- •Содержание
- •Глава 1. Деятельность организаций в условиях чс. Экономические последствия чс. 8
- •Глава 2. Организация защиты населения в чс. 53
- •Глава 3. Система аварийно-спасательных и других неотложных работ и их характеристика. 131
- •Раздел I.1 основы организации и деятельности аварийно-спасательных формирований, служб и подразделений. 131
- •1.1. Устойчивость функционирования организаций (уфо).
- •Глава 4. Специальные мероприятия при ликвидации последствий чс и их характеристика. 183
- •Введение
- •Глава I
- •Глава 1. Деятельность организаций в условиях чс. Экономические последствия чс.
- •1.1.1. Исследование устойчивости функционирования в чс мирного времени
- •1.1.2. Основные направления подготовки и проведения комплекса мероприятий по предупреждению чс и повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий, учреждений
- •1.1.3. Декларация безопасности промышленного объекта российской федерации
- •Общие положения.
- •Принципы идентификации особо опасных производств.
- •Перечень промышленных объектов, подлежащих декларированию безопасности.
- •Структура декларации безопасности.
- •Разработка, утверждение и представление декларации безопасности.
- •Пересмотр декларации безопасности.
- •1.2. Экономические последствия от чрезвычайных ситуаций.
- •1.2.1. Классификация экономического ущерба
- •1.2.2. Характеристика видов и элементов экономического ущерба
- •1.2.3. Методы оценки экономического ущерба
- •1.2.4. Формирование и использование резервов материальных ресурсов для ликвидации чс. Государственные резервы россии
- •1.2.5. Использование финансовых средств, выделяемых на ликвидацию последствий чс
- •Глава 2
- •Глава 2. Организация защиты населения в чс.
- •2.1. Структура го организации.
- •2.1.1. Обязанности организации по предупреждению и ликвидации чс. Структура го организации
- •2.1.2. Основные задачи, состав и функции комиссии по чрезвычайным ситуациям (кчс) организации
- •2.1.3. Силы и средства го и гз. Формирования го организации
- •2.1.4. Планирование мероприятий в организации (предприятии) по защите в чс
- •Раздел III имеет три подраздела:
- •2.2. Организация обучения населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
- •2.2.1. Цели, задачи, принципы, формы и методы обучения
- •2.2.2. Документация по организации и проведению учебного процесса
- •2.2.3. Порядок подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
- •2.2.4. Виды специальных занятий, тренировок и учений по подготовке специалистов и аварийно-спасательных формирований по го и к действиям в чс
- •2.2.5. Порядок составления плана-конспекта проведения занятий с населением по го и бз в чс
- •2.3. Способы защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
- •2.3.1. Основные принципы и способы защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях.
- •2.3.2. Основные мероприятия по защите населения и территорий при чрезвычайных ситуациях.
- •2.3.3. Организация и проведение эвакуационных мероприятий
- •2.4. Характеристика способов защиты населения от чс.
- •2.4.1. Коллективные средства защиты. Виды защитных сооружений (зс), их классификация
- •2.4.2. Устройство убежищ, требования к ним, обслуживание, документация
- •2.4.3. Назначение и классификация средств индивидуальной защиты. Сиз органов дыхания
- •2.4.4. Средства защиты кожи. Медицинские средства защиты
- •2.4.5. Организация хранения и порядок выдачи средств индивидуальной защиты при чс
- •Глава 3
- •Глава 3. Система аварийно-спасательных и других неотложных работ и их характеристика. Раздел I.1основы организации и деятельности аварийно-спасательных формирований, служб и подразделений.
- •3.1.1. Цель, содержание и условия проведения ас и днр
- •3.1.2. Принципы и способы проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
- •3.1.3. Особенности ас и днр в очагах комбинированного поражения
- •3.1.4. Экстренные меры по защите производственного персонала и населения. Оповещение
- •3.1.5. Организация и возможности сводной спасательной команды
- •3.1.6. Обязанности и ответственность командира формирования
- •3.2. Первая медицинская помощь пострадавшим при чрезвычайных ситуациях. Принципы оказания первой медицинской помощи
- •3.2.1. Общие принципы оказания первой медицинской помощи пострадавшим в чс
- •3.2.2. Первая медицинская помощь при кровотечении, ранениях и ожогах
- •3.2.3. Первая медицинская помощь при переломах и синдроме длительного сдавления
- •3.2.4. Первая медицинская помощь при утоплении, общем замерзании и обморожении
- •3.2.5. Болевой шок (травматический, ожоговый) и его профилактика.
