3.2 Перспективы развития рынка труда Республики Беларусь

В настоящее время для рынка труда Республики Беларусь характерно наличие ряда негативных явлений, которые обостряются сложившейся де-

мографической ситуацией, когда старение населения приводит к сокраще­нию трудоспособного населения и, соответственно, возрастанию нагрузки на него. Это влияет и на ухудшение других показателей социально-экономического развития страны. Поэтому теоретическое видение и прак­тическое решение проблемы занятости и безработицы на современном рынке труда Беларуси имеет большое значение для более полного удовле­творения экономических запросов общества, а также сбалансированного функционирования рынка труда [17, с. 78].

Спрос на работников на рынке труда Республики Беларусь формиру­ется, в основном, в таких видах экономической деятельности, как обраба­тывающая промышленность; строительство; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; транспорт и связь; здравоохранение и предоставление социальных услуг; торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования [17, с. 79].

Важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда является забота государства о достижении в стране наиболее полной и эф­фективной занятости, что находит отражение в Государственной програм­ме содействия занятости населения Республики Беларусь, разрабатывае­мой ежегодно [17, с. 81].

Особо следует отметить значимость улучшения условий на рынке труда в сельской местности.

Современный подход к занятости работников села может быть реа­лизован лишь при финансовой стабилизации, возобновлении экономи­ческого роста, увеличении ресурсов для инвестиционной активности и решении социальных проблем. При этом регулирующее влияние не должно препятствовать эффективному применению рабочей силы, т.е. ее мобильности и высвобождению лишних работников. Степень заня­тости сельского населения может обеспечиваться с помощью создания новых рабочих мест [15, с. 72].

В свою очередь невозможно сохранить высокий уровень занятости без роста экономической эффективности труда, а для этого необходима оптимизация численности работников. Во многих случаях это означает их сокращение, так как на некоторых предприятиях есть скрытые резервы рабочей силы. Сокращение избыточных работников и увеличение числа безработных (при их достаточной материальной поддержке) во многих от­ношениях эффективнее, чем сохранение скрытого резерва рабочей силы.

Главная цель переходного периода заключается в том, чтобы уро­вень оплаты труда приближался к уровню необходимых затрат на вос­производство рабочей силы. Исключительно важно при этом обеспе­чить стимулирование работников к повышению эффективности труда. Поэтому модель занятости в аграрной сфере должна содержать такие важные блоки, как государственная активная политика занятости на­селения в аграрной сфере, система материальной помощи безработным, обеспечение гибких форм занятости [15, с. 72].

Ситуация, сложившаяся на рынке труда, заставила правительство пересмотреть размер пособия по безработице: планируется повышение до величины бюджета прожиточного минимума (c 01.11.2016 г. 174,52 рублей).

Помимо этого в Республике Беларусь в перспективе будет введено страхование от безработицы. Разработку предложений по развитию системы страхования от безработицы предусматривает программа «Содействие занятости населения» на 2016-2017 года, которая войдёт в состав Государственной программы «Социальная защита и содействие занятости 2016-2020» [12, с. 134].

В целом, сложно прогнозировать последующее развитие безработицы, гак как до сих пор неизвестен процент скрытой безработицы. Однако, совершенно ясно, если не осуществить мероприятия, которые приведут к изменениям в лучшую сторону в народном хозяйстве страны, ситуация с безработицей будет только обостряться [12, с. 135].

На данный момент существует большое количество различных направлений деятельности государства для решения проблем на рынке труда. Наиболее перспективными из них являются: обеспечение государством и бизнесом достаточного уровня мобильности посредством развития миграционной политики путем привлечения в страну людей способных создать новые эффективные рабочие места, создав этим людям благоприятные правовые и экономические условия деятельности; создание государством благоприятных условий для развития мелкого и частного бизнеса; развитие различных форм поддержки молодежи: проведение «ярмарок вакансий» на базе ВУЗов, помощь молодым специалистам; внедрение современных информационных технологий в процессы трудоустройства и занятости населения, выделение финансовых субсидий из бюджета для организаций-нанимателей создающих новые высокотехнологичные рабочие места; совершенствование системы социальной защиты населения [12, с. 135].

