Тема 10 громадський природоохоронний контроль

10.1 Права громадських інспекторів

10.2 Громадський природоохоронний контроль в екобезпечному розвитку України

10.1 Права громадських інспекторів

Закон «Про природного середовища» передбачає здійснен­ня громадського охоронунавколишнього контролю у галузі охорони довкілля.

Громадські інспектори з охорони довкілля мають право:

- брати участь спільно з працівниками органів державного ко­нтролю, органів державної виконавчої влади та місцевого са­моврядування, громадських екологічних (природоохоронних) організацій, у проведенні перевірок додержання підприємст­вами, установами, організаціями всіх форм власності та гро­мадянами законодавства про охорону навколишнього приро­дного середовища, додержання норм екологічної безпеки та використання природних ресурсів;

- проводити за направленням органу Мінприроди, який призначив громадського інспектора, рейди та перевірки і складати акти перевірок;

- складати протоколи про порушення природоохоронного за­конодавства, подавати їх органам державного контролю в га­лузі охорони довкілля та правоохоронним органам для при­тягнення винних до відповідальності;

- надавати допомогу органам державного контролю в галузі охорони довкілля та діяльності по запобіганню екологічним правопорушенням;

- доставляти осіб, які вчинили порушення природоохоронного законодавства, до органів місцевого самоврядування, органів внутрішніх справ та штабів громадських формувань з охоро­ни громадського порядку і державного кордону, якщо особу порушника не може бути встановлено на місці порушення;

- перевіряти документи на право використання об'єктів тваринного світу, зупиняти транспортні (у тому числі плав-) засоби та проводити огляд речей (у тому числі плав-засобів), знарядь полювання і рибальства, добутої продукції та інших предметів;

- проводити, у випадках, установлених законом, фотографу­вання, звукозапис кіно- і відеозйомку, як допоміжний засіб для попередження і розкриття порушень законодавства в га­лузі охорони, використання і відтворення рослинного та тва­ринного світу;

- брати участь у підготовці для передачі до судових органів матеріалів про відшкодування збитків, заподіяних унаслідок порушення законодавства про охорону довкілля, та виступа­ти в ролі свідків;

- роз'яснювати громадянам вимоги природоохоронного за­конодавства та їх екологічні права;

- брати участь відповідно до Закону України „Про екологічну експертизу” у проведенні громадської екологічної експер­тизи;

- одержувати, в установленому порядку, інформацію про стан навколишнього природного середовища, джерела негативного впливу на нього та заходи, що вживаються для поліпшення екологічної ситуації.

Особливою рисою, що відрізняє громадських інспекторів охорони довкілля від державних інспекторів у цій галузі, є те, що громадські інспектори не мають повноважень самостійно застосовувати засоби покарання до порушників природоохо­ронного законодавства. Правове положення громадських інспекторів визначається їх суспільним призначенням - допомагати державним органам у справі охорони довкілля, запобігати порушенням природоохоронних правил, виховувати та формувати у громадян повагу до природи, рослинного і тваринного світу, екологічних законів тощо.

Громадські інспектори з охорони природи крім органів Мінприроди, є і в інших державних та громадських організаці­ях. Найчисельніший їх загін - в лавах Українського товариства охорони природи. Громадський лісовий інспектор, громадський мисливський інспектор, громадський інспектор рибоохорони, громадський інспектор товариства охорони природи - всі вони є надійними помічниками державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища.

Громадські інспектори з охорони природи, контролюю­чи додержання природоохоронного законодавства шляхом виявлення правопорушень, вжиття заходів щодо покарання правопорушників і виховання у широких мас населення повагу до закону, здійснюють корисну для суспільства роботу - ведуть рішучу боротьбу за збереження рідної землі, раціональ­не використання природних ресурсів.

10.2 Громадський природоохоронний контроль в екобезпечному розвитку України

Завданнями громадських організацій екологічного спрямування є поліпшення екологіч­ної ситуації в державі, формування нового природоохоронного менталітету, підвищення рівня екологічної освіти, популяриза­ція нових наукових розробок тощо.

У світовій практиці участь громадськості у розв’язанні конкретних екологічних проблем наочно довели, що завдяки залученню інтелектуального, наукового і патріотичного потен­ціалу у багатьох випадках вдалося уникнути шкідливих наслід­ків для довкілля або звести їх до мінімуму.

Однією з найбільших громадських організацій України є ВЕЛ (Всеукраїнська екологічна ліга), яка об’єднує спільною метою багаточисельні осередки з усіх областей України. Завданням ліги є:

- організація громадського екологічного контролю за до­триманням природоохоронного законодавства;

- припинення діяльності, яка загрожує екологічній безпе­ці, біорізноманіттю, здоров'ю громадян України;

- розширення участі громадськості у формуванні та реа­лізації державної екологічної політики, внесення пропо­зицій до органів державної влади та місцевого самов­рядування з питань, що стосуються довкілля;

- участь у формуванні моделі збалансованого розвитку України;

- сприяння розробленню, впровадженню і популяризації екологічно збалансованих, енерго- та ресурсозберігаючих технологій в усіх галузях господарської діяльності;

- формування екологічної свідомості шляхом пропаганди знань про стан природного середовища підвищення рівня екологічної освіти та культури громадян.

Одним з головних завдань Ліги є участь у формуванні державної екологічної політики, внесення пропозицій до органів влади і управління з питань вдосконалення природо охорон­ного законодавства, участь у підготовці рішень, які стосуються довкілля як на місцевому, регіональному, так і національному рівнях.

