§4. Внешние последствия распада ссср для России. Содружество Независимых Государств

Внешние последствия распада СССР для России. Внутренние пере­мены в нашей стране происходили на фоне достаточно сложных процессов международной жизни. Несмотря на позитивные последствия прекращения конфронтации со странами Запада, распад СССР привел к неблагоприят­ным последствиям для нашего государства. В первые годы своего само­стоятельного существования Российская Федерация, унаследовав право­преемство великой державы - СССР, будучи охвачена вместе с другими бывшими республиками СССР острым внутриполитическим кризисом, не могла, да и не хотела, играть самостоятельную роль в международных делах. Этим поспешили воспользоваться США, которые взяли на себя функции мирового жандарма с помощью полностью подконтрольного им военного блока НАТО. Психология реванша подтолкнула западные страны к началу продвижения этого блока на восток к границам России. США объяв­ляет зоной своих интересов районы мира, исторически традиционно кон­тролируемые Россией. В результате таких действий был утрачен уникаль­ный шанс построения нового демилитаризованного демократического ми­рового порядка под эгидой ООН.

СНГ. После распада СССР отношения России с бывшими партнера­ми по СССР перешли в разряд внешнеполитических. Во многом они были определены Уставом Содружества Независимых Государств, принятым в г. Минске 22 января 1993 г. Этот Устав подтверждал, что СНГ не является государством и не обладает наднациональными полномочиями, а его чле­ны являются самостоятельными и независимыми субъектами международ­ного права. Органами СНГ являлись Совет глав государств, Совет глав правительств. Межпарламентская ассамблея и советы соответствующих министров, например иностранных дел, и др.

Между участниками СНГ складываются взаимоотношения, регули­руемые договорами, как на двухсторонней, так и на многосторонней осно­ве. При этом с одними государствами СНГ у России эти отношения пози­тивно развиваются и укрепляются на основе взаимного стремления к более тесному единству (например, Республика Беларусь и Киргизия), а с други­ми - в силу необходимости урегулирования вопросов, взаимно связываю­щих Россию с этими республиками.

Союз Беларуси и России был образован в результате последователь­ного ряда шагов двух братских государств. На первом этапе развития осо­бых отношений с Беларусью 21 февраля 1995 г. в Минске был подписан договор «О дружбе, добрососедстве и сотрудничестве» между двумя госу­дарствами. Затем 2 апреля 1996 г. заключается договор «Об образовании сообщества России и Беларуси», которое 2 апреля 1997 г. соответствую­щим договором преобразуется в Союз Беларуси и России. Устав этого Союза, принятый 23 мая 1997 г., в ст. 3 определял своей целью «последо­вательное продвижение к добровольному объединению государств - участ­ников Союза на основе свободного волеизъявления их народов, исходя из Конституций государств - участников Союза». Статья 2 Устава устанав­ливала гражданство Союза, а ст. 4 - его международную правосубъект­ность. Таким образом, были созданы первые правовые основы для по­строения федеративных отношений с участием двух сторон. Одновремен­но ст. 7 Устава предусматривала открытость Союза для вступления в него других государств, причем любых членов Организации Объединенных Наций.