Специально уполномоченные государственные органы в области природопользования и охраны окружающей среды

В решении задач обеспечения рационального природопользования и охраны природы велика роль специализированных органов управления, действующих на разных уровнях. На них возложены наиболее ответственные функции, связанные с экологическим нормированием, экспертизой, лицензированием, экспертизой, сертификацией, контролем и т.д.

В соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (в ред. Указа Президента РФ от 30 мая 2008 г. N 863) в настоящее время специально уполномоченными государственными органами в данной сфере являются:

- Министерство природных ресурсов и экологии РФ, в ведении которого находятся;

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, 

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, 

Федеральное агентство водных ресурсов 

 Федеральное агентство по недропользованию.

- Федеральное агентство лесного хозяйства;

- Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

- Федеральное агентство по рыболовству;

- Министерство сельского хозяйства РФ;

- Министерство экономического развития РФ;

- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;

- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;

- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор);

- Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом;

- Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

6. Платежи за пользование природными ресурсами. Распределение платежей по уровням бюджетной системы.

Земельный налог:

Налогоплательщики: организации и физ лица, обладающие ЗУ на праве собственности, праве ПБП или пожизненного наследуемого владения.

Объекты налогообложения: ЗУ, расположенные в пределах МО, на территории которого введен этот налог.

Не являются объектами налогообложения: изъятые из оборота ЗУ; занятые особо ценными объектами культурного наследия, историко-культурные заповедники, объектами археологического наследия; предоставленные для обеспечения обороны, безопасности, таможенных нужд; в пределах лесного фонда; занятые находящимися в гос собств-ти водными объекиами в составе водного фонда.

Налоговая база: кадастровая стоимость. Налоговый период: календарный год. Отчетный период: 1 кв,полуг,9 мес, календ. год (только для предприятий). Налоговые ставки устанавливаются нормативно-правовыми актами МО и не могут превышать:

0,3 % - ЗУ с.х. назначения, занятых жилищным фондом, предоставленным для садоводства, огородничества.

1,5 % - для прочих ЗУ.

Водный налог:

Налогоплательщики: организации и физ лица, осуществляющие специальное или особое водопользование.

Объекты налогообложения: пользование водными объектами в целях: забора воды из водных объектов; использование водных объектов для целей гидроэнергетики; использование акватории водных объектов для целей лесосплава; использование акватории водных объектов, за исключением лесосплава в плотах и кошелях;

Налоговая база: определяется налогоплательщиком самостоятельно и зависит от объекта налогообложения: объем воды, забранный из водного объекта; кол-во производимой электроэнергии; площадь использования водного объекта, объем древесины, сплавляемой на плотах.

Налоговые ставки устанавливаются по бассейнам рек, озерам, морям, эк районам. (Поволжский Волга 294-пов воды, 348-подз воды, руб. за куб. м.)

Налоговый период: квартал

Не облагаются водным налогом: забор воды для ликвидации стих. Бедствий, для орошения земель с.х назначения, для обслуживания скота и птиц; для полива садоводческих и дачных ЗУ; использование акватории для охоты и рыболовства).

НДПИ:

Налогоплательщики: пользователи недр – российские и иностранные организации и индивидуальные предприниматели. Статус «пользователь недр» возникает с момента гос. регистрации лицензии на право пользования участками недр, а при предоставлении права пользования на условиях соглашения о разделе продукции с момента вступления в силу такого соглашения.

Объекты налогообложения: ПИ, добытые из недр на территории РФ на участке, предоставленном налогоплательщику в пользование; ПИ, извлеченные из отходов добытого сырья, если такое извлечение подлежит отдельному лицензированию; ПИ, добытые из недр за пределами РФ на участке, предоставленном налогоплательщику в пользование.

Не признаются объектом налогообложения: общераспространенные ПИ, добытые ИП и использованные им для личного потребления; добыча коллекционных материалов; ПИ, добытые из недр ОО геологических объектов, кот имеют научное, культ-эстетич и иное значение; дренажные подземные воды, извлекаемые при разработке месторождений или при строительстве подземных сооружений.

Виды добытого ПИ: уголь каменный и бурый, торф, горючие сланцы, нефть, газовый конденсат, газ горючий природный.

Налоговая база: стоимость добытых ПИ, кол-во добытых ПИ (для нефти, попутного газа, газа горючего природного).