Чтобы создать в Республике Беларусь гибкий рынок труда, гарантирующий низкий уровень безработицы при устойчивых и достаточно высоких темпах экономического роста, необходимо внедрять «непопулярные» среди населения правовые стандарты в политику занятости: следует ввести срочность контрактов; обеспечить относительную простоту увольнения экономически избыточной численности работников, потому что эта избыточность способствует неэффективному распределению трудовых ресурсов и, в конечном счете, уменьшает занятость. Данные меры необходимо реализовывать до тех пор, пока реальный сектор экономики не сможет достичь желаемого уровня развития и тем самым обеспечить достойный уровень благосостояния населения без ущерба для эффективного развития экономики страны [12, с. 135].

Повышение трудового потенциала нашей страны возможно за счет повышения социальной и территориальной мобиль­ности трудовых ресурсов и их более рационального использования.

На первый план выдвигается необходимость перехода к интенсивному, инновационному пути развития, основанному на структурной перестройке и ко­ренной модернизации производства. Целесообразно перейти от процесса стимулирования создания новых рабочих мест к их реструктуризации, внедрению современных трудосберегающих техноло­гий. Рост объемов производства должен достигаться исключительно за счет роста производитель­ности труда [9, с. 79].

Первостепенное значение на этом направлении имеет совершенствование системы образования страны: подготовки и особенно переподготовки кадров, которая должна стать одним из основных ее звеньев. Именно гибкая, мобильная и постоянно развивающаяся система переподготовки кадров обе­спечит безболезненное перераспределение человеческих ресурсов из одних сфер, отраслей экономики и отдельных предприятий в другие, связанные с инновационным развитием Республики Беларусь [9, с. 80].

Конечно, развитие трудового потенциала страны за счет качественной составляющей не отменяет необходимости проведения активной демографической политики. Действенные меры по стимулирова­нию рождаемости, снижению смертности, увеличению общей продолжительности жизни и трудоспо­собного возраста населения могут через некоторое время снизить темпы естественного сокращения численности населения и трудовых ресурсов [9, с. 81].

Все большую значимость, влияющую на устойчивость рынка труда, в условиях развития информационных технологий и инноваций при­обретают гибкие формы занятости [4, с. 10].

Гибкие формы занятости сегодня становятся фактором устойчи­вости регионального рынка труда. Активное развитие гибких форм занятости можно рассматривать как проявление механизма саморе­гулирования экономики, форму адаптации населения к изменяющей­ся социально-экономической ситуации. Гибкая занятость и ее разно­видности в значительной степени способствуют росту уровня жизни населения, снижению безработицы [3, с. 9].

На микроуровне они позволяют работодателям быстрее реагиро­вать на конъюнктурные изменения рынка товаров и услуг, изменять режим работы предприятий. Гибкая занятость дает возможность ра­ботнику удачно сочетать обязанности по работе с личными проблема­ми, шире привлекать к труду женщин, имеющих детей, а также по­жилых лиц и лиц с ограниченными физическими возможностями, ус­коряет приток молодых специалистов на рынок труда и их адаптацию к работе. Кроме того, она играет положительную роль в расширении рынка услуг, приводит к развитию все новых потребностей, формиру­ет новые мотивы и трудовые стратегии, а также является элементом инновационного развития экономики [3, с. 9].

В Республике Беларусь гибкая занятость законодательно воз­можна с 2010 г. Однако процесс внедрения новой формы занятости идет медленно, притом что спрос на гибкие формы занятости есть среди студентов, женщин, воспитывающих детей, в том числе детей-инвалидов, людей с инвалидностью, пенсионеров. Гибкие формы занятости могут дать большую свободу действий и позволяют соче­тать работу с учебой, воспитанием детей. Действующая в Республике Беларусь фискальная политика стимулирует работника трудиться в нескольких местах, особенно в период дефицита кадров. Республика Беларусь участвует в международном разделении труда, и многие работающие в информационно-коммуникационной сфере IТ-технологий все чаще сталкиваются с потребностью работать в режиме уда­ленного доступа [3, с. 10].

Реализация мер по регулированию миграционных процессов является одним из способов оптимизации рынка труда.

