2.4. Менеджмент и его место в управлении учебными заведениями

Несмотря на то, что management в буквальном смысле означает «управление», эти понятия не тождественны.

Менеджмент - это управление экономическими процессами во всех сторонах человеческой деятельности.

Управление же является более широким понятием и включает в себя в качестве составной части и менеджмент.

Менеджмент - представляет собой современную структуру управления образовательными учреждениями, ориентированную на лучшее удовлетворение общественных потребностей путем производства образовательных услуг в условиях рыночной экономики. Это совокупность приемов и методов управления, используемых для повышения эффективности создания экономических благ. Менеджмент является и наукой, и искусством, и практической деятельностью по более продуктивному управлению интеллектуальными, материальными и финансовыми ресурсами для наилучшего функционирования и достижения более высоких результатов учебным заведением и любой другой организацией.

Менеджмент в сфере образования включает в себя следующие основные компоненты:

• прогнозирование и планирование деятельности учебных заведений, правильная постановка целей, их субординация по степени важности;

• рациональная расстановка кадров, распределение обязанностей, установление связей между подсистемами и управление этими связями;

•организация системы образовательной информации и эффективности её использования;

• мониторинг, контроль, анализ и своевременная корректировка для предупреждения и ликвидации недостатков;

• надлежащая квалификация и опыт менеджеров образовательных учреждений и система повышения их мастерства.

Менеджер - человек, профессионально осуществляющий функции управления на базе современных научных методов руководства (профессиональный руководитель). Менеджер должен быть организатором инновационного процесса - результата творческой деятельности, направленной на разработку, создание и распространение новых видов продукции, современных технологий, внедрение современных организационных форм и методов управления.

В зависимости от функциональных обязанностей и роли, которую играют менеджеры в процессе управления образовательными учреждениями, выделяют три группы (уровня) менеджеров в школе:

1 уровень → директор и его заместители

2 уровень → руководители методических и других творческих объединений педагогов

3 уровень → учителя и другие педагогические работники

К 1 уровню, высшему относятся директор и его заместители. По уставу ОУ руководство всей его деятельностью осуществляет директор, который организует работу и руководит всеми видами деятельности учреждения: учебно-воспитательной, финансово-хозяйственной, социально-экономической. Он несёт ответственность за результаты работы, выполняет обязательства перед учредителем, родительской общественностью, заказчиками. Директор без доверенности действует от имени ОУ, представляет его во всех организациях и учреждениях, распоряжается имуществом школы, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета.

В пределах своей компетентности директор издает приказы и другие распоряжения, обязательные для всех работников ОУ, применяет меры поощрения и налагает взыскания на работников, в соответствии с трудовым законодательством принимает и увольняет работников.

Явление ОУ директор ведет на принципах оптимального единоначалия с самоуправлением коллектива. Он реализует представленные учреждению права, связанные с его деятельностью и по установленному им распределению обязанностью между должностными лицами, находящимися в его подчинении. В решении хозяйственных дел директору помогает его заместитель по хозяйственной части.

Заведующий хозяйством, назначенный директором, отвечает за сохранность школьных зданий и школьного имущества, материально-техническое обеспечение учебно-воспитательного процесса, за соблюдение санитарно-технического режима, за своевременную подготовку школы к началу учебных занятий, за противопожарную охрану и правильную организацию работы обслуживающего персонала.

На этом же уровне управления ОУ находятся и заместители директора по учебно-воспитательному процессу (УВП) ((завучи), которые организуют учебно-воспитательный процесс и его научно-методическую базу.

Их основные задачи следующие:

- обеспечить жизнедеятельность коллектива ОУ на базе четкой организации

- изыскать возможность для обновления учебно-воспитательного процесса в соответствии с прогнозируемыми состояниями;

- организовать работу методической службы, направленную на развитие профессионального мастерства педагогов.

Вторая группа менеджеров ОУ - руководители методических и других творческих объединений. Эта группа не входит в административный персонал и не наделена властными полномочиями. Деятельность руководителей методобъединений учителей по той или иной учебной дисциплине более конкретна и предметна, глубока, поскольку приближена к содержанию и методике преподавания определенного программного курса.

Для успеха деятельности менеджера этой группы особенно важна компетентность в той области знания, которая объединяет учителей соответствующей специальности. Ко второй группе надо отнести и классных руководителей.

Третью группу менеджеров занимают сами педагогические работники, учителя, организующие управление учебно-познавательной деятельностью учащихся.

Преподаватель ставит цели деятельности и добивается, чтобы цели были осознаны и приняты учениками.

Объектом управления педагогов выступают учащиеся и их деятельность.

Компетентность ОУ установлена в ст. 32 Закона РФ «Об образовании». В ней записаны полномочия ОУ.

Управление государственного, муниципального ОУ строится на принципе единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления являются:

- общее собрание;

- совет, попечительский совет;

- педагогический совет;

- другие формы. Порядок выборов органов самоуправления и их компетенция определяются уставом ОУ.

По уставу школы высшим органом самоуправления является Конференция, которая:

- избирает Совет школы, его председателя и определяет срок их полномочий

- принимает Устав школы, её законы и вносит в них изменения;

- утверждает основные направления развития школы, повышения качества учебно-воспитательного процесса.

Решения Конференции и Совета школы, принятые в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством, обязательны для администрации и всех членов коллектива школы.

Непосредственное управление ОУ осуществляет администрация во главе с руководителем, прошедшим соответствующую аттестацию. Порядок назначения руководителя определяется в уставе ОУ. Ст. 35 Закона РФ «Об образования» содержит 3 варианта избрания и назначения руководителя.

Таким образом, в соответствии с Уставом руководитель государственного (муниципального) ОУ может быть:

1. Избран коллективом ОУ;

2. Избран коллективом ОУ при предварительном согласовании кандидатуры с учредителем

3. Избран коллективом ОУ с последующим утверждением учредителе»

4. Назначен руководителем с предоставлением Совету ОУ права вето;

5. Назначен учредителем

6. Нанят учредителем.

Процесс стратегического управления школой, как и любые другие процессы управления, нуждается в системе, которая будет его осуществлять, - внутришкольной системе стратегического управления.

Система внутришкольного управления - это «целеустремлённая» система, служащая не просто для реализации функции управления с помощью управленческой деятельности, но прежде всего - для получения при этом определённых результатов. Поэтому систему управления в этом понимании вполне разумно и естественно рассматривать без отрыва от этих результатов, вместе с ними , рассматривая их в качестве важнейшей системообразующей части (точно так же как результаты обучения включаются в характеристику системы обучения, а школу как систему невозможно описать и понять, не рассматривая результаты жизнедеятельности).