3.2. Планирование и финансирование мероприятий по охране труда. Паспортизация и аттестация производственных подразделений и рабочих мест.

Номенклатура мероприятий по охране труда определяет организационно-технические и санитарно-оздоровительные мероприятия, осуществляемые в плановом порядке с целью улучшения условий труда, предупреждения несчастных случаев и заболеваний, санитарно-бытового обеспечения работающих на производстве. Она является основой для подготовки комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий коллективного договора.

Номенклатурой предусматриваются следующие мероприятия по охране труда:

модернизация производственного оборудования в соответствии с требованиями ГОСТ и другими документами по безопасности труда;

внедрение автоматического и дистанционного управления оборудованием и процессами с целью обеспечения безопасности;

внедрение систем автоматического контроля и сигнализации о наличии и возникновении опасных и вредных факторов, а также блокирующих устройств, отключающих оборудование в случаях его неисправности;

внедрение технических устройств, защищающих от поражения током, в соответствии с требованиями ГОСТ и другими документами;

установка предохранительных и защитных приспособлений в целях обеспечения безопасной эксплуатации производственных объектов;

нанесение на оборудование и коммуникации опознавательной окраски и знаков безопасности в соответствии с требованиями;

перепланировка размещения производственного оборудования с целью обеспечения безопасности в соответствии с требованиями СНиП и другими нормативными документами;

приведение производственных объектов и рабочих мест в соответствие с требованиями охраны труда, изложенными в СНиП, в стандартах и других документах;

совершенствование технологических процессов в целях устранения воздействия на работающих опасных и вредных факторов;

устройство на действующих объектах новых и реконструкция имеющихся вентиляционных систем, аспирационных и пылегазоулавливающих установок;

механизация процесса разлива и транспортирования используемых агрессивных, ядовитых, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей;

внедрение средств контроля уровней опасных и вред­ных производственных факторов на рабочих местах;

приведение уровней шума, вибрации, ультразвука, ионизирующих и других вредных излучений на рабочих;

приведение освещения в соответствие с требованиями;

переоборудование отопительных систем и установок кондиционирования воздуха, устройство тепловых, водяных, воздушных завес и воздушных душей в целях обеспечения нормального теплового режима и микроклимата на рабочих местах;

механизация уборки производственных помещений и отходов производства, очистки воздуховодов, осветительной аппаратуры, окон, световых фонарей;

механизация работ по складированию и транспортировке сырья, готовой продукции и отходов производства;

устройство и совершенствование средств коллективной защиты работающих от опасных и вредных факторов;

устройство тротуаров, тоннелей, переходов, галерей на территории предприятия в целях предупреждения травм и заболеваемости;

расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений в соответствии с требованиями;

приобретение и монтаж сатураторных установок для приготовления газированной воды, устройство централизованной подачи к рабочим местам питьевой (газированной) воды, чая, белково-витаминных напитков;

устройство и реконструкция мест для организованного отдыха и обогрева, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе;

оборудование мест в цехах для производственной гимнастики, приобретение для этого спортивного инвентаря, оплата инструкторов-методистов по производственной гимнастике и физкультурно-оздоровительной работе;

организация кабинетов, уголков передвижных лабораторий, выставок по охране труда, приобретение для них приборов, наглядных пособий, демонстрационной аппаратуры и т. д.;

издание и приобретение нормативно-технической документации и литературы по охране труда.

Исходные данные для планирования мероприятий по охране труда — результаты паспортизации сельскохозяйственных предприятий на соответствие требованиям охраны труда, отчеты о пострадавших при несчастных случаях на производстве, отчеты об освоении средств на охрану труда, листки временной нетрудоспособности, расчетно-платежные ведомости по социальному страхованию, отчеты о выполнении комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарцо-оздоровительных мероприятий, предписания органов государственного надзора и технической инспекции труда профсоюзов.

Планируют численность работающих, которым предусматривается улучшить условия труда (в соответствии с нормами), сокращение численности персонала, занятого на работах с вредными условиями труда и на тяжелых физических работах, число объектов, подлежащих реконструкции, капитальному ремонту с целью приведения условий труда на них в соответствие с требованиями или вывод из эксплуатации.

