Лекция 13. Основы экологического права

В дословном понимании экология означает науку о месте обитания. Впервые термин "экология" был использован в труде немецкого ученого Э. Геккеля "Всеобщая морфология организмов" (1866 г.).

В системе права экология понимается как наука об охране окружающей природной среды и обеспечении жизнедеятельности в ней людей.

Экологическая система страны — это совокупность экологических систем, каждая из которых обладает своей неповторимой целостной обособленностью от других и неразрывной взаимосвязью с остальными.

Правовое регулирование экологической системы страны включает регулирование, использование и охрану:

- экологической системы страны в целом;

-отдельных экологических систем, входящих в экологическую систему страны:

-отдельных природных объектов (земля, недра, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, поверхностные, подземные воды, генетический фонд, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы, природные ландшафты и др.). природных ресурсов континентального шельфа, которые являются первичными элементами экологической системы страны и составляющих ее экологических систем.

Понятие и система экологического права

Экологическое право — это система правовых норм, регулирующих экологические (природоохранительные) общественные отношения и целях сохранения и оздоровления окружающей природной среды. обеспечения рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, их эффективной охраны и защиты, а также обеспечения экологической безопасности, экологических прав и интересов граждан и юридических лиц.. Система экологического права представляет собой совокупность образующих его норм права, объединенных в институты (институт нрава государственной и других форм собственности на природные объекты, институт права экологопользования и др.). В зависимости от роли и значимости в системе экологического права институты организованы в две системы, представляющие .Общую и Особенную части. В Общую часть входят основные положения, регулирующие экологические отношения. Особенная часть включает институты, регулирующие эколого-правовой режим землепользования, пользование недрами, водопользование и др.

Источник экологического права — нормативный акт, содержащий эколого-правовые нормы и регулирующий отношения в области использования окружающей среды (экологопользования). Виды источников экологического права:

1) по юридической силе:

- законы — нормативные акты, принимаемые представительным и законодательным органом Российской Федерации — Федеральным Собранием Российской Федерации;

-подзаконные акты — документы правового характера, принимаемые Правительством Российской Федерации, правительствами республик, входящих в состав Российской Федерации, представительными и законодательными органами субъектов Федерации, министерствами и ведомствами, а также иными органами и должностными лицами, имеющими право на принятие таких актов:

2) по предмету регулирования:

- общие источники экологического права, предмет регулирования которых широк и охватывает как экологические общественные отношения, так и иные, не относящиеся к сфере экологии;

- специальные источники, предметом регулирования которых являются только экологические или преимущественно экологические общественные отношения:

3) по направленности правового регулирования:

-материальные источники, предметом регулирования которых являются экологические общественные отношения, складывающиеся по поводу использования тех или иных природных объектов:

-процессуальные источники, которые направлены на регулирование процедуры обеспечения экологопользования. являются формой его обеспечения:

4)по степени значимости в регулировании экологических отношений:

-основные нормативно-правовые акты — источники действующего законодательства, представляющие собой закрепленные в них правила общего характера, распространяемые на неопределенный круг лиц. регулирующие наиболее общие отношения экологопользования:

- вспомогательные нормативно-правовые акты — источники, имеющие технико-юридический характер и позволяющие правильно применять тот или иной нормативно-правовой акт к регулируемому отношению;

5)источники, содержащиеся в международно-правовых договорах. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором, в котором участвует Российская Федерация, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в национальном законодательстве, то применяются правила международного договора при условии его ратификации в установленном порядке.

Судебная и арбитражная практика (руководящие разъяснения Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации) не относятся к числу источников экологическою права, но они оказывают определенное влияние на совершенствование экологических отношений.