§ 2. Органы управления в области труда и социального развития

635

обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 ав­густа 1995 г.¹, «О социальной защите инвалидов в Российской Фе­дерации» от 24 ноября 1995 г.², «Об основах социального обслужи­вания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г.³, а также ряд других нормативных правовых актов.

Основы социального обслуживания населения являются базо­выми для других нормативных актов. Его задача — регулировать деятельность специальных служб по оказанию социально-быто­вых, социально-медицинских, психолого-педагогических, право­вых услуг и материальной помощи, проведению социальной адап­тации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизнен­ной ситуации. Этот документ закрепляет единство в области соци­ального обслуживания всех категорий граждан вне зависимости от принадлежности к определенной социально-демографической группе или категории.

Согласно Основам право на социальное обслуживание получили все россияне. Право на бесплатное обслуживание предоставляется гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклон­ным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родствен­ников; тем, у кого доход ниже прожиточного минимума; гражда­нам, находящимся в чрезвычайной ситуации в связи с безработи­цей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в ре­зультате вооруженных и межэтнических конфликтов; несовер­шеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуа­ции. Что касается перечня социальных услуг, то Основы относят к ним не только консультационную помощь и обслуживание на дому или в стационарных условиях, но и предоставление временного приюта, материальную помощь, организацию дневного пребыва­ния в учреждениях социального обслуживания и реабилитации. Основания и порядок предоставления материальной помощи (в виде денежных средств, продуктов питания, одежды, обуви и дру­гих предметов первой необходимости) устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Федерации.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста (жен­щины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидов осу­ществляется с их согласия по решению органов социальной защи­ты населения в подведомственных им учреждениях либо по дого­ворам, заключаемым органами социальной защиты с учреждения­ми социального обслуживания иных форм собственности.

¹ СЗРФ. 1995. Кг 32. Ст. 3198.

² СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.

2. ³ СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4872:

636 Глава 34. Управление в области труда и социального развития

Инвалиды имеют особые права на определенные условия для получения образования; обеспечение средствами передвижения; на специализированные жилищные условия; первоочередное по­лучение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садовод­ства и др.

Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 1995 г.¹ опреде­ляет основные направления государственной политики в отноше­нии ветеранов, предусмотрев разработку и исполнение целевых программ по социальной защите ветеранов с выделением из всех бюджетов необходимых для этого средств. Он установил также статус ветерана Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий на территориях других государств, ветерана военной службы, ветерана труда и некоторых других категорий ветеранов, а также предусмотрел меры их социальной защиты, предоставле­ние им дополнительных прав и льгот: по содержанию жилья и коммунально-бытовым услугам, по медицинскому обслуживанию, санаторно-курортному лечению, обеспечению лекарствами, транс­портом и т.д.

Минтруд России принимает активное участие в подготовке новых нормативных правовых актов по пенсионному обеспечению граждан, так как ранее принятое законодательство не в полной мере отвечает современным требованиям. Вопросами пенсионного обеспечения военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, безопасности ведают соответствующие органы министерств обороны и внутренних дел, Федеральной службы безопасности.

С 1 января 1997 г. вступил в силу Федеральный закон «Об инди­видуальном (персонифицированном) учете в системе государствен­ного пенсионного страхования»². Его цель — создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами работы каж­дого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке, определяющих размер пенсии, развитие заин­тересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения государственных трудовых пенсий.

С 1 февраля 1998 г. вступил в силу Федеральный закон «О по­рядке исчисления и увеличения государственных пенсий»³, кото­рым установлено, что исчисление и увеличение пенсий в связи с ростом заработной платы производится с применением индивиду-

СЗРФ. 1995. №3. Ст. 168. СЗРФ. 1996. №14. Ст. 1401. СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3585.