6. Условия ввоза на территорию России продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия
Порядок ввоза на территорию Российской Федерации продукции утверждается Правительством РФ: Импортная продукция должна иметь сопроводительные документы — декларацию о соответствии или сертификат соответствия. Эти документы представляются в таможенные органы вместе с грузовой таможенной декларацией для получения разрешения на ввоз продукции в Россию.
Перечень продукции, требующей подтверждения ее безопасности при ввозе на территорию РФ, утверждается Правительством РФ в соответствии с федеральными законами, на основании технических регламентов.
Для некоторых видов импортной продукции требуется подтверждение соответствия специфическим требованиям безопасности — гигиеническим, ветеринарным и др.
Скоропортящиеся товары (мясные, рыбные, молочные продукты) подлежат таможенному оформлению и сертификации во внеочередном порядке.
Товары, завозимые на территорию РФ, подвергаются проверке их безопасности путем:
проведения сертификационных испытаний;
подтверждения иностранных сертификатов.
В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», полученные за пределами территории Российской Федерации документы о подтверждении соответствия, знаки соответствия, протокол исследований (испытаний) и измерений продукции могут быть признаны в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Такие товары не требуют подтверждения соответствия.
К ним, например, относится продукция фирм:
венгерская «Мертконтроль»;
швейцарская СЖС;
• Дин ГОСТ ТЮФ — общество по сертификации в Европе. Сертификация товаров, подлежащих ввозу в Россию, должна проводиться, как правило, до их поставки в Россию.Эти испытания проводятся в зарубежных лабораториях, то выдаваемые ими протоколы испытаний будут являться основанием для получения сертификатов в том случае, если лаборатории аккредитованы Госстандартом и занесены в Реестр сертификации ГОСТ Р.
Импортные товары, безопасность которых подлежит подтверждению, при отсутствии сертификатов через таможню не пропускают и направляют на хранение в соответствии с правилами.
При отсутствии сертификата системы ГОСТ Р получатель может в течение установленного срока подать заявку на проведение работ или признание иностранного сертификата. Если товар, взятый на хранение, не был направлен на сертификацию, то по истечении определённого срока он передается в собственность РФ.
Импортные товары, безопасность которых не подтверждена при сертификационных испытаниях, не пропускаются через таможню. При этом товар забирает отправитель или товар подлежит таможенному режиму уничтожения.
7. Декларирование соответствия
В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:
принятия декларации о соответствии или декларирования соответствия;
обязательной сертификации.
Декларирование соответствия — более гибкая процедура обязательного подтверждения соответствия; введение декларирования соответствия снижает затраты на проведение без увеличения реализации опасной продукции на российском рынке, ускоряет товарооборот.
Правительством РФ утвержден Перечень продукции, соответствие которой может подтверждаться декларацией о соответствии. Этот Перечень, по существу, содержит малоопасные виды товаров: тетради, обои, сахар, хлебобулочные изделия, зерновые, зернобобовые, крахмал, соль и др.
Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств или доказательств, полученных с участием органа по сертификации и аккредитованной испытательной лаборатории (центра), т. е. участием третьей стороны.
При декларировании соответствия заявителем могут быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо изготовитель или продавец, Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.
При декларирований соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В качестве таких материалов используются техническая документация результаты собственных исследований (испытаний). Состав доказательный материалов определяется соответствующим техническим регламентом.
Декларация о соответствии должна содержать:
наименование и местонахождение заявителя;
наименование и местонахождение изготовителя;
информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;
наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;
указание на схему декларирования;
заявление заявителя о безопасности продукции ори ее использовании;
сведения о проведенных исследованиях и других документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия, срок действия декларации о соответствии. Декларация о соответствии заполняется по установленной форме (рис. 20).
У поставщика обязательно должно быть наличие доказательства соответствия. Такими доказательствами могут быть в Соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 июля1999 г. «Порядок принятия декларации о соответствии и ее регистрации»:
протоколы испытаний продукции, проведенных поставщиком;
сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, комплектующие изделия;
документы, предусмотренные для данной продукции соответствующими федеральными законами (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства и др.);
сертификаты на систему качества;
другие документы, подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям.
Для продукции, имеющей относительно большую опасность, требуется доказательства третьей стороны — протокол испытаний аккредитованной лабораторией или сертификат соответствия на систему качества, выданный органом сертификации:
Принятая поставщиком декларация подлежит регистрации в органе сертификации. Зарегистрированная декларация является основанием для маркирования продукции знаком соответствия. Декларация может быть признана недействительной, если указанные в ней сведения о продукций не соответствуют требованиям технических регламентов, а ее регистрация аннулируется. В табл. 3 представлены отличительные признаки декларирования соответствия в сравнении с сертификацией соответствия.