51.Абсентеизм в зарубежной конституционной практике: понятие и причины.

Абсентеизм - добровольное неучастие граждан в выборах. В ряде западных стран неявка избирателей на выборы воспринимается весьма равнодушно. Государственные деятели этих стран, политики полагают, что принуждать граждан к выборам не демократично, а проводимые там опросы общественного мнения убеждают, что повышение участка граждан в выборах не изменит их результата.

Причины уклонения от выборов: 1.Для ряда избирателей характерна политическая апатия или неверие в свои политические институты. В США такое отрицательное влияние оказывает двухпалатная система, поскольку если избирателям не нравится оба кандидата, а третьего и четвертого нет, то голосовать они не идут. 2.Некоторые считают, что участвовать в политической жизни им совсем не обязательно, что политика - дело «темное», непонятное. 3.Для многих причиной неявки становятся их личные неурядицы в социально-экономической сфере. Так в выборах не участвуют безработные и люди, у которых есть какие-то серьезные проблемы.

В странах, где существует многопартийная система и спектр кандидатов и партий достаточно широк, граждане активнее идут на выборы и живо интересуются результатами голосования. Естественно, на участие в выборах влияет закрепление обязательного голосования так называемого «обязательного вотума».

52.Пропорциональная избирательная система (понятие, сущность, разновидности). Пропорциональная избирательная система — одна из разновидностей избирательных систем, применяемых на выборах в представительные органы. При пропорциональной избирательной системе основными субъектами избирательного процесса являются не отдельные кандидаты, а политические партии. При пропорциональной системе голосования проводится только один тур выборов, вводится своеобразный “барьер проходимости”, который обычно составляет 4-5 процентов от количества поданных в общенациональном масштабе голосов избирателей.

Более мелкие и хуже организованные партии чаще всего не в состоянии преодолеть этот барьер и поэтому не могут рассчитывать на депутатские места. При этом отданные за эти партии голоса избирателей (а соответственно - стоящие за этими голосами депутатские мандаты) перераспределяются в пользу тех партий, которые сумели набрать проходной балл и могут рассчитывать на депутатские мандаты. Именно поэтому в пропорциональной системе голосования заинтересованы прежде всего так называемые «массовые» партии, которые делают упор на массовую поддержку своих членов и сторонников готовность голосовать по идейно-политическим мотивам.

При пропорциональной системе подсчет голосов избирателей проводится не в рамках одномандатного округа, а по многомандатным округам.

Существуют два главных вида пропорциональной избирательной системы – по закрытым партийным спискам и по открытым партийным спискам.

Закрытый партийный список – когда избиратель голосует только за партию, а не за отдельного кандидата. Партия получает количество мест пропорционально полученным голосам. Используется в Израиле, во всех странах Европейского союза.

Открытый партийный список – когда избиратель голосует не только за партию, но и за конкретного члена партии из списка. Используется в Финляндии, Нидерландах, Бразилии.

Разновидность пропорциональной системы - система голосования по преференциям (избиратель внутри списка распределяет кандидатов в порядке - 1, 2, 3 и т.д.). Панаширование - голосование за кандидатов из разных списков (Швейцария), сильно искажает пропорциональную систему, используется людьми безразличных к политике и ориентирующихся на личные качества кандидатов.

53.Пропорциональная избирательная система (определение избирательного метра (квоты), распределение мандатов внутри партийных списков). Пропорциональная избирательная система — одна из разновидностей избирательных систем, применяемых на выборах в представительные органы. При этой избирательной системе основными субъектами избирательного процесса являются не отдельные кандидаты, а политические партии.

При пропорциональной системе голосования проводится только один тур выборов, вводится своеобразный “барьер проходимости” - Избирательный метр - это необходимый минимум голосов, который должна собрать та или иная партия для того, что бы получить один депутатский мандат в парламенте. Каждая партия получает по избирательному округу столько мандатов или депутатских мест, сколько избирательных метров она сумеет добыть. Избирательный метр вычисляется так: число поданных и признанных действительными голосов по конкретному округу делится на число мандатов, выделенных на этот округ (число депутатов, которые избираются от данного округа).

Пропорциональная система выборов депутатов всегда связана с голосованием по спискам и является партийной избирательной системой, поэтому может быть, один из самых важных вопросов - вопрос о распределении мандатов внутри партийных списков.

Когда выборы прошли, голоса посчитаны и определены избирательные квоты, то далеко не всегда ясно, кто из кандидатов избран. Система жестких списков, согласно которой, на первое место в списке ставится самый популярный кандидат, на второе менее, на третье еще менее, и кандидаты получают мандаты в той последовательности, в какой указаны в списке. (Израиль и Коста-Рика).

Система предпочтений, избирателю дают возможность не только выбрать список, но и отдать предпочтение внутри списка. Полужесткие списки, 1е место всегда наиболее популярному кандидату, но в отношении остальных разрешается ставить знаки предпочтения. Если данный кандидат получает больше предпочтений, чем выше него стоящие, то он получает мандат. (Дания, Бельгия, Австрия).

Свободные списки, решающее значение воля избирателей. В соответствии с этой волей будут распределяться депутатские мандаты. В этом случае фамилии в списке по алфавиту, а избиратель ставит рядом с ними цифры. Панаширование, право и возможность избирателя голосовать, как за конкретный список, так и за кандидатов из разных списков. Таким образом, избиратель может выбрать одну партию, которая ему нравится больше, а в списках других партий поставить свои предпочтения.