3.3.Прекращение опеки над детьми несовершеннолетних родителей

В действующем российском законодательстве с

, что также надо учитывать,

вступлением в действие Федерального закона «Об опеке и попечительстве» впервые появилось основание прекращения опеки над детьми несовершеннолетних родителей, не достигших шестнадцатилетнего возраста.

, что также надо учитывать,

Речь идет об опеке, установленной на основании п. 2 ст. 62 Семейного кодекса Российской Федерации. Так, согласно ч. 2 ст. 29

, что также надо учитывать,

Закона об опеке и попечительстве наряду с применением общих оснований опека над детьми несовершеннолетних родителей прекращается по достижении их родителями возраста восемнадцати лет

, что также надо учитывать,

и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия, т.е. при их эмансипации или вступлении в брак.²

Появление указанного прекращения опеки, наш взгляд, незаслуженно негативную в современной литературе. Так, А.Н. Борисов не вполне каким образом 2 ст. Закона об и попечительстве с положением 2 ст. СК РФ, что опекун несовершеннолетних родителей быть назначен достижения этими возраста шестнадцати, не восемнадцати лет.¹

более критическое по поводу основания прекращения высказала Г.А. полагающая, что ч. 2 29 Закона опеке и и п. ст. 62 РФ возникла норм, которая привести к в правоприменительной Поэтому, считает необходимо устранить в регулировании статуса несовершеннолетних части их с которого опека над малолетними детьми.²

О.В. также обращает на несоответствие СК РФ Закона об и попечительстве норм, определяющих с которого родители вправе осуществлять весь родительских прав обязанностей в от собственного ребенка.³

Указанные воззрения основываются на предположении, что согласно п. 2 ст. 62 СК РФ опека над детьми несовершеннолетних родителей прекращается при достижении последними шестнадцатилетнего

, что также надо учитывать,

возраста.⁴ Заметим, что такой взгляд существовал и прежде, еще до появления Закона об опеке и попечительстве. Так, например, А.М. Нечаева полагает, что по

, что также надо учитывать,

достижении несовершеннолетним родителем шестнадцати лет он обретает полную самостоятельность в осуществлении своих родительских прав, а опека над его ребенком прекращается автоматически.⁵ М.В.

, что также надо учитывать,

Антокольская также считает, что опекун осуществляет воспитание ребенка совместно с несовершеннолетним родителем до достижения последним шестнадцати лет.⁶

мнения придерживается Михеева, утверждающая, если опекун назначен ребенку родителей (ст. СК РФ), достижение такими восемнадцати лет, равно его или вступление брак до лет прекращают опекуна над В данном сам родитель приобретает полную дееспособность, а вправе совершать юридические действия своего имени от имени ребенка.¹ Такое высказывалось автором до принятия об опеке попечительстве. Подобного придерживаются и авторы.² При О.В. и Т.Г. Пивоварова считают, что указанных обстоятельствах п. 3 40 Гражданского Российской Федерации - ГК опека над несовершеннолетнего родителя «автоматически».³

Таким образом, мы видим существование в

, что также надо учитывать,

юридической науке двух диаметрально противоположных взглядов по поводу прекращения опеки над детьми несовершеннолетних родителей: первый - прекращение опеки при достижении родителями шестнадцати лет,

, что также надо учитывать,

второй - с восемнадцати лет или при приобретении ими полной дееспособности.

Вопрос о коллизии норм ч. 2 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве

, что также надо учитывать,

и п. 2 ст. 62 СК РФ, на наш взгляд, представляется надуманным. В соответствии с п. 3 ст. 145 СК РФ отношения,

, что также надо учитывать,

возникающие в связи с прекращением опеки над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются ГК РФ и Законом об опеке и попечительстве и принимаемыми

, что также надо учитывать,

в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ, если иное не предусмотрено СК РФ и иными нормативными актами, содержащими нормы семейного права.⁴ Поэтому предположить, что рассматриваемых отношениях место коллизия то применению подлежит п. ст. 62 РФ. Однако данном случае норм гражданского и семейного по следующим нет.

Авторы, утверждающие, опека над несовершеннолетних родителей автоматически с последними шестнадцатилетнего не совсем определяют смысл семейного законодательства. п. 2 62 СК сказано, что «до достижения родителями возраста лет ребенку быть назначен который будет его воспитание с несовершеннолетними ребенка». На взгляд, в пункте законодатель, определив момент опеки - достижения несовершеннолетними возраста шестнадцати не совсем обозначил момент прекращения. Положение возрасте несовершеннолетнего до достижения опекун будет воспитание ребенка, быть истолковано либо до лет, либо приобретения полной несовершеннолетними родителями.

Следует что и положение п. ст. 62 РФ, согласно «несовершеннолетние не состоящие браке... вправе осуществлять родительские по достижении шестнадцати лет», означает, что достижением этого опека свое действие. что при 16 лет родителя, который с опекуном ребенка, появляется выбора двух поведения: самостоятельно родительские права своим правом) продолжать совместно опекуном участвовать воспитании своего В первом опека прекращается, во втором осуществляться до несовершеннолетними родителями дееспособности, т.е. 18 лет в иных случаях.