Налоговый период: календарный месяц. Ставка: твердые за 1 т. ПИ. Опред-ся как произведение налоговой ставки и налоговой базы.

Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов.

Плательщики сборов: 1. Плательщиками сбора за пользование объектами животного мира, за исключением объектов животного мира, относящихся к объектам водных биологических ресурсов признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке разрешение на добычу объектов животного мира на территории Российской Федерации.

2. Плательщиками сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском, Каспийском, Баренцевом морях и в районе архипелага Шпицберген.

Объекты обложения: объекты животного мира в соответствии с перечнем, установленным пунктом 1 статьи 333.3 настоящего Кодекса, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании разрешения на добычу объектов животного мира, выдаваемого в соответствии с законодательством Российской Федерации; объекты водных биологических ресурсов в соответствии с перечнем, установленным пунктами 4 и 5 статьи 333.3 настоящего Кодекса, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выдаваемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе объекты водных биологических ресурсов, подлежащие изъятию из среды их обитания в качестве разрешенного прилова.

Не признаются объектами обложения объекты животного мира и объекты водных биологических ресурсов, пользование которыми осуществляется для удовлетворения личных нужд представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации) и лицами, не относящимися к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, для которых охота и рыболовство являются основой существования. Такое право распространяется только на количество (объем) объектов животного мира и объектов водных биологических ресурсов, добываемых для удовлетворения личных нужд, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности данной категории плательщиков. Лимиты использования объектов животного мира и лимиты и квоты на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для удовлетворения личных нужд устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Ставки в руб. за одно животное.

Порядок исчисления сборов 1. Сумма сбора за пользование объектами животного мира определяется в отношении каждого объекта животного мира, указанного в пунктах 1 - 3 статьи 333.3 настоящего Кодекса, как произведение соответствующего количества объектов животного мира и ставки сбора, установленной для соответствующего объекта животного мира.

2. Сумма сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов определяется в отношении каждого объекта водных биологических ресурсов, указанного в пунктах 4 - 7 статьи 333.3 настоящего Кодекса, как произведение соответствующего количества объектов водных биологических ресурсов и ставки сбора, установленной для соответствующего объекта водных биологических ресурсов на дату начала срока действия разрешения.

Плательщики, указанные в пункте 2 статьи 333.1 настоящего Кодекса, сумму сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов уплачивают в виде разового и регулярных взносов, а также в случаях, предусмотренных настоящей главой, - единовременного взноса.

Сумма разового взноса определяется как доля исчисленной суммы сбора, размер которой равен 10 процентам.

Уплата разового взноса производится при получении разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Оставшаяся сумма сбора, определяемая как разность между исчисленной суммой сбора и суммой разового взноса, уплачивается равными долями в виде регулярных взносов в течение всего срока действия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов ежемесячно не позднее 20-го числа.

Сумма сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, подлежащих изъятию из среды их обитания в качестве разрешенного прилова на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, уплачивается в виде единовременного взноса не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем срока действия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Распределение платежей по уровням бюджетной системы:

№		ФБ, %	РБ, %	МБ, %
1	Платежи за пользование лесным фондом		100
2.	НДПИ (углевод. Сырье)	95	5
3.	НД общераспространенных ПИ		100
4.	НДПИ (за исключением ПИ в виде углеводородного сырья, алмазов, общераспр ПИ)	40	60
5.	НДПИ в виде алмазов		100
6.	Регулярные платежи за добычу ПИ (роялти) при выполнении соглашения о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного)	95	5
7.	Сбор за пользование объектами ЖМ		100
8.	Водный налог	100
9.	Сбор за пользование водными биолог ресурсами (за искл внутренних водных объектов)	20	80
10.	Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам)	20	80
11.	Земельный налог на земли с.х назначения городов и поселков			100
12.	Земельный налог за земли поселений			100
13.	Арендная плата за земли с.х. назначения		40	60
14.	Арендная плата за земли городов и поселков		50	50
15.	Налог на добычу природного газа	100

Доклады:

1. Лицензирование в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

2. Экологическое страхование. Развитие страхования в сфере природопользования.

3. Экономический механизм «долги в обмен на природу» и его значение для России.

4. Формирование системы государственных органов управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

5. Полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

6. Полномочия Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

7. Методы прогнозирования и моделирования развития эколого-экономических систем.