Различают четыре вида планов в зависимости от характера намечаемых задач и продолжительности планового периода: перспективный (пятилетний), текущий (годовой), оперативный (квартальный, декадный), периодический (разовый и единичный)

Перспективный план на пятилеткy основной планирующий документ по улучшений условий и охраны труда, а также санитарно-оздоровительных мероприятий. Ответственность за разработку планов несут руководители предприятий. Выбор основного направления и последовательности мер по повышению уровня условий и охраны труда определяется особенностями производства и зависит от состояния его развития, организации труда в сельскохозяйственных предприятиях и подразделениях.

Мероприятия, направленные на модернизацию, совершенствование и замену процессов и оборудования с опасными и вредными факторами такими же, но с меньшей их интенсивностью или полным отсутствием, сокращение доли участия работающих в трудовых процессах на основе автоматизации и комплексной механизации, внедрение автоматического и дистанционного управления процессами и оборудованием, сокращение ручного труда, относят к первоочередным, т. е. первого уровня.

Если мероприятия первого уровня не обеспечивают требуемых показателей безопасности, в планы по охране труда должны входить мероприятия второго уровня, направленные на устранение непосредственного контакта работающих с исходными материалами, биологиче­скими объектами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими вредное действие; применение технических устройств и средств коллективной защиты; герметизацию оборудования; использование систем автоматического контроля и сигнализации о наличии опасных и вредных факторов; нанесение опознавательной окраски и знаков безопасности; применение систем и устройств, обеспечивающих поддержание факторов внешней среды в допустимых пределах; своевременное удаление и обезвреживание отходов, являющихся источником опасных и вредных факторов; совершенствование обучения и пропаганды охраны труда; внедрение рациональных режимов труда и отдыха и ликвидацию монотонности, гиподинамии и тяжелого труда; безопасное размещение оборудования; организацию действенной формы контроля за соблюдением требований безопасности.

В случае, когда требуемое состояние охраны труда не достигается реализацией мероприятий первого и второго уровней, то в планы по охране труда в качестве временных включают мероприятия третьего уровня. К ним относят мероприятия, направленные на применение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты; обеспечение возможности реализации запланированных действий работающими в случае возникновения опасных и аварийных ситуаций; обеспечение возможности ликвидации или уменьшения опасности; обеспечение лечебно-профилактического обслуживания; нормализацию санитарно-бытового обеспечения работающих.

Текущий план по охране труда разрабатывают на год с учетом мероприятий, предусмотренных пятилетним комплексным планом, изложенных выше требований, данных паспортизации, указаний вышестоящих и инструктирующих органов; требований правил, норм и стандартов безопасности труда и включают в соглашение по социальным вопросам и охране труда или коллективный договор. В составлении годового плана участвуют рабочие, колхозники, специалисты, профсоюзный актив, руководители подразделений. План обсуждают на собраниях коллективов и утверждают на общем собрании. Годовые планы по охране труда по отраслям хозяйства составляют с учетом номенклатурные мероприятий, паспортизации и хода выполнения пятилетних комплексных планов, а также плана мероприятий на текущий год, включенного в соглашение или коллективный договор. Отраслевые планы разрабатываются главными специалистами, согласовываются с инженером по охране труда и утверждаются руководителем хозяйства.

Оперативный план мероприятий охраны труда по периодам выполнения сезонных работ составляют одновременно с рабочими планами проведения этих работ или включают его туда отдельным разделом. Планы руководителей производственных подразделений разрабатывают на основе выписок из номенклатурных мероприятий, включенных в соглашение по участку, годовых планов работы главных специалистов, годового плана на периоды выполнения сезонных работ, предписаний инспектирующих органов и инженера по охране труда. Каждый план согласовывают с главным специалистом отрасли и инженером по охране труда.

Периодические планы включают в себя рабочий план инженера по охране труда, план работы кабинета охраны труда, план-график проведения проверок и паспортизации, планы обучения и повышения квалификации по охране труда и др. Мероприятия названных планов обеспечиваются денежными средствами и материальными ресурсами. По каждому пункту мероприятий назначается специалист, ответственный за его выполнение и сроки.

Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется за счет следующих средств: цеховых и общепроизводственных (эксплуатационных) расходов (накладных расходов в строительных организациях и на стройках, осуществляемых хозяйственным способом), если мероприятия носят некапитальный характер; сметы расходов бюджетных организаций и учреждений, если мероприятия носят некапитальный характер (расходы, необходимые для создания безопасных условий труда при выполнении хозяйственно-договорных НИР, предусматриваются в плановых калькуляциях или сметах затрат на эти разработки); амортизационного фонда, предназначенного на капитальный ремонт, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств; банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению производства; государственных капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия являются капитальными.

