- •Глава1.Теоретико-правовые основы института референдума в Российской Федерации 23
- •Глава 2.Практика реализации института референдума в Российской Федерации 29
- •Глава 3. Проблемы реализации права граждан Российской Федерации на референдум 38
- •Введение
- •Глава1.Теоретико-правовые основы института референдума в Российской Федерации
- •1.1. Понятие и виды референдума
- •1.2. Право граждан на референдум
- •Глава 2.Практика реализации института референдума в Российской Федерации
- •2.1. Практика проведения федерального референдума в Российской Федерации
- •2.2. Практика проведения референдума в субъектах Российской Федерации
- •Глава 3. Проблемы реализации права граждан Российской Федерации на референдум
- •3.1. Предметные ограничения конституционного права граждан Российской Федерации на участие в референдуме
- •5. На референдум не могут выноситься вопросы:
- •8) О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
- •8. На референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
- •3.2. Временные ограничения конституционного права граждан Российской Федерации на участие в референдуме
- •1. Инициатива проведения референдума принадлежит:
- •2) Конституционному Собранию - в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 Конституции Российской Федерации.
- •Заключение
- •Список использованных источников Нормативные правовые акты
5. На референдум не могут выноситься вопросы:
8) О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
2. Также предлагается исключитьподп. «д» п. 8 ст. 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно:
Статья 12. Вопросы референдума
8. На референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Особый интерес представляет вопрос о том, возможно ли принятие Конституции РФ на референдуме по инициативе граждан РФ, или, как ставит проблему С.А. Авакьян, возможно ли «пренебречь» действующей Конституцией с ее усложненным порядком пересмотра? Полностью поддерживая приведенные в литературе аргументы в пользу положительного ответа, я также полагаю, что действующее законодательство не содержит (и, самое главное, не может содержать) запрета на принятие новой Конституции по инициативе граждан.
Известно, что пересмотр Конституции, влекущий разработку ее нового проекта – это внесение изменений и дополнений в нормы, включенные в главы 1, 2 и 9, то есть изменение так называемых неизменных конституционных положений. Реализованная в России модель обеспечения стабильности Конституции состоит в том, что, с одной стороны, неизменные положения могут быть изменены только путем принятия новой Конституции, а с другой – единственным основанием для принятия новой Конституции является подтвержденная Конституционным Собранием необходимость редактирования неизменных положений.При внесении гражданами инициативного проекта не ставится вопрос о пересмотре положений действующей Конституции, что по смыслу статей 134 и 135 Конституции не является предложением о пересмотре, вносимом уполномоченными субъектами, не влечет возбуждение вопроса о пересмотре Конституции Федеральным Собранием, не дает оснований для созыва Конституционного Собрания. Возможны три способа принятия новой Конституции России:
1) Конституционным Собранием;
2) референдумом, назначенным по инициативе Конституционного Собрания;
3) референдумом, назначенным по инициативе не менее 2 миллионов граждан России.
Перспектива развития российского конституционализма видится в тезисе С.А. Авакьяна о том, что «иного пути принятия новой Конституции России, кроме как путем референдума, мы пока не видим. К тому же это было логичнее, чем принимать Конституцию на Конституционном Собрании. Ведь в Законе о референдуме сказано, что решение, принятое путем референдума, может быть отменено или изменено путем принятия решения на новом референдуме РФ. И хотя сама Конституция позволяет принять новый Основной закон Конституционному Собранию, вынесение его на референдум было бы проявлением уважения к народу. Но в новой Конституции надо предусмотреть возможность внесения изменений в ее текст актами парламента (конечно, квалифицированным большинством), а также принятия им последующей Конституции. Голосуя на референдуме за Конституцию в целом, народ тем самым поддержал бы и такое правило, вручая принятие Основного закона избранному им парламенту».