по всему, опеки и каждый раз решать, насколько требуется и ли интересам родителей и ребенка. Представляется, подобный подход не совсем оправдан, противоречит закону и вряд ли соответствует интересам указанных лиц. Разберемся по порядку.

Назначение опеки над детьми несовершеннолетних родителей возможно только

, что также надо учитывать,

в том случае, если несовершеннолетние родители не состоят в браке и не достигли шестнадцати лет (по смыслу ст. 62 СК РФ). Если же

, что также надо учитывать,

родители перешли указанный возрастной рубеж или же вступили в брак, они все еще относятся к несовершеннолетним лицам, однако СК РФ наделяет таких родителей

, что также надо учитывать,

полным объемом родительской дееспособности (законодатель возникновение родительских прав и обязанностей связывает либо с вступлением в брак независимо от возраста несовершеннолетних, либо с достижением

, что также надо учитывать,

шестнадцати лет).

процессе семейного помощь опекуна составляет неотъемлемую жизни семьи не носит характера. Когда приходится решать выходящие за обыденных (устройство в одно детских воспитательных, учреждений, защита имущественных прав т.п.), действуют 26, ГК РФ. решении проблемы ребенка несовершеннолетних которым нет лет, учитываются п. 1 129 СК РФ.

родителю в от 14 16 лет осуществлять родительские его родитель. несовершеннолетнего родителя, нет 14 все делает его ребенка. если между родителем любого и опекуном ребенка возникают то их органы опеки попечительства. При они руководствуются ребенка. Чаще роль опекуна ребенком несовершеннолетнего принимает на кто-либо из семьи. Необходимо быть опекуном, качеств, обеспечивающих подопечного, и т.п.¹

При невозможности просьбу претендента роль опекуна, явной неспособности должным образом подопечного, а при отсутствии желающих быть защита прав интересов несовершеннолетнего его ребенка на органы и попечительства. органы в случаях защищают как несовершеннолетнего так и ребенка. Но достижении несовершеннолетним 16 лет обретает полную в осуществлении родительских прав. над его прекращается автоматически, исключением случаев, несовершеннолетний родитель о своем вовсе не Тогда опека но меняются основания.

Несовершеннолетний мужского имеет право свое отцовство подачи совместного матерью ребенка в органы Признание своего матерью обычно к ее зарегистрировать рожденного ребенка. Никаких ограничений на счет не Потребуется на и согласие несовершеннолетнего или их заменяющих. состоявшаяся в добровольного установления (материнства) запись книге записей может быть оспорена.²

несовершеннолетняя мать право обратиться суд с об установлении Такой иск предъявить и мужского пола. истцами могут только несовершеннолетние, 14 лет. несовершеннолетнему родителю 14 лет, по делам установлении отцовства его родители. мужского пола выступать в по установлению и в ответчика, если исполнилось 14 Надо полагать, что к кто такого не достиг, об установлении предъявлен быть может.³

В случае, несовершеннолетние родители состоят в и не шестнадцати лет, их детей Так, такой не обладает объемом родительских для надлежащего, «полноценного» воспитания Законом им лишь право совместное проживание ребенком и на участие его воспитании. есть такие не имеют на самостоятельное и образование и не права на его прав законных интересов. того, законодатель к указанным родителям отошел стандартной конструкции «прав и обязанностей» родителей, предоставил лишь «усеченный» объем родительских и не на них обязанностей (в числе и по содержанию В этой возникает законный кто в случае должен детям таких «неполноценных» с зрения права восполнять их «незрелость»? На этот вопрос можно будет ответить, вспомнив общие принципы опеки над несовершеннолетними детьми.

145 СК в п. четко указывает, опека и (в дальнейшем будет интересовать институт опеки) над детьми, без попечения Это необходимо целях содержания их воспитания, а также защиты их и интересов. норма полностью следующим важнейшим семейного права: семейного воспитания забота об благосостоянии и обеспечение приоритетной прав и несовершеннолетних.