На проведение мероприятий по охране труда в масштабе отрасли, в том числе НИР и проектно-конструкторских работ, разработку типовых инструкций, отраслевых, стандартов и правил, создание диафильмов и кинофильмов по охране труда, предприятия, организации, учреждения ежегодно отчисляют в специальный фонд Госагропрома не менее 5 % от стоимости мероприятий по охране труда, финансируемых за счет эксплуатационных расходов. Расходуются эти средства по согласованию с профсоюзом.

Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные на выполнение конкретных мероприятий по охране труда, использовать на другие цели запрещается. Сэкономленные в результате проведенных мероприятий средства и ресурсы могут по согласованию с профкомами расходоваться на проведение дополнительных мерой приятий по охране труда.

(Паспортизация сельскохозяйственных подразделений на соответствие требованиям охраны труда)

Особая роль в эффективном контроле обеспечения безопасности отводится паспортизации на соответствие требованиям охраны труда.

Паспортизация объектов позволяет получить паспорт участка, дающий полную характеристику условий и безопасности труда. По каждому производственному участку предусматривается ежегодное заполнение ряда технологических карт паспортизации ТКП, образующих паспорт участка.

Проверку соответствия этим ТКП тракторов и сельскохозяйственных машин проводят в процессе паспортизации участка (мастерской машинного двора и др.) готовящего данное оборудование к техосмотру. Карты разрабатывают в различных вариантах: для тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных машин (прицепных и навесных). Содержащаяся в картах информация дается в сжатой и конкретной форме словесного и цифрового ответа. Часто к картам прилагают акты испытаний, проверок, экспертиз, освидетельствований. Каждая карта рассчитана на ежегодную паспортизацию объекта в течение пятилетки. Паспортизацию обычно проводят в два этапа руководитель участка и инженер по охране труда; контроль осуществляют вышестоящие организации и техническая инспекция по труду обкома профсоюза. Первый (подготовительный) этап включает издание приказа о паспортизации и подготовку самих объектов; устране­ние нарушений требований охраны труда. Второй этап заключается в проведении паспортизации по технологии, указанной в ТКП, в периоды года, когда максимально проявляется действие неблагоприятных факторов (как правило, IV и I кварталы года).

Кроме того, существует санитарно-технический паспорт сельскохозяйственного предприятия.

(Аттестация рабочих мест.) В арсенале профилактических мероприятий важное значение имеют выявление и оценка опасных и вредных производственных факторов. С этой целью в производстве проводится работа по инвентаризации и оценке рабочих мест. В основе работы лежит аттестация рабочих мест, проводимая в соответствии с постановлением Совета Министров.

Под аттестацией понимают оценку рабочих мест по трем уровням: техническому, организационному, условиям труда и технике безопасности. Указанные уровни характеризуются соответствующими коэффициентами.

Технический уровень рабочего места определяют с учетом коэффициентов прогрессивности машин и оборудования, использования их в течение суток и года, технического состояния машин и оборудования и соответствия их требованиям, предъявляемым к качеству работы или продукции.

Организационный уровень рабочего места определяют следующими коэффициентами: планировки рабочего места, технологического и органи­зационного оснащения .рабочего места, организации и оплаты труда на рабочем месте, степени механизации рабочего места и нормирования труда на рабочем месте.

Уровень условий труда и техники безопасности характеризуется такими коэффициентами: санитарно-гигиенических условий труда, уровня охраны труда, эстетических и психофизиологических условий труда.

Показатели уровней оценивают по трехбалльной системе со значением баллов 1; 0,5; 0. При этом 1 баллом оценивается показатель, соответствующий нормативам; 0,5— показатель, имеющий несущественные отклонения от нормативов и которые могут быть устранены силами предприятия в. короткий срок; 0 баллов — показатель, имеющий значительные отклонения от нормативов, что отрицательно влияет на трудовой процесс.

Нормативы определяют на основе ГОСТов, ОСТов и других нормативных документов.

Аттестацию рабочих мест проводят раз-два в пятилетие комиссии, созданные в каждой организации. При аттестации заполняют соответствующие документы, таблицы, выводят окончательные результаты. Такие комиссии, руководствуясь указанным выше Положением об аттестации, принимают решения: аттестовать, не аттестовать, аттестовать с последующим улучшением (рационализацией), аннулировать рабочее место. Комиссии должны наметить предложения и средства для рационализации рабочих мест.