День 6 20.05.13

Лекция №1 лектор:

Определение класса опасности расчетным методом.

П2. СТ.14 ФЗ№89.

Критерии определения в приказе мин природы от 15.06.2001 №511 «Об утверждении критериев отнесения опасных объектов к классу опасности для окружающей природной среды»

Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с критериями (таблицы 1,3,4.)

В соответствии с критериями определено нахождение класса опасности двумя методами:

1. Расчетный: применяется в том случае, если возможно определить качественный состав отходов. (из каких компонентов состоит)

2. Если невозможно определить качественный состав отходов применяется экспирементальный метод. экспирементальный метод применяется и для определения пятого класса опасности, ранее определенного расчетным методом.

Класс опасности при расчетном методе зависит от показателя степени опасности отхода. Коэффициент «К», который определяется как сумма показателей компонентов отходов.

К=C/W, где С – концентрация компонента отхода в общей масе отходов (мг/кг). Определяется химическим анализом. W – коэффициент степени опасности компонента отхода

В основу расчтного метода положена мат-статистическая модель, оснвоанная на использовании систематизированного набора первичных показателей опасности компонента отхода и определено, что для полного описания любого компонента отхода необходимо и достаточно 12 показателей. Система первичных показателей формируется на основе эколого-токсикологических и физикохимических параметров. Число первичных показателей может быть любым – от 1 до 19.

В систему, в качестве обязательного показателя введен показатель информационного обеспечения, который определяется путем деления числа первичных показателей на 12.

Для каждого первичного показателя установленны 4 инетрвалла, которые отвечают четырем уровням опасности компонента отхода и каждому уровню опасности соответствует определенный балл. (таблица 2)

W=10⁶ (пункт 13, страница 5 критериев в бумажном приложении)

Нормирование в области обращения с отходами

Ст. 18 ФЗ № 89 Пункт 1 : в целях обеспечения ООС и здоровья человека уменьшение количества отходов, применительно к ИП и ЮЛ, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Пункт 2 лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду.

Пункт 3 ИП и ЮЛ разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов их размещения (ПНООЛР)

Субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют отчетность об образовании и использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. (приказ мин природы от 16.02.2010 №30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)») Отчетность предоставляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом (отчетный период – календарный год) в формате «модуль природопользователя» на сайте росприроднадзора.

Порядок разработк и утверждения НООЛР (нормативов образования отходов и лимитов их размещения) представление контроля отчетности об образовании использовании обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности (2 тп итд.)) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходамми. (Мин природы)

при нарушении нормативов образования отходов и лимитов их размещения в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановленна или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Норматив образования отходов - Установленное кол во отходов определенного вида при производстве еденицы продукции

Лимит – предельно-допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов, с учетом экологической обстановки

(Ст. 1 ФЗ№89)

Приказ мин природы от 25.02.2010 №50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов их размещения»

Действие порядка не распростроняется на фопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учереждений. (те же самые правила, пункт 2 статьи фторой ФЗ №89)

Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетов планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг. (Пункт 4 порядка приказа №50)

Пакет документов для утверждения нормативов и лимитов

(Получение документов для получения нормативов образования отходов и лимитов их размещения)

1. Заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов их размещения с указанием следующих сведений:

   1. Полное и сокращенное наименование, в.т.ч. фирменное

   2. Организационно-правовая форма ЮЛ

   3. Местонахождение

   4. Государственно-регистрационный номер записи о создание ЮЛ

   5. Данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в единый гос реестр ЮЛ (ЕГРЮЛ)

2. 1. Копия лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1 – 4 классов опасности (для осуществляюих указанную дефтельность)

   2. проекты нормативов образования отходов и лимитов их размещения (ПНООЛР)

   3. Документ, подтверждающий уплату пошлин за выдачу документов за утверждение нормативов образования и потредления отходов и лимитов на их размещение

Это все из Пункт 7 порядка приказа №50

Пункт 8 порядка приказа №50: копии документов, предусмотренных пункта 2 порядка 7 представляются с предъявлением оригинала, если копии не заверены в нотариальном порядке.

