36. Понятие, значение и правила конвертации пенсионных прав.

Конвертация - это преобразование пенсионных прав в сумму расчетного пенсионного капитала по состоянию на момент начала реформы, иными словами, пенсионные права в денежном выражении.

Правила конвертации пенсионных прав исходят из того, что каждому условно рассчитывается пенсия, как если бы на момент начала пенсионный реформы застрахованным лицом был достигнут пенсионный возраст и ему назначалась пенсия. Какие сведения нужны, чтобы оценить пенсионные права? - наличие сведений о трудовом стаже за период работы до 01.01.2002;- сведения о заработной плате застрахованного лица за 2000-2001 годы либо за любые 60 месяцев подряд за период до 01.01.2002 года. Трудовая биография большей части застрахованных лиц протекала в правовом поле ранее действовавшего законодательства, по нормам которого пенсионные права определялись продолжительностью общего трудового стажа и величиной среднемесячного заработка. Новое пенсионное законодательство, действующее с 01.01.2002 года, учитывает пенсионные права в виде уплаченных страховых взносов за конкретное застрахованное лицо. В настоящее время проводится обработка принятых сведений. Пенсионный фонд постоянно извещает граждан о результатах проведенной оценки пенсионных прав. Отделением Пенсионного фонда по Рязанской области  создана база данных, состоящая из 349490 лицевых счетов, из них 64 735 со специальным стажем, так называемых льготников. В настоящее время завершена правовая обработка сведений по 324141 лицевым счетам    застрахованных лиц. Анализ статистических данных выявил, что по 242710 лицевым счетам  коэффициент отношения заработков за 2000-2001г.г.  составляет  менее 1, 2 (или в рублях: менее 1793 руб.40 коп.)  - это значит, что этим гражданам необходимо представить сведения о заработке за другие любые периоды - 5 лет работы подряд. Беспокоиться о пенсии нужно смолоду. Потому, что, как бы ни была устроена пенсионная система, все равно размер пенсии зависит от того вклада, который ты внес в нее. Пенсия - это будущее каждого.

41. Понятие «охрана здоровья граждан», основные принципы.

Человек, его жизнь, здоровье - высшие первичные ценности, относительно которых определяются другие ценности и блага. Огромное значение таких благ, как жизнь и здоровье, обусловливает необходимость их всемерной охраны, в том числе и правовой.

Согласно Уставу Всемирной организации здравоохранения ЗДОРОВЬЕ - это состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов.

Право на здоровье, в отличие от других прав человека, сравнительно недавно стало предусматриваться конституциями многих стран мира. В конституциях 18-19 веков не было упоминаний о праве на здоровье, хотя другие права человека и провозглашались. В международном масштабе право человека на здоровье было признано в 1948 году ВСЕОБЩЕЙ ДЕКЛАРАЦИЕЙ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, которая провозглашает: "Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая питание, одежду, жилище, медицинский уход и требуемое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благополучия его самого и его семьи"

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. признает право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья. Меры, которые должны быть приняты, участвующими в Пакте государствами для полного осуществления этого права включают:

1. Обеспечение сокращения мертворождаемости, детской смертности и здорового развития ребенка.

2. Улучшение всех аспектов гигиены внешней среды и гигиены труда в промышленности.

3. Предупреждение и лечение эпидемических, эндемических, профессиональных и иных болезней в борьбе с ними.

4. Создание условий, которые обеспечивали бы всем медицинскую помощь и медицинский уход в случае болезни.

Конституция провозгласила Россию социальным государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Одно из важнейших конституционных прав – право на охрану здоровья.