Управление миграционными процессами рабочей силы в Респуб­лике Беларусь минимально, что совершенно недопустимо в условиях дисбаланса, напряженности и противоречивости рынка трудовых ре­сурсов страны. Так, в Республике Беларусь продолжается сокращение собственного населения и трудовых ресурсом в связи с невысокой рож­даемостью и превышением смертности над рождаемостью, а также неучтенной трудовой миграцией за рубеж (около 100 тыс. человек в год). Кроме того, рынок груда Беларуси нестабилен, подвержен вли­янию зарубежных экономических колебаний, из-за чего число вакан­сий в стране в последние годы снижается, а безработица увеличивает­ся. Негативно воздействует на экономику Беларуси и то, что уезжают из страны более молодые и образованные, а приезжают пожилые, с более низким уровнем образования [10, с. 21].

Привлечение иммигрантов в Республику Беларусь должно осу­ществляться с учетом экономической целесообразности и обеспечения приоритетного права белорусских граждан на труд. При регулирова­нии иммиграции Беларуси необходимо использовать селективный подход. Его суть заключается в том, что государство не препятству­ет въезду тех категорий работников, которые нужны в данное время стране, ограничивая въезд всем остальным. Перечень желательных иммигрантов может варьироваться, однако в настоящее время стране требуются такие категории, как работники, готовые за минимальную оплату выполнять тяжелую, вредную, грязную и неквалифицирован­ную работу: специалисты для новых перспективных отраслей (узко­специализированные инженеры и врачи) и специалисты редких для Беларуси профессий (реставраторы фресок); крупные бизнесмены, инвестирующие в экономику Беларуси, а также менеджеры междуна­родного уровня со знанием нескольких иностранных языков [10, с. 21].

Министерство труда Республики Беларусь должно системати­чески осуществлять мониторинг рынка труда страны; фиксировать реальную миграцию трудовых ресурсов; определять величину спро­са н предложения рабочей силы в разрезе профессий, специальнос­тей, уровней образования на кратко- и долгосрочную перспективу с учетом цикличности развития рыночной экономики. Целесообразно введение в Беларуси запретов на наем иностранной рабочей силы по профессиям и специальностям, которые в достаточном количестве подготавливаются в вузах, ССУЗах и ПТУЗах Беларуси. Возможно установление для трудовых перемещений мигранта (смена места ра­боты или специальности) дополнительных разрешений от иммиграционных властей, которые могут отказать. Республике Беларусь це­лесообразно предъявлять требования к качественной характеристике иностранной рабочей силы (наличие диплома об образовании, стаж работы по специальности, знание русского или белорусского языков); к возрастному цензу (до 40 лет); к состоянию здоровья (запрет въез­да больным СПИДом, с психическими расстройствами, наркоманам н т.п.); к социальным и политическим ограничениям (запрет въезда ранее осужденных по уголовным статьям, членов деструктивных ор­ганизаций) [10, с. 22].

Ограничение въезда иммигрантов можно осуществлять путем количественного квотирования, т.е. законодательного установления максимальной доли иностранной рабочей силы в рамках всей эконо­мики, отдельных отраслей и предприятий. В целях защиты страны от чрезмерного наплыва мигрантов и возникновения межэтнических конфликтов Республике Беларусь необходимо установить временные ограничения в виде максимальных сроков пребывания иностранных работников на ее территории, по истечении которых иммигранты должны покинуть республику либо получить специальное разрешение на продление своего пребывания в ней (в Норвегии разрешение на ра­боту выдается только на 1 год, хотя и допускается возобновление) [10, с. 22].

Предложенные меры будут способствовать оптимизации внешней миграции рабочей силы в Республике Беларусь.

Исходя из выше представленной информации, можно сделать следующие выводы.

Рынок труда Республики Беларусь является не в полной мере эффективным, что связано с неэффективностью производства, выражающемся в опережающем росте реальной заработной платы работников над производительностью труда, с малой мобильностью трудовых ресурсов, а также несоответствием между спросом и предложением рабочей силы по профессиональному, квалификационному составу и территориальному размещению свободных рабочих мест и безработных.

Принятие мер, направленных на усиление эффективности коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, является одним из главных направлений совершенствования политики в области трудовых отношений.

Существуют следующие направления регулирования рынка труда в Республике Беларусь:

• привлечение высококвалифицированных трудовых мигрантов;

• помощь мелкому и частному бизнесу;

• поддержка молодых специалистов;

• внедрение информационных технологий в процессы трудоустройства и занятости населения;

• финансовая помощь организациям-нанимателям, создающим новые высококвалифицированные рабочие места.