9. Принципы государственного управления.

Принципы ГУ – основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе управленческой деятельности и раскрывающие ее сущность.

Принципы делятся на общие (социально-правовые) и организационные.

Общие (социально-правовые) принципы:

*демократизм – народ выступает единственным источником власти; он осуществляет власть как непосредственно, так и через органы исполнительной власти; контроль за деятельностью органов исполнительной власти осуществляется органами законодательной и судебной власти, прокуратуры, а также населением (общественный контроль);

*законность – деятельность органов исполнительной власти должна строиться на основе точного и неукоснительного соблюдения и исполнения Конституции и законов, соответствия прилагаемых НПА актам высшей юридической силы;

*объективность – при осуществлении управленческой деятельности необходимо адекватно воспринимать происходящие процессы, устанавливать существующие закономерности и учитывать их принятие управленческих решений и их реализации;

*научность – применение научных методов сбора, анализа и хранения информации, учета научных наработок в ходе принятия и реализации управленческих решений;

*конкретность – осуществление управления должно строиться с учетом конкретных жизненных обстоятельств, т.е. в соответствии с реальным состояние объекта управления и ресурсом субъекта управления;

*разделение властей – подразделение гос власти на законодательную, исполнительную и судебную с закреплением за ними в установленном порядке конкретных функций;

*федерализм – деятельность органов исполнительной власти строится на основе нормативного закрепления разграничения компетенции и предметов ведения между РФ и субъектами РФ;

*эффективность – достижение целей управленческой деятельности должно осуществляться при минимальных затратах сил, средств и времени.

Организационные принципы:

*отраслевой – осуществление управленческой деятельности, организация системы управления строится с учетом общности объекта управления, который образует определенную отрасль (управление промышленностью, транспортом, связью, агропромышленным комплексом, образованием, здравоохранением т.п.);

*территориальный – формирование системы управления основывается на территориальной основе (административно-территориальном делении);

*линейный – тип организации служб и подразделений, осуществляющих испольнительно-расприделительную деятельность, при котором руководитель в пределах своей компетенции обладает по отношению к подчиненным всеми правами распорядительства;

*функциональный - органы и аппараты исполнительной власти осуществляет общие подведомственные функции управления (финансы, статистика, занятость и т.д.);

*двойного подчинения – сочетание начал централизованного руководства с учетом территориальных условий и состояния объекта управления;

*сочетание единоначалия и коллегиальности – наиболее важные вопросы, касающиеся основополагающих аспектов управляющей деятельности, принимаются коллегиально, а оперативные, текущие, не требующие коллегиального рассмотрения, решаются единолично.