2.2. Понятие, сущность и содержание гражданской процессуальной дееспособности. Правовые основания ограничения дееспособности гражданина

Гражданская процессуальная дееспособность - это способность лично осуществлять процессуальные права, выполнять обязанности и поручать ведение дел представителю. То есть, это способность быть полноправным участником гражданских процессуальных правоотношений, а так же иметь возможность самостоятельно осуществлять любые предоставляемые гражданским процессуальным законодательством права, в том числе право предъявлять иск, участвовать в процессе и т. д¹⁸.

Обладать дееспособностью означает иметь способность лично совершать различные юридические действия, такие как заключение договоров, выдача доверенности и т.п., а также отвечать за причиненный имущественный вред и за неисполнение договорных и иных обязанностей¹⁹.

Итак, дееспособность включает способность к совершению сделок – сделкоспособность, а так же и способность нести ответственность за неправомерные действия - деликтоспособность²⁰.

Помимо этого, дееспособность включает способность гражданина своими действиями осуществлять имеющиеся у него гражданские права и исполнять обязанности. Если за гражданином признается способность приобретать права и создавать для себя обязанности, то за ним нельзя не признать способность своими действиями осуществлять права и исполнять обязанности²¹.

Дееспособность юридически обеспечивает активное участие личности в экономическом обороте, предпринимательской и дркгой деятельности, реализации своих имущественных прав, таких как право собственности, а также личных неимущественных прав. При этом все другие участники оборота всегда могут рассчитывать на применение мер ответственности к дееспособному субъекту, нарушившему обязательства или причинившему имущественный вред при отсутствии договорных отношений²².

Дееспособность, как и правоспособность, по юридической природе - субъективное право гражданина²³.

Содержание дееспособности граждан как субъективного права содержит определенные возможности, рассматриваемые как его составные части - способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности, способность самостоятельно осуществлять гражданские права и исполнять обязанности, а так же способность нести ответственность за гражданские правонарушения.

И дееспособность и правоспособность, нельзя рассматривать как естественное свойство человека, которое предоставлено гражданам законом и являются юридическими категориями.

Тем не менее, в отличие от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность граждан не может быть одинаковой. Для приобретения права и осуществлять их собственными действиями, принимать на себя и исполнять обязанности, необходимо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий, иметь определенный жизненный опыт. Данные качества значительно отличаются в зависимости от возраста, психофизиологических особенностей конкретной личности²⁴.

Право, как регулятор общественных отношений, с одной стороны, рассчитано на широко распространенные, типичные ситуации, складывающиеся в той или иной сфере человеческого бытия, а с другой - не может не учитывать и возможных (в первую очередь - негативных) отклонений от нормальной «ткани правопорядка». Отмеченное в полной мере относится и к такой юридической категории, как «дееспособность».

Законодатель устанавливает презумпцию дееспособности физического лица (гражданина), достигшего установленного законом возраста. То есть, физическое лицо, по достижении восемнадцатилетнего возраста, может своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Дееспособность в качестве обязательной предпосылки предполагает такое психическое состояние гражданина, обеспечивающее ему способность понимать значение своих действий и руководить ими. Наличие психического расстройства, которое исключает такую способность, указывает на отсутствие дееспособности. К категориям дееспособности можно отнести медицинский (психическое расстройство) и юридический критерий (неспособность понимать значение своих действий или руководить ими). Для признания гражданина недееспособным необходимо совпадение медицинского и юридического критериев²⁵.

Большая часть граждан (физических лиц), которые достигли совершеннолетия и не имеют значительных дефектов здоровья с учетом данных медицинской науки, могут понимать значение своих действий а так же руководить ими, а значит, приобретать гражданские права и исполнять обязанности. Исходя из этого не требуется специального решения какого-либо органа на данный счет. Другое решение вопроса могло бы привести к сложной, экономически затратной процедуре определения искомого факта, являющейся оправданной.

Итак, презумпция дееспособности лица, по достижении установленного законом возраста, безусловно действует, не появятся обоснованные сомнения в способности лица понимать значение своих действий и руководить ими, а так же, эти сомнения не будут подтверждены компетентным органом в соответствии с установленным законом порядком, и гражданин не будет признан недееспособным.

