2.1.2. Основные задачи, состав и функции комиссии по чрезвычайным ситуациям (кчс) организации

Для успешного выполнения задач по предупреждению и ликвидации ЧС, надлежащего управления силами и средствами в организациях создаются КЧС. Состав КЧС объявляется приказом руководителя организации. Организационная структура КЧС представлена на рис

Организационная структура КЧС

В соответствии с нормативно-правовыми актами председателем КЧС является руководитель организации, т.е. начальник ГО этой органзиации. Численный состав КЧС должен обеспечивать качественное проведение в полном объеме мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, устойчивое управление при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. КЧС комплектуется ответственными работниками управленческого персонала организации, а при необходимости и из числа наиболее задействованных в ЧС работников структурных подразделений.

Первым заместителем председателя КЧС, как правило, назначается начальник отдела по ГО и ЧС. В СПбГУЭФ - помощник ректора по ГО и ЧС, который ведет всю документацию, планирование, контроль за выполнением мероприятий и всех возложенных задач по предупреждению и ликвидации ЧС. В его подчинении находится рабочая группа текущего планирования, управления, учета и отчетности по делам ГО и ЧС.

Заместителями председателя КЧС могут быть председатель эвакокомиссии или главный инженер организации.

Членами комиссии назначаются:

• главный энергетик;

• начальник отдела кадров;

• главный технолог;

• начальник отдела капитального строительства;

• начальник отдела материально-технического снабжения;

• главный экономист (бухгалтер);

• начальники отдела противопожарной, медицинской, ПР и ПХЗ и других служб (в зависимости от характера производственной или функциональной деятельности организации).

Из персонального состава КЧС могут формироваться оперативные группы, которые предназначаются для выявления причин ухудшения обстановки на отдельных участках, выработки предложений и принятия мер по предотвращению ЧС, оценки их характера в случае возникновения, выработки предложений по локализации ликвидации ЧС, организации защиты персонала и для оперативного руководства и контроля действиями при ЧС и проведении АС и ДНР, эвакомероприятий. Как правило, состав оперативной группы председатель КЧС назначает заблаговременно с учетом возможных видов ЧС, характерных в данном районе и в организации.

Состав оперативной группы КЧС:

• заместитель председателя КЧС - начальник отдела по ГО и ЧС;

• главный инженер;

• начальники служб аварийно-технической и противопожарной;

• председатель эвакокомиссии (при необходимости).

Оперативная группа КЧС может назначаться непосредственно при возникновении ЧС в зависимости от ее типа и характера бедствия.

Основными задачами КЧС организации являются:

1. Руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности функционирования организации при возникновении ЧС.

2. Организация работ по созданию локальных систем связи и оповещения, поддержание их в постоянной готовности.

3. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в ЧС, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией персонала организации.

4. Руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

5. Организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персонала организации к действиям в ЧС.

Права КЧС:

• в пределах своей компетенции принимать решения, обязательными к исполнению всеми органами управления и структурными подразделениями организации;

• привлекать формирования, сотрудников, технические и транспортные средства организации для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

• устанавливать особый режим работы организации и поведения персонала в зонах и очагах ЧС;

• приостанавливать функционирование отдельных участков и цехов или организации в целом при особо крупных и опасных авариях и катастрофах;

• привлекать специалистов к проведению экспертиз потенциально опасных участков производства и контролю за их функционированием;

• вносить предложения в территориальные и ведомственные органы управления по проблемам предупреждения и ликвидации ЧС.

Порядок работы КЧС. Деятельность КЧС по обеспечению безопасности и защиты личного состава организации и материальных ценностей включает:

• планирование мероприятий;

• подготовку мероприятий, создание сил и средств, их обеспечение;

• осуществление мероприятий и контроль за их качественным выполнением.

В зависимости от обстановки деятельность КЧС может осуществляться в трех режимах функционирования:

1. Режим повседневной деятельности - функционирование в мирное время при нормальной производственной, радиационно-химической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий. Одной из важнейших задач КЧС в режиме повседневной деятельности является планирование всех необходимых мероприятий, подготовка органов управления, формирований, персонала организации на занятиях, тренировках, тактико-специальных и комплексных учениях, и, главное, заблаговременное осуществление мероприятий по защите персонала и территории организации и обеспечение постоянной готовности и всего комплекса ГО и ГЗ к действиям в ЧС.

2. Режим повышенной готовности - функционирование организации при ухудшении производственной, радиационно-химической, гидрометеорологической обстановке, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС, угрозе начала войны. КЧС принимает на себя непосредственное руководство всей деятельностью организации. Дежурная служба докладывает председателю КЧС обстановку и оповещает членов КЧС. Оперативная группа проверяет достоверность и полноту полученных угрожающих данных непосредственно на конкретных участках. Председатель КЧС принимает решение о вводе в действие Плана защиты при ЧС:

• усиление дежурно-диспетчерской службы, наблюдения и контроля за обстановкой на потенциально опасных участках и территориях;

• усиление системы связи и оповещения;

• приведение формирований в полную готовность к действиям, при необходимости выдвигаются к предполагаемым участками ликвидации последствий ЧС;

• проведение предэвакуационных мероприятий, а при необходимости проведение эвакуации персонала организации в загородную зону.

3. Режим чрезвычайной ситуации - функционирование организации при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также в случае применения возможным противником современных средств поражения.

При чрезвычайном режиме КЧС принимает экстренные меры защиты:

• оповещение об опасности;

• использование индивидуальных и коллективных средств защиты и медицинской профилактики;

• установление и соблюдение режимов защиты;

• эвакуация сотрудников с участков, на которых существует опасность поражения людей;

• оказание пострадавшим первой медицинской и других видов помощи.

Для предотвращения или уменьшения последствий аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия в организации проводится локализация аварии, приостановка или изменение технологического процесса производства, предупреждение и локализация пожаров.

Одновременно проводятся АС и ДНР и в последующем - первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего персонала и членов их семей.

О случившейся чрезвычайной ситуации, ее характере, последствиях, пострадавших, материальном ущербе, о принятых мерах ЧС представляет донесения вышестоящим органам по установленным формам.