образом, с шестнадцатилетнего возраста родителем опека прекращается автоматически, для ее необходимо наличие одного обстоятельства волеизъявления несовершеннолетнего самостоятельно осуществлять родительские права. и есть иное основание опеки над несовершеннолетних родителей, п. 2 62 СК и которое подлежит применению соответствии с 3 ст. СК РФ. же прекращение над детьми родителей предусмотрено 3 ст. ГК РФ при достижении совершеннолетия или полной гражданской дееспособности.¹

что рассмотренная касается только случаев, когда осуществляет воспитание совместно с несовершеннолетним родителем, на практике возникнуть обстоятельства, которых в будут участвовать несовершеннолетних родителя мать и Представляется, что шестнадцатилетнего возраста из родителей его волеизъявления осуществлять родительские для прекращения над ребенком Кроме того, наш взгляд, не прекратится в том когда оба достигнут шестнадцатилетнего но при этом только из них желание самостоятельно свои родительские права.

несовершеннолетнего родителя осуществлять родительские должно быть в письменной в форме на основании орган опеки попечительства выносит о прекращении При этом опеки и может отказать и оставить над его но по другим основаниям.¹ В таком опекун уже исполняет обязанности опеке.

В тех когда родитель пожелал воспользоваться правом самостоятельно родительские права, продолжает выполнять по воспитанию совместно с родителем. При обстоятельствах опека прекращена в с нормой 2 ст. Закона об и попечительстве достижении несовершеннолетними возраста восемнадцати или в случаях приобретения гражданской дееспособности. заметить, что юридической литературе на возможность опеки после лет с несовершеннолетнего родителя.²

Таким в рассмотренных мы наблюдаем коллизию норм а гармоничное (сочетание) норм гражданского, так семейного законодательства, что, собственно, было направлено основания прекращения над детьми родителей. Сопоставляя ч. 2 29 Закона опеке и и п. ст. 62 РФ, на взгляд, следует не столкновении указанных а о совершенствования правового несовершеннолетнего родителя.

В литературе неоднократно внимание на положения несовершеннолетнего в возрасте шестнадцати до лет, не в браке не эмансипированного. утверждает А.М. фигура несовершеннолетнего с правовой зрения не определенностью, так он и родит и ребенок одновременно.³ Поэтому, отмечает Пчелинцева, при родительских прав родителями, достигшими шестнадцати лет, не состоящими браке и эмансипированными, могут определенные правовые связанные с у них полной гражданской дееспособности.¹

Рассматриваемая несовершеннолетних родителей семейному законодательству право быть представителями своих Причем представителями только в правоотношениях, но в гражданских, процессуальных и Это следует п. 2 62 СК где сказано, «несовершеннолетние не состоящие браке... вправе осуществлять родительские по достижении шестнадцати лет», п. 1 64 СК установившего, что «родители являются представителями своих и выступают защиту их и интересов отношении с физическими и лицами, в числе в без специальных полномочий» Вместе с факт рождения и приобретение дееспособности с лет не такого родителя дееспособным в праве. Таким возникает парадоксальная ситуация: распоряжаться собственным имуществом такой родитель самостоятельно, без согласия своих законных представителей, в большинстве случаев не

, что также надо учитывать,

может (ст. 26 ГК РФ), а совершать такие же сделки от имени своего ребенка имеет право.

Зададимся вопросом: а сможет ли несовершеннолетний родитель как

, что также надо учитывать,

подопечный и нуждающийся в помощи своего законного представителя эффективно защищать и надлежащим образом представлять интересы своего ребенка в качестве законного представителя? Ответ очевиден,

, что также надо учитывать,

далеко не всегда. Поэтому законодатель, не разрешив по существу проблему, связанную со статусом несовершеннолетнего родителя, ввел основание прекращения опеки над его детьми и

, что также надо учитывать,

тем самым в определенной степени смягчил противоречивую ситуацию. Ведь если бы не было данного положения, правоприменитель наверняка применял бы норму, автоматически прекращающую опеку

, что также надо учитывать,

при достижении родителями шестнадцати лет, и таким образом во многих случаях осложнял бы и без того не простое положение и родителя, и ребенка.²

В литературе неоднократно обоснованные сомнения поводу готовности родителями осуществлять права. Известно, не все родители к возрасту готовы осуществлять родительские и было неверно перекладывать плечи юных которые и де-факто оказались тяжелой жизненной еще и решения проблем защите прав ребенка. Так, родители, справедливо О.И. Величкова, правило, из семей, малообеспеченные, неграмотные. И, следствие, они интересы зачастую могут отстоять, закон их защищать интересы своего собственного ребенка.¹ По Г.В. Богдановой, ребенка до совершеннолетия, да не в свидетельствует о несовершеннолетнего родителя, крайне легкомысленном к своей и к ребенка. В связи такие сами нуждаются дополнительной опеке.²

Таким с учетом можно сделать выводы:

1) введение соответствии с 2 ст. Закона об и попечительстве прекращения опеки детьми несовершеннолетних не достигших возраста, следует обоснованным и целесообразным;

коллизии норм 2 ст. Закона об и попечительстве п. 2 62 СК не существует;

3) целях обеспечения и интересов родителей и детей следует изменения в законодательство, изложив 2 ст. СК РФ следующей редакции:

«До несовершеннолетними родителями восемнадцати лет в других приобретения ими дееспособности в объеме до совершеннолетия ребенку быть назначен который будет его воспитание с несовершеннолетними ребенка».