Данная презумпция относится к категории правовых и опровержимых презумпций, целью которой является обеспечение стабильности гражданского оборота, а так же эффективная защита прав и охраняемых законом интересов субъектов гражданских правоотношений.

Особенность презумпций - это их использование в доказательственной деятельности, причем вне зависимости от воли и желания участников процесса, а в силу их закрепления в законе, а значит - применения при разрешении конкретного дела, на что нами будет обращено внимание далее.

Итак, презумпция дееспособности лица, достигшего установленного законом возраста, должна носить двойственный характер: с одной стороны, это нормативно закрепленное предположение о том, что физическое лицо способно своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их; с другой - процессуальное правило, устанавливающее порядок распределения доказательственных обязанностей, а также влекущее за собой определенные правовые последствия.

Сознание - фундаментальная научная категория, свойственная и науке права. Тем не менее, правовое регулирование распространяется только на тех лиц, чья способность осознавать правовую значимость своего поведения адекватна требованиям закона. Поэтому в теории права исторически выделялась группа специальных субъектов - лиц, страдающих психическими заболеваниями²⁶.

Право объективно выражает процессы, которые происходят в психике. Для сферы правового регулирования особое значение имеет установление факта влияния расстройства на свободу воли и волеизъявления.

Закон проявляет заботу в отношении тех, кто не может самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности. Вместе с этим защищаются права и интересы других лиц, которые могут быть нарушены неадекватным поведением душевнобольных.

Для этих целей закрепляется возможность признания этих граждан недееспособными. Это понятие включает в себя:

- наличие у гражданина душевной болезни или слабоумия;

- его неспособность понимать значение своих действий или руководить ими;

- причинная связь между этими фактами.

Недееспособность - это особое правовое состояние гражданина, возникающее только в случае признания его судом недееспособным. Это состояние не всегда соответствует фактическому психическому состоянию гражданина, его способности понимать значение своих действий и руководить ими, и это очень осложняет вопрос о дееспособности в сфере совершения сделок²⁷. Последствием признания гражданина недееспособным является полное отсутствие способности самостоятельно совершать сделки на протяжении всего времени нахождения гражданина в таком состоянии.

Граждане могут участвовать в экономическом обороте, предпринимательской и иной деятельности, реализация свои имущественные права. И дееспособность и правоспособность, не рассматриваются как естественные свойства граждан, они предоставляются им законом и являются юридическими категориям, поэтому нельзя говорить о равенстве дееспособности людей, ее объем зависит от способности конкретного человека разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия свих действий. Зачастую данные качества различаются в зависимости от возраста граждан и их психического здоровья.

Основанием для ограничения дееспособности гражданина могут послужить два условия: злоупотребление спиртными напитками и наркотическими средствами и как следствие этого - наступившее тяжелое материальное положение его семьи (ст. 30 ГК)²⁸. Если гражданин проживает один, без семьи, он не может быть ограничен в дееспособности. Ограничение дееспособности производится судом в особом порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом (ст. 29 ГПК)²⁹. Ограниченному в дееспособности гражданину назначается попечитель. Объем дееспособности таких граждан значительно сужен: они вправе совершать лишь мелкие бытовые сделки, совершать любые другие сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию и другие доходы, а распоряжаться этими средствами они могут лишь с согласия попечителя.

Ограничение дееспособности ограждает прежде всего права лиц, находящихся на иждивении алкоголика или наркомана. Помимо этого, данная мера помогает гражданину избавиться от пагубной привычки, т.е. защищает и его здоровье, и его права. Ограничение дееспособности применимо к совершеннолетним гражданам, достигшим 18 лет. До совершеннолетия их дееспособность ограничена законом (ст. 26, 28 ГК, ст. 32 ГПК)³⁰. Тем не менее злоупотребление алкоголем или наркотическими или психотропными веществами встречается и среди несовершеннолетних. В этих случаях по ходатайству законных представителей либо органов опеки и попечительства суд имеет право лишить несовершеннолетних права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 26 ГК)³¹, а значит ограниченная дееспособность еще более сужается.

Злоупотреблением спиртными напитками и наркотическими средствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, есть чрезмерное или систематическое их употребление, находящееся в противоречии с интересами его семьи и влекущее за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, и этим вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотреблявшего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично. Закон не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом.

