Введение

Актуальность темы исследования. Демократические преобразования современного общества, формирование в России правового государства способствуют развитию народовластия, совершенствованию форм участия населения в управлении государством и решении вопросов местного значения. Признание многонационального народа РФ единственным источником власти означает необходимость создания правовых и организационных условий для непосредственного осуществления власти гражданами РФ.

Необходимо указать на такие традиционные проблемы непосредственной демократии, как доступ к голосованию, подделка подписей, неразбериха в формулировках, проблема явки и кворума, проблема осведомлённости голосующих, ослабление за счёт референдума законодательной власти, проблема учёта голосов и защита мнения несогласного меньшинства, а также новоявленные проблемы последнего времени, как-то: не подконтрольность финансовых расходов; оплата за подпись при сборе подписей, обман при расчётах голосов; вводящие в заблуждение рекламные компании, вмешательство видео и теле-демократии.

Опытпоказал, что оценка референдума как института прямой демократии не может быть однозначной. Этот способ принятия решения имеет немало как сильных, так и слабых сторон. В связи с вышеизложенным, следует считать, что проблемы института референдума РФ, его роли в становлении демократических основ российской государственности чрезвычайно актуальны.

Референдум, будучи одним из основных институтов народовластия, имеет важное значение для современного российского конституционализма, определения направлений развития общества и государства, он призван обеспечивать свободное волеизъявление граждан по самому широкому спектру вопросов. Государственная власть и местное самоуправление функционируют устойчиво и эффективно лишь при наличии развитых институтов прямой демократии. Необходимо последовательное расширение участия граждан в управлении делами субъектов РФ и муниципальных образований, в том числе и путем референдумов.

Целью исследования является раскрытие понятия и порядка функционирования института референдума в РФ, выявление правовых пробелов и формулирование предложений по совершенствованию механизма референдума в Российской Федерации.

Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:

1. Изучить процесс развития института референдума в мировой и отечественной политической и юридической практике;

2. Охарактеризовать институт референдума в современном Российском законодательстве;

3. Проанализировать практику проведения референдумов в России;

4. Дать оценку политической и правой эффективности института референдума в РФ;

5. Определить потенциал использования института референдума в процессе становления современной российской государственности;

6. Выявить проблемы реализации права гражданна проведение референдума и предложить пути их решения.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие при организации и проведении референдумав Российской Федерации.

Предметом исследованияявляются правовые акты, материалы судебной практики, составляющие нормативную и правоприменительную основу в сфере организации и проведения референдума в Российской Федерации.

Методологическуюоснову исследованиясоставляет комплекс общенаучных и специальных методов анализа и обобщения нормативных правовых актов и материалов судебной практики, касающихся организации и проведения референдума в Российской Федерации. При исследовании и анализе института референдума, раскрытии его сущности и правовой природы использовались такие общенаучные методы познания, как анализ, синтез, логический метод. В работе использованы системный, структурный, формально-юридический, сравнительно-правовой и историко-правовой методы, а также отдельные частнонаучные методы исследования.

Теоретическая основа исследования.Степень разработанности темы определяется тем, что проблемы прямой демократии были в центре внимания не только специалистов в области конституционного права, но и теоретиков государства и права, историков, социологов, политологов. Многим аспектам рассматриваемой темы посвятили свои работы С.А. Авакьян, М,В.Баглай, О.Е. Кутафин, М.Н. Марченко, И.П. Трайнин, В.Е.Чиркин, М.Ф. Чудаков, Д.Ю. Шапсугов и другие специалисты.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации,Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 №5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Эмпирическую базу исследования составило конституционное, муниципальное, административное законодательство Российской Федерации, а также материалы судебной практики.

Теоретическая значимость.Курсовая работа основательно и разносторонне исследует особенности организации и проведения референдума в Российской Федерации. В работе освещены основные понятия и виды референдума, охарактеризована практика реализации института референдума на федеральном уровне и на уровне субъектов федерации,исследованы проблемы реализации права граждан на проведение референдума. В этой связи теоретическая значимость настоящего исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы в теоретическом плане при изучении особенностей организации и проведения референдума в Российской Федерации.

Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы в практической деятельности, в том числе при совершенствовании действующего законодательства в области организации и проведения референдума в Российской Федерации.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, каждая из которых включает по двапараграфа, заключения и списка использованных источников.