Для определения ребенка, оставшегося попечения родителей, 1 ст. СК РФ нас к 1 ст. СК РФ, которой подробно перечислены те когда ребенок указанный статус нуждается в заботе государства. отметить, что подошел к попечения не с формальной зрения, когда лица, обязанного попечение осуществлять, и когда лицо по причинам этого делает. Считаем подробно перечислить в законе отсутствия попечения над несовершеннолетними К ним относятся:

1. смерть родителей;

2. лишение родителей прав;

3. ограничение их в родительских правах;

4. признание недееспособными;

5. болезнь

   , что также надо учитывать,

   родителей;

6. длительное родителей;

7. уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей

   , что также надо учитывать,

   из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

к исследуемому необходимо ответить вопрос, является отсутствие у ребенка необходимого родительской дееспособности для назначения ребенку. На взгляд, безусловно, да.

предположить, что делая оговорку «может быть» назначения опекуна несовершеннолетнего родителя, что обычно забота о несовершеннолетнего родителя и опека лишь в когда несовершеннолетний не справляется своими обязанностями осуществляет их образом. Данное представляется спорным, как несовершеннолетний как нами было отмечено, только правами. даже если законодатель использовал для прав конструкцию право одновременно и обязанностью, равно невозможно осуществление родительских несовершеннолетним родителем попечением над поскольку:¹

1) родитель обладает полным родительской дееспособности, следовательно, если не будет опекун, некоторые ребенка будут в частности на защиту;

2) в п. ст. 62 РФ сформулировал несовершеннолетних на «участие в воспитании» ребенка, что предполагает обязательное наличие другого субъекта, и, на наш взгляд, данный субъект

, что также надо учитывать,

должен обладать полным объемом прав и обязанностей законного представителя в отношении ребенка несовершеннолетнего родителя. Поскольку наличие такого субъекта необходимо, предполагается, что единоличная забота

, что также надо учитывать,

о своем ребенке несовершеннолетним родителем не является надлежащим родительским попечением.

Оговорка «может быть» применительно к назначению опекуна, можно предположить, связана с ситуациями, когда

, что также надо учитывать,

несовершеннолетний - лишь один родитель, а второй обладает полным объемом родительской дееспособности. Однако подобного рода утверждение противоречило бы нормам о преимущественном характере прав

, что также надо учитывать,

родителей на воспитание своих детей перед всеми другими лицами, да и самой ст. 62 (п. 2) СК РФ, где указано, что назначенный опекун

, что также надо учитывать,

будет осуществлять воспитание ребенка «совместно с несовершеннолетними родителями». То есть законодатель, употребляя множественное число в данной ситуации к несовершеннолетним родителям, подчеркивает, что

, что также надо учитывать,

назначение опекуна возможно, если оба родителя не достигли соответствующего возраста.¹

можно утверждать, наличие у родителей, которые силу возраста обладают полным родительских прав обязанностей (не в браке не достигли лет), означает соответствии с 1 ст. СК РФ родительского попечения надлежащего родительского у такого Следовательно, на п. 1 145 СК необходимо над так ребенком установить опеку.

действующем семейном с правами корреспондируют обязанности или лиц, заменяющих. Как было указано несовершеннолетние родители, состоящие в и не шестнадцати лет, имеют обязанностей отношению к детям. Следовательно, отсутствии у опекунов отсутствует который обязан права детей несовершеннолетних родителей.

Изменение ситуации в семье в худшую сторону, когда ребенку требуется помощь немедленно, может

, что также надо учитывать,

происходить достаточно оперативно, а отсутствие законного представителя чревато тем, что надлежащее осуществление прав ребенка не состоится.

Способов приведения ст. 62 СК РФ в соответствие

, что также надо учитывать,

с интересами ребенка несовершеннолетних родителей несколько. Один из вариантов - закрепление в п. 2 ст. 62 СК РФ обязанности (а не права) по

, что также надо учитывать,

назначению опекуна детям несовершеннолетних родителей. Такие предложения встречаются в правовой литературе.¹ Указанный вариант, с одной стороны, является самым простым, поскольку не меняет в

, что также надо учитывать,

целом сложившейся правовой конструкции о необходимости назначения законных представителей детям, оставшимся без надлежащего попечения со стороны родителей, с другой стороны, достаточно сложным, поскольку

, что также надо учитывать,

требует дополнительной работы органов опеки и попечительства по выявлению таких детей и достаточно длительного времени для назначения им опекунов. А с учетом кратковременности

, что также надо учитывать,

опеки в ряде случаев работа по назначению опекуна ребенку может стать практически бесполезной.

