- •Тема 1. Введение в курс макроэкономического планирования и прогнозирования.
- •1. Макроэкономическое планирование и прогнозирование в системе государственного регулирования экономики.
- •2. Предмет, объект, методы, цель курса и его структура.
- •3. Основные научные формы и типы предвидения.
- •Тема 2. Система, принципы и функции макроэкономического прогнозирования.
- •2.1. Система макроэкономического прогнозирования. Типология прогнозов.
- •2.2. Принципы макроэкономического прогнозирования.
- •2.3. Функции макроэкономического прогнозирования.
- •Классификация методов макроэкономического прогнозирования.
- •2. Интуитивные методы прогнозирования.
- •Тема 3. Методы и модели макроэкономического прогнозирования.
- •3. Формализованные методы прогнозирования.
- •Модели макроэкономического прогнозирования.
- •Тема 4. Методологические основы макроэкономического планирования.
- •1. Сущность и предпосылки макроэкономического планирования.
- •2. Функции и принципы макроэкономического планирования.
- •3. Методы макроэкономического планирования.
- •4. Директивное, индикативное и стратегическое планирование.
- •Тема 5. Информационное обеспечение макроэкономического планирования и прогнозирования.
- •Основные типы и виды информации.
- •Методы получения информации.
- •2. Методы получения вторичной информации
- •4. Верификация (проверка достоверности) полученной информации и прогнозных и плановых решений.
- •Тема 6. Организация и опыт макроэкономического планирования и прогнозирования в развитых зарубежных странах.
- •1. Становление прогнозирование и планирования в зарубежных странах.
- •2. Долгосрочное макроэкономическое планирование и прогнозирование: опыт стран ес (Франция, Германия).
- •3. Особенности долгосрочного прогнозирования и планирования в сша.
- •4. Особенности долгосрочного прогнозирования и планирования в Японии.
- •5. Особенности долгосрочного прогнозирования и планирования в Южной Корее (Республике Корея).
- •Тема 7. Прогнозирование и планирование темпов и качества экономического роста.
- •1. Экономический рост как объект прогнозирования.
- •2. Методы и модели прогнозирования макроэкономических показателей и экономического роста.
- •3. Прогнозные оценки показателей экономического роста.
- •Тема 8. Прогнозирование и планирование структурных и инвестиционных преобразований общественного производства.
- •Прогнозирование структуры общественного производства. Структурная политика.
- •2. Стадии, показатели и методы прогнозирования структуры общественного производства.
- •3.Состояние и прогнозные оценки совершенствования структуры общественного производства в рф.
- •4. Прогнозирование и планирование инвестиционной деятельности.
- •Тема 9. Прогнозирование и планирование развития нтп и модернизации экономики.
- •1. Сущность и периодизация нтп, концепция его прогнозирования и планирования.
- •2. Комплексный прогноз нтп, его этапы и методы прогнозирования.
- •3. Приоритетные направления и прогнозные оценки развития нтп
- •Приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации
- •4. Программа модернизации и инновационного развития российской экономики «Россия-2020».
- •Тема 10. Прогнозирование и стратегическое планирование социального и демографического развития.
- •Содержание и значение прогнозирования демографического развития страны.
- •Прогнозирование социального развития и уровня жизни населения.
- •Состояние и прогнозные оценки изменения уровня жизни в России
2. Предмет, объект, методы, цель курса и его структура.
Предметом курса макроэкономического планирования и прогнозирования является изучение возможностей использования в практической деятельности по составлению прогнозов, планов, программ объективных экономических законов, определяющих развитие рыночной экономики, разработка и совершенствование методологии и методики решения многообразных проблем макроэкономического планирования и прогнозирования, а также организации их осуществления.
Объектом курса является деятельность хозяйствующих субъектов и всех структурных звеньев национальной экономики с позиций их будущего состояния в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективах в масштабах глобального мирового сообщества.
Методы - в процессе макроэкономического планирования и прогнозирования используется система общенаучных и специфических методов исследования, в том числе: социально-экономического анализа и синтеза; индукции и дедукции; экономико-экономического анализа; балансовый; расчётно-конструктивный и др. Специфические методы будут рассмотрены в соответствующих разделах.