Демократичне суспільство передбачає тісну взаємодію між особами, що ухвалюють рішення, та іншими його членами, яких це рішення стосується. Підтримку на рівні місцевої грома­ди можуть отримати тільки ті суспільні ініціативи, які обов'язково враховують інтереси людей у сфері збереження довкілля. Участь громадськості у формуванні регіональної екологічної політики набуває особливого значення. Тому велику увагу ми приділяємо громадським слуханням та екологічній експертизі.

Звичною для мешканців багатьох населених пунктів України стала ситуація, коли всупереч чинному законодавству поруч з їхніми будинками або парком, відпочинку з'являється АЗС або інший екологічно небезпечний об 'єкт. Не стали винятком і Черкаси: будівництво АЗС було розпочато на території парку- пам'ятки садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення. Активу Черкаської 00 ВЕЛ потрібно було півроку копіткої роботи, щоб зупинити погодження на розміщення цього об'єкта

У 2005 році організація започаткувала Всеукраїнську екологічну експедицію «Громадський контроль за станом об'єктів природно-заповідного фонду України». Члени ВЕЛ беруть активну участь у роботі Громадської ради всеукраїнсь­ких організацій природоохоронного спрямування при Міністер­стві охорони навколишнього природного середовища України, очолюють або є активними членами Громадських рад при обласних державних управліннях. Ця робота є реальним внес­ком у формування моделі участі громадськості у прийнятті рішень на державному рівні.

Організація проводить значну роботу, спрямовану на розвиток та консолідацію громадського екологічного руху, пі­двищення його професійного рівня, вироблення спільних під­ходів до розв'язання екологічних проблем.

При обласній, міській та районних радах Українського товариства охорони природи активно працюють секції по охороні окремих природних ресурсів, зокрема, секції по охороні ґрунтів, водних ресурсів, атмосфери, тваринного світу, лісів, заповідних природних об'єктів тощо. Завдання їх досить різноманітні. Вони розробляють методичні матеріали по збере­женню та захисту природи, проводять виховну та агітаційно-масову роботу, залучають населення у члени товариства. Одно­часно секції є організаційними ланками товариства, через які здійснюються практичні заходи щодо контролю за додержан­ням вимог природоохоронного законодавства. Пости громадсь­кого контролю, що створюються первинним організаціями товариства, стежать за станом навколишнього середовища: зе­мельних, водних та біологічних ресурсів, роботою очисних спо­руд, дотримання технічних режимів, сприяють впровадженню безвідходних технологій.

Охорона земель - важливе завдання, що стоїть перед державними та громадськими організаціями. Цьому питанню належну увагу надають обласний та районні штаби громадсько­го природоохоронного контролю, секції охорони земель, пости охорони природи у господарствах, установах та на підприємст­вах. Вони здійснюють контроль за використанням земельних ділянок відповідно до призначення, за своєчасним проведенням заходів щодо запобігання ерозії ґрунтів, засоленню, заболочен­ню, забрудненню їх відходами промислових підприємств, побутовими стічними водами тощо.

Одне з головних завдань громадських інспекторів ту­рбота про малі річки, їх чистоту та повноводність, створення водоохоронних смуг. Адже на території Кіровоградщини протікає 438 малих річок, нараховується 1074 річечок та стру­мочків загальною довжиною відповідно 5558 і 2595 км, збудо­вано 2185 ставків і 84 водосховища. Переважають, так звані, малі річки. Найбільші ріки області - Інгулець, Тясмин, Інгул, Синюха, Велика Вись, Чорний Ташлик і Ятрань належать до басейнів Дніпра та Південного Бугу. Екологічний стан поверх­невих вод носить стабільний характер.

Секції обласної та районних рад Українського товарист­ва охорони природи є методичними центрами, за допомогою яких направляється робота громадськості на охорону атмосферного повітря від забруднення. Важливу роль у справі охорони атмосферного повітря відводиться також штабам і групам, постам громадського контролю, громадським інспек­торам з охорони природи.

Громадські інспектори в ході операції «Чисте повітря» надають особливої уваги охороні повітря від забруднення газами автомобільного транспорту. Щороку обласна екологіч­на інспекція разом з Державтоінспекцією, організацією Товариства охорони природи, санепідемстанцією проводять операцію «Чисте повітря». Цей захід викликаний у зв'язку із зростанням забруднення повітряного басейну викидами автотранспорту, бо ряд підприємств ще недостатньо дотримуються вимог відповідних державних стандартів.

Виховати кожного жителя області активістом природоохоронної справи, прищепити населенню любов до рідної природи - такі завдання стоять перед громадськими природоохоронними організаціями Кіровоградщини. Адже зараз назріли настільки широкомасштабні природоохоронні питання, що вирішити їх тільки силами природоохоронних служб неможливо.

Кіровоградщина знаходиться в центрі України, проте її природа, рослинний та тваринний світ протягом тривалого ча­су не були достатньо досліджені і описані. Рослинний і тваринний світ регіону, не зважаючи на вплив людини на ньо­го, є і нині цікавим та різноманітним.

Збереження генофонду тваринного світу Кіровоград- щини є нині одною з найактуальніших проблем, яка не може залишати байдужим нікого. Кожен з нас має відчувати відпо­відальність за життя братів наших менших та збереження місць їхнього проживання.

Контрольні питання

1.Назвіть права громадських інспекторів.

2.Назвіть громадські природоохоронні організації та об'єднання Кіровоградщини.

3.Значення громадських природоохоронних організацій для розвитку екологічної мережі регіону.