К числу членов семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, можно отнести супруга, совершеннолетних детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, которые проживают с ним совместно и ведут общее хозяйство.

Если заявление подано лицом, который не имеет на это право, то суд должен, не прекращая производство по делу, обсудить вопрос о замене ненадлежащего заявителя надлежащим, исходя из требований ст. 36 ГПК³².

Совершеннолетние члены семьи гражданина, интересы которых непосредственно затрагиваются возбуждением дела об ограничении его дееспособности, принимают участие в процессе в качестве заявителей как случае, если они сами обращаются в суд, так и в случае привлечения к делу в связи с заявлением, поданным в их интересах прокурором, органом опеки и попечительства, профсоюзным союзом, психиатрическим лечебным учреждением или общественной организацией.

Для более полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела суд обязан в соответствии со ст. 261 ГПК обеспечивать участие в рассмотрении каждого дела самого гражданина, об ограничении дееспособности которого ставится вопрос, а также прокурора и представителя органа, осуществляющего функции по опеке и попечительству над лицами, признанными ограниченно дееспособными³³.

Для обеспечения своевременного и правильного разрешения заявления судья в соответствии со статьями 141, 142 ГПК определяет доказательства, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений, и представить, в случае необходимости, дополнительные доказательства.

В случае, когда совершеннолетние члены семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, возражают против ограничения его дееспособности, суду необходимо тщательно проверить обоснованность доводов этих лиц.

Кроме того нужно учитывать, что возражения кого-либо из членов семьи против рассмотрения дела, начатого по заявлению лица, в том числе и по заявлению другого члена семьи, не являются основанием для прекращения производства по делу, что допустимо только в случаях, предусмотренных ст. 219 ГПК³⁴.

В случае, если производство по делу будет прекращено в связи с отказом заявителя от своего требования, данное обстоятельство не исключает возможности возбуждения впоследствии этим же заявителем дела об ограничении дееспособности того же гражданина, если последний, по утверждению заявителя, продолжает злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами и после прекращения производства по делу.

При становлении о злоупотреблении спиртными напитками или наркотическими средствами и вследствие этого его семья находится в тяжелом материальном положении, суд не может отказать в удовлетворении заявления лишь на том основании, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об ограничении дееспособности, обязалось изменить свое поведение к лучшему.

Дела об ограничении дееспособности возбуждаются по заявлению прокурора, органов опеки и попечительства, психиатрического учреждения, общественных организаций, совершеннолетних членов семьи³⁵. Заявитель обычно освобождается от судебных расходов. Они взыскиваются только с недобросовестных членов семьи, возбудивших заведомо необоснованное дело об ограничении или лишении дееспособности гражданина³⁶.

Заявление об ограничении дееспособности рассматривается по месту жительства или работы соответствующего лица, нередко в выездных заседаниях. Последнее усиливает воспитательное воздействие процесса. С той же целью практикуется вызов граждан, состоящих на учете в местных наркологических и правоохранительных органах.

Оспаривание гражданином или его представителем оснований ограничения не препятствует разрешению дела в порядке особого производства, ибо искового производства по данной категории дел законом не предусмотрено. Специфика дел исключает и возможность мирового соглашения. Копия вступившего в законную силу решения об ограничении дееспособности в течение трех дней направляется в органы опеки и попечительства, которые решают вопрос о назначении попечителя. На последнего возлагается контроль за совершение подопечным гражданско-правовых сделок, представление его интересов в суде³⁷. В случае совпадения оснований к ограничению дееспособности лиц, сам гражданин или его попечитель вправе возбудить дело о восстановлении дееспособности. Заявление рассматривается судом по месту жительства заинтересованного лица независимо от того, где рассматривалось дело об ограничении дееспособности. В соответствии с решением суда о восстановлении дееспособности попечительство отменяется.

Дело о признании гражданина дееспособным рассматривается по его месту жительства. Гражданин, признанный недееспособным, в суд обращаться не имеет права. Главным доказательством по делу является заключение судебно-психиатрической экспертизы³⁸. После вступлении в законную силу решения о признании гражданина дееспособным опека и другие ограничения отменяются. Восстановление дееспособности значит новое разрешение дела по существу в связи с изменившимися обстоятельствами.

