2.2. Особенности уголовно-правового регулирования ответственности за создание преступного сообщества в целях организации наркобизнеса

Структурным подразделением наркобизнеса является преступное со­общество. В законе и теории уголовного права преступное сообщество (преступная организация) рассматриваются как одна из наиболее опасных форм соучастия. Соответственно, ей свойственны все признаки, присущие соучастию.

Наиболее опасные преступления зачастую совершаются путем объе­динения усилий нескольких лиц. Такое преступное деяние, как организация преступного сообщества, может совершаться только несколькими объ­единившимися лицами. Их противозаконная деятельность обладает наи­большей общественной опасностью, оказывает значительное психологиче­ское воздействие на общество в целом.

На основе анализа уголовного законодательства и специальной лите­ратуры, посвященной исследованию теории соучастии, можно выделить следующие его формы в зависимости от характера участия субъекта в преступлении:

1. сложное соучастие (ст.33 УК РФ);

2. соисполнительство (ч.2 ст. 33 УК РФ);

3. преступная группа (ч.1-3 ст.35 УК РФ);

4. преступное сообщество (ч.3 ст.35 УК РФ) ¹.

Каждая из форм соучастия наделена персонифицированным набором объективных и субъективных характеристик общественной опасности, ко­торые находят своё отражение в признаках состава преступления.

Наибольший интерес представляет такая самостоятельная и наиболее общественно опасная форма соучастия, как преступное сообщество, вы­ступающее структурной основой формирования наркобизнеса.

Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп, создан­ных в тех же целях (ч.4 ст.35 УК РФ).

Существенный интерес представляет рассмотрение признаков пре­ступного сообщества.

Во-первых, преступное сообщество характеризуется сплоченностью организованной группы. Сплоченность присуща лишь соучастникам пре­ступного сообщества. Понятие сплоченности, тесно связанное с понятием устойчивости, является характеристикой организованной группы. Используя признак сплоченности в качестве самостоятельного признака преступного сообщества, законодатель пытается разграничить указанные разновидности группового преступления.

Сплоченность - это социально-психологическая характеристика пре­ступного сообщества. Она отражает общность участников в реализации преступных целей. К объединению членов преступного сообщества побу­ждает наличие единой системы ценностей и одинаковая социальная ориен­тированность. В процессе существования преступного сообщества в нем вырабатываются ценностные ориентации и нормы поведения, определенные взгляды, которых придерживаются все его участники. Достижение преступных целей участниками сообщества достигается путем объединения физических и моральных сил всех участников сообщества.

Во-вторых, преступное сообщество обладает таким признаком, как устойчивость. Вывод о наличии указанного признака можно сделать на ос­нове содержания ч.4 ст.35 УК РФ, упоминающей об организованной группе, обязательным признаком которой является устойчивость.

Исследователи проблем форм соучастия отмечают, что основные по­казатели устойчивости, в отличие от иных проявлений группы (групповой формы), перемещаются в преступном сообществе (преступной организации) на самые ранние этапы (стадии) преступной деятельности, что, в свою очередь, закрепляется в форме конструирования так называемых усечен­ных составов.

Устойчивость можно рассмотреть и с позиции признания поведения участников преступного сообщества как деятельности «соисполнителей по закону» в рамках усеченного состава, основанного на том, что опасное по­ведение каждого субъекта выступает неотъемлемой составляющей дея­тельности всего сообщества.

Об устойчивости преступного сообщества свидетельствует и общая преступная цель.

Заметим, что нельзя согласиться с мнением о том, что понятие спло­ченности выступает составной частью понятия устойчивости, и о том, что сплоченность является видовым образованием устойчивости.

В-третьих, преступное сообщество создается для совершения только тяжких и особо тяжких преступлений (ч.4 ст.35 УК РФ). Отсутствие указания на данный признак дает основание для отнесения объединения участников к организованной группе ¹.

Замечу, что в действующем уголовном законодательстве не все пре­ступления, связанные с нелегальным оборотом наркотиков, относятся к ка­тегории тяжких и особо тяжких. Следовательно, квалифицировать указанные деяния, совершаемые в соучастии, как осуществленные преступным сообществом (преступной организацией) невозможно. Это, несомненно, сужает возможности уголовно-правовой борьбы с таким проявлением ор­ганизованной преступности, как нелегальный наркобизнес.

В-четвертых, преступное сообщество может состоять из объединения организованных групп, созданных для совершения тяжких и особо тяжких преступлений.

Данная форма присуща структурированным объединениям. Так, для преступлений в сфере нелегального наркобизнеса характерно нахождение под контролем конкретного субъекта отдельной сферы преступной дея­тельности, каждую из которых осуществляют отдельные организованные группы.

Преступное сообщество представляет собой систему, состоящую из подсистем в виде организованных групп.

Одна группа реальна лишь на начальном этапе формирования сообщества либо с целью совершения одного особо тяжкого преступления, которые полностью могут быть выполнены только преступным сообществом.

Объединение нескольких организованных преступных групп способ­ствует переходу организованной преступности на более высокий уровень развития. При этом преследуется цель защиты определенного вида пре­ступной деятельности от посягательств иных преступных формирований.