Следует отметить, что назначение опекуна детям несовершеннолетних родителей может «пробуксовывать» по той причине, что не разработан механизм выявления несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке до достижения ими шестнадцатилетия. Согласно п. 1 ст.

, что также надо учитывать,

122 СК РФ обязанность сообщить органам опеки и попечительства о детях, оставшихся без попечения родителей, возлагается на должностных лиц учреждений (дошкольных образовательных, образовательных,

, что также надо учитывать,

лечебных и других учреждений) и на любых граждан, располагающих сведениями о таких детях. Применительно к исследуемой теме перечень указанных лиц необходимо расширить должностными

, что также надо учитывать,

лицами органов загса, поскольку именно этим лицам становится известно об отсутствии надлежащего родительского попечения, когда при регистрации рождения ребенка делается запись о родителях

, что также надо учитывать,

ребенка, которые к этому моменту не достигли еще шестнадцати лет и не состоят в браке.²

Другим вариантом приведения ст. 62 СК РФ в соответствие

, что также надо учитывать,

с интересами ребенка может быть установление правила, что в случае рождения ребенка у несовершеннолетних родителей до достижения ими шестнадцати лет законными представителями данного

, что также надо учитывать,

ребенка с правами опекунов станут родители несовершеннолетних родителей. Данное правило позволило бы иметь лицо, которое реализует права ребенка и освобождает органы опеки и

, что также надо учитывать,

попечительства от работы по установлению опеки. Тем самым достигаются две цели: с одной стороны, при возникновении чрезвычайных ситуаций, когда ребенку требуется оказание немедленной

, что также надо учитывать,

помощи, его законный представитель уже имеется и не требуется время для его назначения, с другой - даже в случаях кратковременности такого законного представительства

, что также надо учитывать,

отсутствует необходимость работников органов и попечительства решения их задач.

Однако предлагаемый вариант в таком виде может порождать ряд проблем

, что также надо учитывать,

при осуществлении прав ребенка, поскольку ребенок одновременно может иметь до четырех законных представителей (по двое родителей каждого несовершеннолетнего родителя). Следовательно, необходимо уточнение по

, что также надо учитывать,

конкретизации личности, на которую возлагается обязанность по законному представительству ребенка. Поскольку в большинстве случаев материнство регистрируется, тогда как отцовство конкретного мужчины нередко отсутствует,

, что также надо учитывать,

на наш взгляд, возможно возложение обязанности по опеке ребенка несовершеннолетних родителей на родителей несовершеннолетней матери. Дискуссионным вопросом в данном случае будет являться возможность

, что также надо учитывать,

возложения такой обязанности на обоих родителей несовершеннолетней матери.

С одной стороны, если провести аналогию законного представительства в исследуемом случае с родительскими правоотношениями,

, что также надо учитывать,

то можно допустить возложение функций по такому представительству на обоих родителей. Тем более что Закон «Об опеке и попечительстве» в ч. 7

, что также надо учитывать,

ст. 10 допускает исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, назначение ему нескольких опекунов или попечителей, в том

, что также надо учитывать,

числе при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Однако «соопекунство» в РФ - пока еще не прижившееся явление.¹

В случае, если все идет по традиционному пути - назначение опекуном одного лица, в качестве оптимального варианта будет возложение функций опекуна на

, что также надо учитывать,

мать несовершеннолетней матери, поскольку именно женщина обычно берет на себя труд по воспитанию своих внуков. Однако в любом случае необходимо предусмотреть возможность отступления

, что также надо учитывать,

от общего правила возложению функций представителя ребенка мать несовершеннолетней поскольку таковая отсутствовать либо желать осуществлять рода обязанность в семье лицо, способное деятельность по над ребенком родителей лучшим образом.