Правильное применение ст. 30 ГК РФ, предусматривающей возможность ограничения судом дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами, является одной из мер, направленных на предупреждение многих нарушений общественного порядка, воспитание граждан в духе сознательного отношения к труду, семье, соблюдению правил общественного поведения, а также на защиту прав и охраняемых законом интересов членов семьи граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами, и самих лиц, в отношении которых возбужден вопрос об ограничении дееспособности.

Под ограничением дееспособности поднимется лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия:

- продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых;

- самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждение за открытия, изобретения, заработок в колхозе, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.).

В остальных исключительных случаях, когда ко времени рассмотрения дела гражданин перестал злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами и утверждает, что принял окончательное решение по этому вопросу, однако период времени, в течение которого он изменил свое поведение к лучшему, является непродолжительным, и не дает уверенности в том, что гражданин выполнит принятое им решение, суд с целью проверки указанного обстоятельства, вправе с учетом мнения заявителя и совершеннолетних членов семьи гражданина отложить разбирательство дела, поскольку гражданское процессуальное законодательство не содержит правил, ограничивающих возможность суда сделать это для выяснения действительных обстоятельств дела.

В случае, если после отложения дела суд придет к выводу, что гражданин действительно изменил свое поведение, то, отказывая в удовлетворении заявления, целесообразно обсудить вопрос о необходимости предупреждения гражданина о недопустимости повторения злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Разрешение каких-либо иных вопросов, связанных с ограничением дееспособности в компетенцию суда не входит.

Гражданину, признанному недееспособным, назначается опекун, который должен совершать от его имени сделки и нести ответственность как по этим сделкам, так и за вред, причиненный недееспособным.

Сдeлки, совeршенные гражданинoм, который был признaн недeeспособным, в соотвeтствии с законом являются ничтожными. Однако, и для этих случаeв закон установил исключeние из общего правила: в интeрeсах граждaнина, который был признaн недeeспособным, суд по требовaнию eго опeкуна можeт признать сдeлку дeйствительной, в случаe, eсли будeт установлeно, что такая сдeлка совeршена к выгодe этого гражданина.

Лишeние дееспособности не является безвозвратным, в том случае, если отпадут основания, в соответствии с которыми гражданин был признан недееспособным, суд выносит решение о признании его дееспособным и на основании решения отменяется установленная над ним oпека.

Для назначения попечителя суд должен в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу выслать копию этого решения органу опеки и попечительства по месту жительства лица, признанного ограниченно дееспособным (ст. 34 ГК РФ)³⁹.

Отмена судом ограничения дееспособности может быть осуществлена только при наличии достаточных данных, которые свидетельствуют о прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, поэтому ему может быть доверено самостоятельное распоряжение имуществом и денежными средствами⁴⁰.

Отмена ограничения дееспособности должна последовать так же и в случае, когда семья лица, который был признан ограниченно дееспособным, перестала существовать (развод, смерть, разделение семьи) и, значит, отпала обязанность данного лица предоставлять средства на ее содержание.

Заявление об отмене ограничения подается в суд по месту жительства данного гражданина тогда, когда решение о признании его ограниченно дееспособным было вынесено другим судом.

В ст. 37 Гражданского кодекса РФ, устанавливающей контроль со стороны органов опеки и попечительства за действиями опекунов и попечителей по распоряжению имуществом подопечных более точно, чем предусмотрены пределы такого контроля: без предварительного согласия органа опеки и попечительства опекун не вправе совершать, а попечитель не вправе соглашаться на совершение сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного, а также сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав.

Лишь с предварительного согласия органов опеки и попечительства могут расходоваться доходы подопечного. Данное ограничение не относится только к тем расходам, которые необходимы для содержания самого подопечного.

Однако, в ст. 37 не указано, в какой форме должно быть выражено согласие органов опеки и попечительства. В соответствии со ст. 26 ГК можно признать, что такое согласие во всех случаях должно иметь письменную форму.

Кроме того, статья 37 устанавливает помимо контроля за действиями опекунов и попечителей по распоряжению имуществом подопечных, определенные ограничения их действий в этой сфере.