- •Тема 4. Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды.
- •1 Понятие управления природными ресурсами
- •2. Механизм управления природными ресурсами. Основные методы управления.
- •Административно-контрольные инструменты управления природопользованием и экологической безопасностью
- •1.Экологическое и природно-ресурсное законодательство
- •3. Экологические стандарты и нормативы:
- •4.Лицензирование хозяйственной деятельности:
- •6. Овос и экологическая экспертиза проектов
- •3. Виды управления природными ресурсами и охраной окружающей среды
- •Инструменты косвенного эколого-экономического регулирования
- •Органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды Органы общей компетенции
- •Специально уполномоченные государственные органы в области природопользования и охраны окружающей среды
- •6. Платежи за пользование природными ресурсами. Распределение платежей по уровням бюджетной системы.
Административно-контрольные инструменты управления природопользованием и экологической безопасностью
1.Экологическое и природно-ресурсное законодательство
2. Экологический мониторинг – комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.
Основной задачей экологического мониторинга является обеспечение органов экологической политики достоверной информацией, необходимой для принятия соответствующих мер регулирования. Поэтому он предполагает наблюдение за источниками загрязнения, за состоянием экологических систем и природных ресурсов, а также оценку фактического качества окружающей среды и прогноз будущих изменений. Экологический мониторинг включает следующие направления:
мониторинг атмосферного воздуха;
мониторинг гидросферы, то есть системы поверхностных и подземных вод;
мониторинг земель;
радиационный мониторинг.
3. Экологические стандарты и нормативы:
• нормативы и лимиты на выброс (сброс) загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками загрязнения;
• лимиты водозабора и лесопользования;
• квоты на добычу биоресурсов;
• нормативы посещаемости особо охраняемых территорий;
• нормы отстрела промысловых животных, сбора дикорастущих растений;
• запреты на размещение в конкретных местах загрязняющих видов деятельности, использование токсичных веществ и тяжелых металлов.
4.Лицензирование хозяйственной деятельности:
• связанной с воздействием на окружающую природную среду и здоровье человека;
• обеспечивающей экологический мониторинг и контроль.
5. Экологическая сертификация (маркировка) - это подтверждение соответствия безопасности продукции для человека и окружающей среды требованиям национальных и международных стандартов, нормативно-технических документов.
Цель экологической сертификации — стимулирование производителей к внедрению таких технологических процессов и разработке таких товаров, которые в минимальной степени загрязняют природную среду и дают потребителю гарантию безопасности продукции для его жизни, здоровья, имущества и среды обитания.
Экологическая сертификация как мера охраны природы и экологических прав граждан имеет сходство с государственной экологической экспертизой, целью которой также является определение соответствия объекта экспертизы экологическим требованиям.
Принципиальное различие между этими мерами - в объекте.
Объекты обязательной государственной экологической экспертизы - проекты технической документации на новые технику, технологию, материалы, вещества, сертифицируемые товары и услуги, которые входят в перечень, утверждаемый федеральным специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы, в том числе на закупаемые за рубежом товары.
Объекты экспертизы - это всегда предпроектные, проектные и предплановые документы, то объекты экологической сертификации - готовая продукция.
6. Овос и экологическая экспертиза проектов
7. Экологический аудит - это проверка и оценка состояния деятельности юридических лиц и граждан-предпринимателей по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, её соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, проводимые для выявления прошлых и существующих экологически значимых проблем, подготовки рекомендаций по совершенствованию такой деятельности и с иными целями, предусмотренными экологическим законодательством.
