Административное правонарушение и административная ответственность

Административное правонарушение — противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административной ответственности или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Некоторые административные правонарушения имеют сложный комплексный характер, являясь одновременно дисциплинарным и административным правонарушением.

Основное отличие административного правонарушения от уголовного это более низкая степень общественной опасности деяний, отнесенных законом к административным правонарушениям. Кроме того, в отличие от уголовного права к административной ответственности могут привлекаться как физические, так и юридические лица.

Среди физических лиц различаются граждане России (государственные и муниципальные служащие, должностные лица, руководители юридических лиц или их собственники и другие категории граждан, с учетом особенностей их правового положения, выполняемых профессиональных, социальных функций, состояния здоровья, принадлежности к религиозным объединениям), иностранные граждане, лица без гражданства и другие категории физических лиц, являющиеся субъектами административного правонарушения.

Для отдельных категорий физических лиц их социальный статус (должностные лица, водители транспортных средств, работники торговли и др.) обусловливает дополнительные основания при привлечении их к административной ответственности. 11апример. некоторые должностные лица становятся субъектами административной ответственности и за несоблюдение установленных правил, обеспечение которых входит в их служебные обязанности. При этом они несут административную ответственность за действия или бездействия свои и подчиненных им лиц. За остальные правонарушения они несут ответственность на общих основаниях.

Для других категорий лиц (военнослужащие и призванные на военные сборы граждане, беременные женщины, женщины, имеющие малолетних детей, инвалиды 1 и II групп, несовершеннолетние) предусмотрено ограничение мер применения административной ответственности.

Субъект административного правонарушения не всегда подлежит административной ответственности. Военнослужащие срочной службы за ряд административных правонарушений привлекаются к дисциплинарной ответственности.

Нормативными актами, которыми определяются виды, основания административной ответственности, меры наказания, а также порядок их применения, являются Кодекс РФ об административных правонарушениях, дисциплинарные уставы и положения о прохождении службы и иные законодательные акты.

В настоящее время действует большое количество различных административных правил и норм, которые детально описывают и регулируют различные административные отношения (правила паспортной системы, правила безопасности дорожного движения, санитарно-эпидемиологические правила, правила противопожарной безопасности, правила торговли, налоговые правила, таможенные правила, правила охоты, рыбной ловли и охраны окружающей природной среды, правила по технике безопасности и охране труда, пограничного режима, правила воинского учета и другие). Однако виды, основания административной ответственности, меры наказания, а также порядок их применения могут устанавливаться только законом. В большинстве случаев за нарушение этих правил наступает административная ответственность. которая представляет собой применение административных мер наказания за совершение административных правонарушений. Нарушение таких правил в некоторых случаях может повлечь и уголовную ответственность виновных в этом правонарушении лиц. Например, нарушение правил дорожного движения, в зависимости от общественной опасности и причиненного ущерба, может повлечь применение как административной, так и уголовной ответственности. Административная ответственность — вид юридической ответственности, которая выражается в применении судьей, уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение.

Административную ответственность за совершенные правонарушения несут как физические (граждане и должностные лица), так и юридические лица (предприятия всех форм собственности, государственные учреждения, имеющие статус юридического лица, и другие организации).

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Виды административных наказаний:

1. предупреждение:

2. административный штраф:

3)возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4. конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения:

5. лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест:

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства:

8) дисквалификация.

Дисциплинарная ответственность — вид юридической ответственности, применяемой за нарушения требований дисциплины по отношению к государственным служащим, милитаризованным служащим, военнослужащим, учащимся учебных заведений.

Основанием применения дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок.

Дисциплинарный проступок — противоправное. виновное нарушение дисциплины, не влекущее уголовной ответственности. Так. например, военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставам: сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, федеральных налоговых органов и таможенных органов — в соответствии с нормативными правыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах. За нарушение законодательства о выборах и референдумах, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правил дорожного движения, требований пожарной безопасности вне места службы, законодательства об охране Окружающей природной среды, таможенных правил и правил режима Государственной границы Российской Федерации, пограничною режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также за административные правонарушения в области налогов, сборов и финансов, невыполнение законных требований прокурора следователя, лица, производящего дознание, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, лица, на которые распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, несут ответственность на общих основаниях. К указанным лицам не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву также в виде административного штрафа.