Цель курса состоит в изучении теории и практики макроэкономического планирования и прогнозирования и использования их при разработке и анализе планов, прогнозов и программ социально-экономического развития национальной экономики.
3. Основные научные формы и типы предвидения.
Различают три формы научного предвидения: гипотезу, прогноз и план.
Гипотеза характеризует научное предвидение на уровне общей теории и интуиции. На уровне гипотезы дается качественная характеристика исследуемых объектов, выражающая общие закономерности их поведения.
Прогноз в сравнении с гипотезой имеет большую качественную и количественную определенность и отличается большей достоверностью, так как он основывается не только на качественных, но и на количественных характеристиках. Прогноз выражает предвидение на уровне конкретно-прикладной теории, так как он связан с будущим, которое всегда стохастично.
План представляет собой постановку точно определенной цели и предвидение конкретных, детальных событий исследуемого объекта. Его отличительные черты: определенность, конкретность, адресность, обязательность или рекомендательный характер.
Между прогнозом и планом имеются существенные различия. Прогноз носит вероятностный, а план обязательный характер. План – это однозначное решение, прогноз же по своей сущности имеет вероятное содержание. В то время как планирование направлено на принятие и практическое осуществление управленческих решений, цель прогнозирования – создать научные предпосылки для их принятия. Из такого понимания связи плана и прогноза вытекает ряд требований к прогнозу:
1) прогноз должен быть многовариантным;
2) в основе определения вариантов прогноза должны лежать гипотезы об альтернативных моделях поведения субъектов экономических отношений; о возможных изменениях внешнеполитических и внешнеэкономических условий; оценки возможных социально-экономических последствий реализации каждого варианта прогноза; оценки вероятности рисков и масштабов последствий наступления рисковых ситуаций для каждого варианта прогноза;
3) оценка уровня достоверности прогноза (достоверный, относительно достоверный, возможный);
4) согласование прогноза и будущего плана по временному и пространственному горизонту, по объекту планирования и прогнозирования;
5) в основе прогноза должна лежать научно обоснованная информация трех видов: о стартовых условиях будущего развития экономической системы; о возможных вариантах интенсивности протекания экономических процессов в будущем; о возможных сочетаниях действия внешних и внутренних факторов в будущем;
6) прогнозирование целесообразно организовать как непрерывный процесс, в ходе которого прогнозные параметры корректируются с учетом результатов развития за истекший период.
Следует отметить также многофункциональность прогнозов. Макроэкономические прогнозы содержат информацию, на основе которой органы законодательной и исполнительной власти должны формировать социально-экономическую политику государства и концепцию социально-экономического развития. Они используются в качестве информационной базы для принятия конкретных решений в области экономической и социальной жизни общества.
Существенный вклад в теорию предвидения внёс российский ученый Н.Д. Кондратьев. Он различал 3 типа предвидения в социально-экономической области. Первый тип – предвидение конкретных событий, которые являются нерегулярными, во многом случайными. Таким предугадыванием событий наука не занимается. Второй тип предвидения состоит в выявлении событий, которые обнаруживают повторяемость или цикличность, например, смена поколений техники и экономической конъюнктуры. Наряду с малыми и средними циклами, Н.Д. Кондратьев статистически доказал наличие больших циклов конъюнктуры длительностью около полувека. Третий тип предвидения заключается в выявлении общих тенденций будущей динамики исследуемого объекта. Этот тип предвидения обычно рассчитан на длительное время. В своих работах Н.Д. Кондратьев показал неразрывную связь перспективных планов и прогнозов.
Таким образом, задача экономического прогнозирования состоит, с одной стороны, в том, чтобы выяснять перспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, а с другой стороны, способствовать оптимизации текущего и перспективного планирования и регулирования экономики, опираясь на составленный прогноз.
Контрольные вопросы и задания
В каком соотношении находятся понятия предвидение, гипотеза, прогноз и план?
Оцените роль Н.Д. Кондратьева в развитии теории предвидения и её значение в современных условиях.