Структура преступных организаций может различаться в зависимо­сти от количества участников и вида преступной деятельности, однако строится на общих, свойственных всем криминальным образованиям принципах. Прежде всего, это принцип пирамиды с многоканальной схемой взаимодействия членов группы.

Он вытекает из сущности иерархичности - чем выше уровень, тем уже его состав. Организованная преступность в России - это массовое явление, ставящее под угрозу основы общественной безопасности.

В России прослеживается значительный рост числа преступных группировок, что свидетельствует об усиливающейся власти российской организованной преступности.

Увеличение количества преступных груп­пировок сопровождается отделением от них мелких групп и объединений, что является показателем процесса деления криминала и его экспансии.

«Русская мафия» - это огромная и сложная структура, состоящая из различных группировок и нелегальных организаций, зачастую не являю­щихся русскими по этническому составу и происхождению. Очевидно су­ществование мощных цементирующих связей внутри отдельных крими­нальных сообществ, связей, создающих фундамент взаимного доверия в сфере, не подчиняющейся никаким формальным правилам и законам.

В современной России преступные сообщества существуют практи­чески во всех субъектах государства, и значительная их часть занимается совершением преступлений, входящих в систему наркобизнеса ¹.

Можно сказать, что преступное сообщество является особым субъек­том организованной преступности, своеобразным системообразующим яв­лением, которое ставит перед собой определенные цели и стремится к их достижению.

Например, совершение преступлений в сфере наркобизнеса, получение в результате этого масштабных прибылей, последующая лега­лизация преступных доходов, полученных в результате совершения проти­воправных действий с наркотическими средствами и психотропными ве­ществами, удовлетворение иных потребностей.

Преступное сообщество, осуществляющее свою деятельность в сфере наркобизнеса, характеризуется, наряду с рассмотренными выше уголовно-правовыми признаками, свойственными преступному сообществу (пре­ступной организации), общностью и совместностью совершения преступной деятельности, высоким уровнем навыков и знаний, владением различными методиками и способами добывания материальных средств, наличием структурной и функциональной иерархичности, а также коррумпированными связями с правоохранительными органами, органами государственной власти и иными коммерческими и общественными структурами.

Учитывая повышенную степень общественной опасности преступле­ний, совершаемых в сфере наркобизнеса, очевидность и неоспоримость глобальности угрозы наркотизации российского общества и вреда общест­венным отношениям в сфере защиты здоровья населения, в целях совер­шенствования уголовного законодательства в сфере борьбы с организо­ванной преступностью и наркобизнесом считаю необходимым дополнить УК РФ статьей 210.1 «Организация преступного сообщества (преступной организации) в целях осуществления наркобизнеса».

Введение специальной нормы об ответственности за создание пре­ступного сообщества можно объяснить следующими общетеоретическими положениями.

Нормы, касающиеся института соучастия (и, в частности, его форм) закреплены законодателем в нормах общего характера, тщательно согласованы и эффективно выполняют свои функции.

Однако одновременно общие правила должны выступать рамочным инструментом учета в конкретных статьях Особенной части различных типично распространенных групповых преступлений.

Для организации эффективной борьбы с различными формами соучастия в преступлении законодательные органы должны конструировать нормы, учитывающие реальность общественных отношений, соответствующие требованиям социальной действительности, отвечающие вызовам времени.

Важно заметить, что в нормах Общей части отражены все без ис­ключения формы совместного совершения преступления, встречающиеся на практике. В Уголовном кодексе РФ в нормах общего характера дано оп­ределение понятия соучастия в преступлении, закреплены определения ис­полнителя, организатора, подстрекателя и пособника преступления, пред­ставлены субъективные и объективные признаки сложного соучастия.

Зачастую практически в любом умышленном преступлении возможно наличие охарактеризованных видов посягательства на охраняемые уго­ловным законом отношения, и нормы общего типа дают возможность это учесть и эффективно использовать ¹.

Как справедливо замечено исследователями проблемы, отнесение та­ких норм к числу общих явилось результатом конструирования обосно­ванных практическими потребностями обобщенных положений, что по­зволило избежать необходимого в противном случае включения содержа­щихся в них правил непосредственно в каждую статью Особенной части.

В свою очередь, в рамках одного и того же правового института воз­можно выделение как общих, так и специальных норм в рамках Особенной части, которые формулируют правила, распространяющие свое действие не на все, а лишь на некоторые индивидуализированные виды преступлений. Указанная тактика законодателя оправдана с точки зрения повышения ответственности за групповое преступление и отграничения его от соис-полнительства ввиду наименьшей степени общественной опасности по­следнего по сравнению с групповой формой соучастия.

Таким образом, подводя итоги вышесказанному, отметим, что под преступным сообществом (преступной организацией) создаваемым для совершения преступлений в сфере нелегального наркобизнеса, следует понимать создание такового, а равно руководство им или входящими в него структурными подразделениями, а также создание объединений организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения преступлений в сфере нелегального наркобизнеса.