3. Сутність, цілі та принципи Рамкових стандартів.

На сучасному етапі міжнародна торгівля розвивається дуже швидкими темпами. Тому головним завданням митних адміністрацій є недопущення серйозного пошкодження економік країн терористичними злочинами. ВМО спрямовує всі свої зусилля на розробку і запровадження різноманітних програм та конвенцій з метою сприяння співробітництву між митними адміністраціями та спрощення і гармонізації процедур митного оформлення.Митні адміністрацій світу повинні серйозно поставитись до цих заходів і зробити все можливе для застосування їх на практиці.

Проте зростання загроз міжнародного тероризму показало, що світ став більш небезпечним, але оскільки кордони закрити неможливо і небажано, то виникла необхідність в механізмі, який би поєднував заходи сприяння світовій торгівлі із заходами щодо забезпечення безпеки переміщення торговельних потоків.

Не менш важлива інформаційна, економічна, фінансова безпека, яка є ефективним інструментом у боротьбі проти легалізації злочинних доходів і фінансування тероризму. Протистояти транснаціональній злочинності можна лише при тісній взаємодії митних адміністрацій різних країн.

Головним ініціатором розробки і прийняття стандартів безпеки виступали США, аргументуючи це необхідністю зміни підходів до тероризму як нового виклику XXI ст. Саме під час роботи 105/106 сесії Ради ВМО 24 червня 2005 р. представниками митних адміністрацій усіх на той час 166 держав – членів ВМО було схвалено Рамкові стандарти безпеки та сприяння світовій торгівлі. Ці стандарти базуються на таких чотирьох принципах:

стандарти передбачають гармонізацію вимог щодо попереднього електронного повідомлення про вантаж при вхідних, вихідних і транзитних відправленнях;

всі країни, що приєдналися до Рамкових стандартів, беруть на себе зобов’язання послідовно підходити до питань управління ризиками з метою вирішення питань безпеки;

рамкові стандарти вимагають, щоб за обґрунтованим запитом приймаючої сторони, який ґрунтується на методиці зіставлення та аналізу ризиків, митні адміністрації направляючої сторони здійснювала огляд контейнерів та вантажів підвищеного ризику при експорті, бажано з використанням неруйнівної апаратури, такої як габаритні рентген-апарати і детектори радіації;

у Рамкових стандартах визначаються пільги, що надаватимуться митними адміністраціями компаніям у разі дотримання ними мінімальних стандартів безпеки міжнародної мережі постачання товарів та використання ефективних методів роботи.

Рамкові стандарти “тримаються на двох опорах”:

• системі угод між митними адміністраціями;

• партнерських відносинах між митними адміністраціями і підприємницьким співтовариством.

За планами розробників документів, бізнес і митниця тісно співпрацюватимуть. Це означає, що митна адміністрація співпрацюватиме тільки з акцептованими фірмами, тобто з тими з них, що будуть мати статус “партнера по безпеці”. Щоб ним стати, необхідно провести цілий комплекс заходів: щодо безпеки території, де перевантажуються вантажі, інформаційної безпеки фірми, аж до перевірки надійності співробітників.

Міжнародний процес модернізації митної справи торкнувся і нашої країни. Прийняття Рамкових стандартів ВМО та приєднання до Конвенції Кіото стало новою точкою відліку в розвитку митної справи в Україні.

Усього ВМО розробила 17 стандартів, об’єднаних у дві групи: одинадцять стосуються взаємин між митними адміністраціями різних країн, шість стандартів – взаємин між митними адміністраціями і бізнесом .