- •3.2.6. Первая медицинская помощь при электротравме и обмороке.
- •3.3. Проведение реанимационных мероприятий пострадавшим в чс.
- •3.3.1. Приемы сердечно-легочной реанимации. Искусственная вентиляция легких и непрямой массаж сердца
- •Глава 4
- •Глава 4. Специальные мероприятия при ликвидации последствий чс и их характеристика.
- •4.1. Обеспечение жизнедеятельности населения в условиях чс.
- •4.1.1. Организация службы торговли и питания. Её задачи, силы и средства
- •4.1.2. Организация питания населения и личного состава формирований в чс мирного и военного времени
- •4.1.3. Организация закладки аварийных запасов продовольствия и питьевой воды в убежищах
- •4.2. Защита и обеззараживание продовольствия и воды от рв, ахов, ов и бс
- •4.2.1. Характер возможного загрязнения (заражения)
- •4.2.2. Мероприятия по защите запасов продовольствия
- •4.2.3. Обеззараживание продуктов питания
- •Глоссарий
- •Литература
2.3.2. Основные мероприятия по защите населения и территорий при чрезвычайных ситуациях.
Комплекс мероприятий по обеспечению надежной защиты населения в чрезвычайных ситуациях включает:
совершенствование организации оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и информировании его об обстановке при их возникновении, а также порядка действий населения в экстремальных ситуациях;
развитие системы разведки, наблюдения и контроля за загрязненностью окружающей среды, продуктов питания и воды радиоактивными, химическими веществами и бактериальными средствами; определение порядка сбора данных об обстановке;
разработку режимов поведения населения в зонах радиоактивного и химического загрязнения;
медицинские мероприятия по защите населения, накопление средств медицинской профилактики;
жизнеобеспечение пострадавших в ЧС, реальное возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу, льготное и пенсионное обеспечение;
обучение населения к действиям в ЧС, подготовка руководящего состава и аварийно – спасательных формирований всех видов;
прогнозирование ЧС, проведение профилактических мероприятий, защита продовольствия, источников водоснабжения и сельскохозяйственных животных.
Своевременное ОПОВЕЩЕНИЕ об угрозе возникновения ЧС и постоянное информирование об обстановке при их воздействии достигается:
созданием и поддержанием в постоянной готовности автоматизированных систем централизованного оповещения;
заблаговременным созданием постоянно действующих локальных систем контроля и оповещения, а также информирования в районах размещения радиационных и химических предприятий и других объектов повышенной опасности;
централизованным использованием систем связи, радио, проводного и телевизионного вещания, радиотрансляционных сетей и других технических средств передачи информации.
Локальное оповещение населения, проживающего вблизи радиационно и химически опасных объектов, организуется силами и средствами этих объектов под контролем соответствующих территориальных органов управления. Система оповещения каждого звена управления сопрягается с системой оповещения вышестоящего звена для обеспечения безостановочной передачи сигналов и осуществления выборочного оповещения при возникновении ЧС.
Для обеспечения органов управления достоверными и своевременными данными об обстановке заблаговременно организуется радиационная, химическая, бактериологическая РАЗВЕДКА, НАБЛЮДЕНИЕ и КОНТРОЛЬ за загрязнением окружающей среды, продуктов питания и воды радиоактивными или химическими отравляющими веществами, а также определяется порядок сбора данных об обстановке. Разведка, наблюдение, контроль ведутся непрерывно в целях своевременного обнаружения загрязнения, установления его границ и обеспечения Комиссий по ЧС и их органов управления необходимыми данными для принятия решения по защите населения.
