8. Субъекты сертификации

Субъектами сертификации являются изготовители продукции и исполнители услуг, заказчики-продавцы, органы по сертификации и испытательные лаборатории. Субъекты, подтверждающие соответствие, относятся к числу специфичных элементов этой деятельности, характерных для конкретных форм подтверждения. Принципиальное отличие между сертификацией и декларированием соответствия заключается в том, что при сертификации подтверждает третья сторона, а при декларировании — заявитель.

Третья сторона — компетентная сторона, независимая от изготовителя (продавца) и потребителя.

Заявитель — физическое или юридическое лицо, осуще­ствляющее обязательное подтверждение соответствия.

Изготовители продукции и исполнители услуг как участники сертификации также должны знать и исполнять свои функции: составление заявки на проведение сертификации; представление продукции и необходимой документации к ней в соответствии с правилами той системы, где будет прово­диться сертификация. Основное требование к изготовителю - обеспечение соответствия реализуемой продукции требованиям нормативной документации, на соответствие которым она сертифицирована. На основании законодательных актов России, правил системы сертификации изготовители применяют знак соответствия, маркируя им свой товар. По истечении срока действия сертификата и знака соответствия изготовитель (продавец) приостанавливает реализацию продукции, а если она не отвечает требованиям стандарта, на соответствие которому она сертифицирована, — прекращает или приостанавливает ее производство.

Если изготовитель продукции вносит изменения в технологию производства и это отражается на параметрах качества сертифицированного товара, подлежащих обязательной сертификации, он обязан сообщить Об этом органу по сертификации.

Орган по сертификации — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные для выполнения работ по сертификации.

Органы по сертификации, ответственные за соблюдение правил и сроков сертификации, выполняют следующие функции:

• принимают заявки от изготовителей продукции и исполнителей услуг, проводят сертификацию, проверяют наличие сопроводительных документов; определяют совместно с заявителем схему сертификации и соответствующую испытательную лабораторию для проведения испытаний; решают вопрос о выдаче сертификата на продукцию, услугу, определяют срок действия сертификата; осуществляют инспекционный контроль сертификаци­онной продукции (услуги);

• при необходимости приостанавливают или отменяют действие сертификата.

Испытательные лаборатории, аккредитованные в установленном порядке, осуществляют по заявкам изготовителей испытание продукции и выдают соответствующие заключения органам сертификации.

Эксперт органа по сертификации — лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации, Эксперт — главный участник работ по сертификации. От его знаний, опыта зависят объективность и достоверность решений о возможности выдачи сертификата. Эксперт должен быть отличным профессионалом, хорошо разбираться в вопросах сертификации, знать правила проведения сертификации, схемы проведения сертификации, т. е. быть компетентным во всех вопросах сертификации.

Национальным органом по сертификации является Госстандарт России, который формирует государственную политику в области сертификации и устанавливает общие правила сертификации, проводит государственную регистрацию систем сертификации, знаков соответствия, ведет их Госу­дарственный реестр. Государственный реестр содержит основную информацию о выданных сертификатах, аккредитованных органах и испытательных лабораториях, утвержденных системах сертификации, аттестованных экспертах и др. Правила определяют основные действия на функции, которые осуществляют Госстандарт РФ и другие государственные органы управления по созданию и работе систем сертификации однородной продукции. Они устанавливают процедуры проведения сертификации в рамках создаваемой системы, определяют центральные органы системы, разрабатывают правила аккредитации и выдачи лицензий, если система относится к обязательной сертификации, аккредитуют органы по сертификации и испытательные лаборатории и выдают им соответствующие лицензии.

Госстандарт и другие федеральные органы управления осуществляют и контрольные функции (в их ведении находится организация и проведение государственного контроля и надзора), а также разрабатывают порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за серти­фицированной продукцией. Госстандарт РФ выполняет функции и по международным связям в области сертификации: имеет право заключать соглашения с международными и региональными организациями о взаимном признании результатов сертификации, а также сертификатов и знаков соответ­ствия; готовит предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации. Госстандарт представляет Российскую Федерацию в международных и региональных организациях, занимающихся сертификацией.

Каждая система сертификации имеет центральный орган сертификации (ЦОС), который обязан разработать предложения по номенклатуре продукции, которая может сертифицироваться в руководимой им системе. В его компетенцию входит рассмотрение апелляций, содержащих претензии к дей­ствию органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также ведение учета сертификатов. Функции ЦОС по добровольной сертификации на соответствие требований государственных стандартов в системе сертификации ГОСТР возложена на ВНИИ по сертификации.

В областях, краях создаются территориальные органы по сертификации продукции и услуг. В обязанности этих органов входит: проведение сертификации продукции (услуги), выдача сертификатов; проведение инспекционного контроля за сертифицированной продукцией; отмена (приостановление) действия выданных им сертификатов; формирование и обновление фонда нормативных документов, на соответствие которым в системе сертифицируется продукция; предоставление заявителю запрашиваемой им информации.