Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
KPZS111.doc
Скачиваний:
3
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
637 Кб
Скачать
☆

58.Законодательный процесс (субъекты законодательной инициативы) за рубежом.

Законодательный процесс в разных источниках описывается по-разному. Но, как правило, выделяется 4 стадии законодательного процесса: 1) законодательная инициатива, 2) обсуждение законопроекта, 3) принятие законопроекта, 4) промульгация (утверждение и опубликование закона).

Правом законодательной инициативы в зарубежных странах обладают: депутаты, глава государства, правительство и др. Круг субъектов неодинаков в разных странах. Однако выделяют: 1. Члены парламентов (парламентская инициатива). В большинстве случаев требуется минимум депутатов, в некоторых странах данным правом обладают лишь партийные фракции, а отдельные депутаты могут выступать лишь с поправками, дополнениями и т.д. 2. Глава государства (президент или монарх) - президентская или королевская инициатива. 3. С законодательной инициативой может выступать правительство, и тогда это будет именоваться правительственной законодательной инициативой. 4. Избиратели (народная инициатива). Нужно определенное количество подписей. Количество в зависимости от страны варьируется, например, Италия-50 тыс., Испания-500 тыс. 5. Судебные органы (судебная инициатива). 6. Органы, представляющие территориальные интересы. (Например, законодательный орган кантонов Швейцарии, собрания Мексики и т.д.). Но круг выносимых вопросов в их законах ограничен. Законодательная инициатива должна быть выражена в юридической, письменной форме.

59.Законодательный процесс (обсуждение и принятие законопроекта) за рубежом.

Законодательный процесс в разных источниках описывается по-разному. Но, как правило, выделяется 4 стадии законодательного процесса: 1) законодательная инициатива, 2) обсуждение законопроекта, 3) принятие законопроекта, 4) промульгация (утверждение и опубликование закона).

Обсуждение законопроекта есть вторая стадия законодательного процесса. Обсуждение законопроекта состоит из нескольких стадий, каждое обсуждение и голосование на пленарном заседании палаты называется чтением. Обычно бывают три чтения, но иногда при принятии срочных законопроектов их число сокращается.

В первом чтении обсуждаются принципиальные положения проекта, после этого происходит голосование. При отрицательном решении проект снимается с повестки дня, при положительном - передается в постоянный комитет (комиссию) для доработки. В некоторых странах нет изучения комиссиями в первом чтении, тогда 1-ое чтение - это объявление названия и после этого наступает 2-ое чтение. Второе чтение происходит с докладом автора. На этой стадии обсуждается и голосуется каждая статья проекта, обсуждаются и голосуются поправки. На 3-ей - постатейное разбирательство и изучение на пленарном заседании. Если законопроект прошел стадию обсуждения, то наступает стадия принятия законопроекта. Важным является наличие необходимого количества депутатов - кворума. Стадия осуществляется путем голосования на пленарном заседании и требует определенного большинства. В Швеции и Финляндии существует порядок, если за и против проголосовали одинаково, то вопрос решается жеребьевкой. Члены парламента голосуют разными способами: с помощью электронной системы, бюллетенями, поднятием руки, путем разделения, аккламацией (возгласами), в ответственных случаях используется поименное голосование.

После принятия в одной палате он поступает в другую. Одна из палат, обычно верхняя, может не согласиться с текстом, принятым другой палатой (наложить вето палаты). Тогда вопрос решается посредством долгих согласительных процедур (создание согласительной комиссии).

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]