Заявления и документы в росприроднадзоре принимабтся по описи с отметкой о дате приема. В случае выявления некомплектности представленных заявлений и документов и или неполноты содержащихся в них сведениях территориальный орган росприроднадзора в пятидневный срок (просто пять дней) с даты их прием в письменной форме уведомляют об этом. В срок не превышающий 30 рабочих дней с даты приемки документов принимается решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов их размещения, либо об отказе об их утверждении с мотивированным обоснованием. Основание для отказа – наличие недостоверной информации в составе заявления и документов.

Пункт 11 - нормативов образования отходов и лимитов их размещения утверждаются сроком на 5 лет, при условии ежегодного подтверждения ИП и ЮЛ неизменности производственного процесса и используемого сырья в виде технического отчета (приложение 2 приказа ростехнадзора №703)

Технический отчет представляется в органы росприроднадзора, или направляется в его адрес почтовым отправлением, с описью вложений и уведомлением о вручении. Датой представления тех отчета считается дата вручения росприроднадзору.

Письмо из роприроднадзора 27.04.11 №КТ – 08-03-36/5150 «О предоставлении технических отчетов»

Правильность составления, комплектность и достоверность предоставляемых отчетов проверяется должностными лицами росприроднадзора в ходе мероприятий по государственному экологическому контролю

Письмо от 17.05.11 №КТ - 08-03-36/6068 «О сроках предоставления технического отчет и порядка определения платы за размещение отходов» …технический отчет должен быть представлен в росприроднадзор в течении 10 рабочих дней с момента истечения очередного с даты утверждения лимитов. В случе представления технического отчета позже указанного срока, расчет платы за размещение отходов с момента окончания указанного срока (10 рабочих дней с момента истечения очередного года с даты утверждения лимитов) до момента представления указанного отчета производится как за сверхлимитное размещение.

Основными задачами, при составлении технического отчета о неизменности производственного процесса и используемого сырья является:

1. Подтверждение неизменности

2. Подтверждение заявленных в проекте видов, классов опасности для ОС и количеств отходов, образующихся за отчетный период

3. Подтверждение удаления за расчетный период отходов, путем их использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам в количествах, предусмотренных проектом.

Пункт 14 – документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов их размещения подлежит переоформлению, в случае изменения сведений, содержащихся в заявлении ИП и ЮЛ в соответствии с подпунктом 1 пункта7. Переоформление документа допускается при условии неизменности производственного процесса и используемого сырья, только на период, утвержденных ранее нормативов.

Пункт 15 – пакте документов для переоформления.

Пункт 16 – в случае утери, порчи бланка документа, в 15 дневный срок с даты получения заявления и при наличии платежного документа, подтверждающего документа, подтверждающего уплату гос пошлины (200р.) выдается дубликат.

Примерный образец документа об утверждении ноолр представлен в приложении к порядку приказа 50.

ПНООЛР – приказ ростехнадзора от 19.10.2007 №703 «об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов их размещения»

Пункт 5 – хозяйствующие субъекты разрабатывают и оформляют проекты в чоответствии с приложением 2 методических указаний в двух экземплярах на бумажном носители, а так же на магнитном носителе. В случае наличия у подразделения территориально обособленных подразделений (филиалов), расположенных в разных муниципальных районах или городских округах, проекты разрабатываются для каждого территориально обособленного подразделения (филиала) отдельно. Если хозяйствующий субъект выступает в качестве арендодателя части производственной территории, помещений или оборудования и предоставляет и предоставляет арендатору право размещать отходы на собственных объектах, то отходы арендатора должны быть включены в проект арендодателя. В случае, если арендатор самостоятельно осуществляет деятельность по обращению с отходами к проекту прилагаются документы, подтверждающие эти обязательства арендатора.

Пункт 6 – возможно разработка проекта по упрощенной (декларативной форме) в случае:

1. для непроизводственной сферы

2. образуются отходы всех классов опасности, кроме второго. Отходы первого класса представлен только люминесцентными лампами

3. суммарное количество образующихся отходов – не более 150 тонн в год. Масса отходов не более 5% от образующихся.

4. Отдельно предусмотрен порядок сбора иэкологическибезопасного размещения люминесцентных ламп.