Медики утверждают что, среди факторов, обуславливающих состояние здоровья населения, 50% составляют факторы образа жизни, примерно по 20% приходится на наследственные факторы и состояние окружающей природной среды и около 10% - на работу органов и учреждений здравоохранения. В сегодняшних условиях следует констатировать резкое ухудшение показателей по всем приведенным факторам. За последние годы общая смертность населения значительно выросла и сейчас в 1,5 раза выше, чем в развитых странах. В основном это происходит за счет высоких показателей смертности от болезней системы кровообращения, несчастных случаев, травм и онкологических заболеваний. За 2004 год население страны уменьшилось на 1 млн., еще 2 млн. человек мы потеряли в виде абортов. По уровню жизни мужчин РФ занимает 138 место в мире, женщин – 100 место. Число детей за последние 5 лет сократилось на 12 %, сейчас 700 тыс. сирот. Население России к 2025 г. сократится на 10 млн., а молодых останется не более 6 млн. На 1.08.2005 в России зарегистрировано 326587 ВИЧ-инфицированных, причем 71% заразились при употреблении наркотиков, 20% половым путем. 79% наркоманов в возрасте 15-30 лет. По Читинской области, хотя рождаемость имеет незначительную тенденцию к повышению, растет и смертность. Естественный прирост составляет –3,1, ниже общероссийского показателя в 2,5 раза. Уровень мужской смертности у нас в 3 р. больше женской (по России в 4 р). Между тем бюджет на ЗО менее 3,5% от ВВП.

Таким образом, охрана жизни и здоровья человека - приобретает в настоящее время первостепенное значение. Решение этой проблемы имеет экономический, социальный, организационный, юридический и др. аспекты.

Охрана здоровья граждан - совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему мед. помощи в случае утраты здоровья.

Основные принципы охраны здоровья граждан:

1. Соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья граждан и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

2. Приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан (необходима не только специфическая мед. профилактика, но и формирование здорового образа жизни. Например, с этой целью принят ФЗ «Об ограничении курения табака» от 10.07.2001 г. Этот закон направлен на:

- защиту здоровья несовершеннолетних (запрет продажи несовершеннолетним)

- установление более низких норм содержания никотина и смол.

- защита интересов некурящих (запрет курения в транспорте, общественных местах, на рабочем месте, учреждениях образования и здравоохранения)

3. Доступность медико-социальной помощи.

4. Социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

5. Ответственность органов гос. власти и управления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

42. Медико-социальная помощь гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих Гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, медико-социальная помощь оказывается бесплатно в предназначенных для этой цели учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения. Виды и объем медико-социальной помощи гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации и Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами. Для отдельных категорий граждан, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, сохраняется место работы на период их временной нетрудоспособности, устанавливаются льготы в предоставлении жилья и иные льготы, определяемые Верховным Советом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, Верховными Советами и правительствами республик в составе Российской Федерации, органами государственной власти и управления автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Финансирование медико-социальной помощи гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Гарантии осуществления медико-социальной помощи гражданам призваны создавать благоприятные условия и устранять препятствия для реализации прав граждан в сфере организации и оказании медико-социальной помощи.

В новой редакции Основ, в разделе VIII, в частности, определены следующие гарантии, связанные с оказанием медицинской помощи:

1. Медицинская помощь (ст. 37.1).

2. Финансовое обеспечение медицинской помощи и деятельности медицинских организаций (ст. 37.2).

3. Первичная медико-санитарная помощь (ст. 38).

4. Скорая медицинская помощь (ст. 39).

5. Специализированная медицинская помощь (ст. 40).

Согласно ст. 37.1 Основ медицинская помощь оказывается в медицинских организациях, в том числе учрежденных физическими лицами, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, получивших лицензию на медицинскую деятельность. Медицинская помощь оказывается также лицами, занимающимися частной медицинской практикой, при наличии у них лицензии на медицинскую деятельность.

Первичная медико-санитарная помощь является основным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинской помощи и включает: лечение наиболее распространенных болезней, а также травм, отравлений и других неотложных состояний; медицинскую профилактику важнейших заболеваний; санитарно-гигиеническое просвещение населения; проведение других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства.

Скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях, других состояниях и заболеваниях).

Неотложная медицинская помощь оказывается гражданам медицинским персоналом амбулаторно-поликлинических учреждений муниципальной системы здравоохранения при острых заболеваниях и обострении хронических заболеваний, не требующих срочного медицинского вмешательства.

Специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных, уникальных или ресурсоемких медицинских технологий.

Стандарты и порядок оказания медицинской помощи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии со ст. 37.2 Основ оказание медицинской помощи финансируется за счет средств обязательного медицинского страхования в соответствии с базовой программой обязательного медицинского страхования, а также средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.