Наблюдение и контроль за окружающей средой, продуктами питания и водой достигается:
заблаговременным созданием и поддержанием в постоянной готовности территориальных и отраслевых систем наблюдения и контроля с включением в них существующих учреждений и средств контроля, независимо от их ведомственной подчиненности;
организацией сбора, обработки и передачи информации о состоянии окружающей среды, а также о загрязнении продуктов питания, пищевого сырья и воды радиоактивными, химическими веществами и инфекционными агентами.
Организация защиты населения и территорий от ЧС включает:
Планирование мероприятий по защите от ЧС.
Заблаговременную подготовку мероприятий по защите населения.
Осуществление мероприятий по защите населения в ЧС и первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.
Планирование, подготовку и осуществление мероприятий по защите населения от ЧС организуют руководящие органы в территориальных и функциональных подсистемах РСЧС и в их звеньях (КЧС министерств, ведомств и организаций РФ, а также их рабочими органами). Планирование мероприятий по защите населения от ЧС осуществляется заблаговременно в целях обеспечения их организованного проведения на основе прогнозирования и анализа обстановки, которая может сложиться на конкретной территории при возникновении ЧС, а также учета местных условий, особенностей и возможностей, влияющих на организацию защиты населения.
На основании анализа возможной обстановки, которая может сложиться в результате ЧС, определяются способы защиты и комплекс мероприятий по защите, которые необходимо спланировать и организовать заблаговременно. При планировании защиты населения разграничивается круг обязанностей в различных звеньях территориальных органов управления и определяется порядок взаимодействия с отраслевыми звеньями (министерствами, ведомствами, организациями).
Планирование должно предусматривать:
выполнение всего комплекса мероприятий по защите населения;
обеспечение защиты населения при различных ЧС, в том числе самых тяжелых;
выделение необходимых сил и средств для проведения мероприятий, их рациональное использование.
Основное место и направление в планах отводится мероприятиям защиты.
При возникновении чрезвычайной ситуации защита населения осуществляется в три этапа:
На первом этапе принимаются экстренные меры по защите населения, предотвращению развития или уменьшению действия ЧС и подготовке к развертыванию аварийно-спасательных и других неотложных работ.
К экстренным мерам относятся:
оповещение об опасности;
использование средств защиты;
соблюдение режимов поведения;
эвакуация из зон (очагов), в которых возможна опасность поражения людей;
применение средств медицинской профилактики и оказание пострадавшим первой медицинской и других видов помощи.
На втором этапе выполняются аварийно-спасательные и другие неотложные работы. Одновременно продолжаются выполнение начатых на первом этапе задач по защите населения и уменьшению воздействия последствий ЧС. Задачи аварийно–спасательным формированиям ставят начальники ГО организаций (или районов) с указанием конкретных действий, сроков, мест, объемов. Работы ведутся непрерывно с необходимой сменой личного состава и соблюдением мер безопасности.
На третьем этапе решаются задачи по первоочередному жизнеобеспечению населения в районах, пострадавших в результате ЧС.
Жизнеобеспечение пострадавшего населения направлено на создание условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей при нахождении их в зоне ЧС при эвакуации или временном отселении. В этих целях проводятся следующие мероприятия:
временное размещение населения, оставшегося без крова, в уцелевших сооружениях, палатках, юртах, вагонах-домиках, временно возводимых постройках, железнодорожных вагонах;
обеспечение населения незагрязненными (незараженными) продуктами питания, водой и предметами первой необходимости;
обеспечение деятельности предприятий коммунального хозяйства, транспорта и учреждений здравоохранения;
организация учета и распределение материальной помощи;
проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
проведение работы среди населения по снижению последствий психологического воздействия ЧС, ликвидации шоковых состояний;
расселение эвакуируемого населения в безопасных районах, обеспечение его продовольствием, предметами первой необходимости, медицинской помощью и трудоустройством.
Основные мероприятия по жизнеобеспечению пострадавшего и эвакуированного населения выполняются местными органами власти с привлечением организаций, учреждений и предприятий.
Организуется справочно-информационная служба о месте и времени захоронения погибших, размещении пострадавших в лечебных учреждениях и местах временного проживания.