Тема №2. Механизм государства

Примерный план работы

1. Понятие механизма государства.

2. Классификация органов государства.

3. Основные принципы организации и деятельности механизма современного Российского государства, их развитие в современных условиях.

Методические рекомендации

Рассматривая первый вопрос темы, следует дать понятие ме­ханизма государства и государственного органа, подчеркнуть значение аппарата в осуществлении задач и функций государ­ства. Анализируя данный вопрос, студент должен обратить вни­мание на следующие особенности механизма государства.

Во-первых, он состоит из особого разряда людей, занимаю­щихся управлением. Во-вторых, он представляет собой систему государственных органов и учреждений, связанных иерархи­ческой подчиненностью и правомочных совершать действия, составляющие монополию государства. В-третьих, для обеспе­чения своих властных велений он располагает необходимыми организационными средствами, непосредственными орудиями принуждения, соответствующими техническому уровню каж­дой эпохи.

Без организационно-материальных средств как «веществен­ных придатков» для принуждения к исполнению своих веле­ний не может обходиться ни одно государство. Не случайно в научной литературе механизм государства часто именуется государственной машиной или государственным аппаратом (целесообразно представить различные позиции, мнения со­временных авторов по вопросу о соотношении категорий «государственный механизм» и «государственный аппарат»).

При освещении второго вопроса необходимо дать классификацию органов государства, обратив особое внимание на следующие только ему присущие специфические особенности. Во-первых, орган государства как первичная клеточка государственного механизма состоит из особого разряда людей, которые выполняют управленческие функции. Во-вторых, орган государства наделен властными полномочиями, имеет соответствующую компетенцию, которая обычно закрепляется в нормативных правовых актах государства.

При освещении третьего вопроса необходимо рассмотреть основные принципы организации и деятельности органов современного Российского государства. В этой связи, студент должен иметь в виду, что реформирование российского общества выдвигает в качестве одной из главных проблему поиска более совершенной модели политической власти, ее устройства и функционирования. В условиях нарождающихся рыночных от­ношений, становления принципиально новой социальной струк­туры, выстраивается и новая политическая система, структура и институты которой по-иному связаны между собой. Поэтому сле­дует обратить самое пристальное внимание на основные принципы организации и деятельности аппарата современного государства.

Рекомендуемая литература

Барнашев А. М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск, 1988.

Баренбойм П. 3000 лет доктрины разделения властей. Суд Сьютера. М., 1996.

Вельский К.С. Разделение властей и ответственность в аппарате государственного управления. М., 1990.

Вебер М. Избранные произведения / Пер. с нем. М., 1990.

Графский В.Г. Государство и технократия. М., 1981.

Деев Н.Н., Четвернин В А.. Советское государство и пере­стройка (проблемы теории). М., 1990.

Зверев А.Ф. Теория бюрократии: от М. Вебера к Л. фон Мизесу // Государство и право. 1992. № 1. С. 88-94.

Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государ­ства в рыночной экономике. М., 1992.

Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М., 1988.

Любашиц В.Я. Общая теория государства. Ч. 2. Исторические типы, форма, механизм и функции государства. Ростов на Дону, 1993.

Любашиц В.Я. Понятие государственной власти, ее особенности и разновидности: Проблемы теории // Северо-Кавказ­ский юридический вестник. 2001. № 1. С. 25-66.

Тихомиров Ю. А. Государственность: крах или воскрешение? // Государство и право. 1992. С. 11-19.

Чиркин В.С. Основы сравнительного государствоведения. М., 1997.

Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М.,1995.