48. Понятие и стадии законотворчества в рф.

Законотворческий процесс - закрепленный в нормах права порядок деятельности органов государственной власти по созданию законов.

Стадии законодательной инициативы:

1.)Обсуждение законопроектов(несколько чтений)

1чтение – обсуждение концепции

2чтение – обсуждение законопроектов по существу(вносятся поправки в разделы и статьи)

2.) обсуждение законопроектов со всеми поправками. На этой стадии возможно всенародное обсуждение.

3) принятие закона. Осуществляется как открытым, так и тайным голосованием. Может быть простым(50%+1голос) так и квалифицированным (2/3 голосов).На этой стадии возможно проведение особой согласительной процедуры.

4) подписание закона. Президент может наложить право вето и направить закондля повторного рассмотрения в парламент. Потребовать внесения поправок.

5) стадия опубликования закона. Эта стадия позволяет добиться информационного обеспечения адресатов и заинтересованных лиц и подтверждает момент вступления закона в юридическую силу.

Особенности регионального правотворчества в РФ

Ч.2 ст 76 закрепляет право субъектов РФ на принятие законов и иных НПА вне пределов ведения РФ и совместного ведения РФ и ее субъектов.

1.расширились полномочия в сфере правотворчества разрешено принимать законы

2. расширение сферы деятельности нормативных договоров

3. в НПА стали шире использоваться традиции и национальные обычаи

4. около1 /3 НПА субъект. федерации противоречат конституции РФ

5. Расширилось правотворчество органов местного самоуправления.

Основные стадии законодательного процесса:

1. Законодательная инициатива. Ее правом обладают

-президент РФ

-совет федерации, его представители

-депутаты Г..Д.

- правительство

Представители органов субъектов федерации

2. Обсуждение законопроекта( в Г.Д.)

Г.Д. большинством голосов(50%+1) принимает законопроект в течении 5 дней передает в Совет федерации, который в течении 14 дней должен его одобрить. Если Совет федерации за 14 дней не рассматривает законопроект он считается автоматически одобренным, если он не одобряет, то создается согласительная комиссия из представителей С.Ф. и депутатов Г.Д.

Законопроект возвращается в Г.Д. Г.Д. двумя третями голосов может принять законопроект(квалифицированное большинство).

3. После принятия законопроекта в течении 5 дней законопроект направляется Президенту РФ. Он должен подписать и обнародовать закон в течении 14 дней, если президент отклоняет закон то Г.Д. и С.Ф. 2/3 голосов могут его принять. После этого президент обязан его подписать

4. Опубликование закона. Президент обязан опубликовать закон в семидневный срок в российской газете.

5. Промульгация – подписание и опубликование законов президентом.

49. Юридическая техника.

Юридическая техника – система средств, приемов и правил используемых при создании, оформлении и упорядочении правовых актов.

Средства юр.техники: юридические термины, т.е. словесные выражения юридически значимых понятий

Виды: -общепотребительские(эпидемия)

- специально – юридические(пролонгация)

- специально – юридические( в криминалистике поперечные линии)

Одно из основных требований юридической техники: один термин – одно значение. Синонимы и омонимы не допустимы. Язык всех правовых актов должен быть единым.

Юридические конструкции – это типовые модели структурной организации правового явления

Они обеспечивают логическое взаимодействие средств и способов правового воздействия.

1. Прием изложения правовых предписаний и в ст НПА:

- прямой

-отсылочный

-бланкетный

Абстрактный и казуистический

2. Приемы организации текста: НПА состоит из разделов, глав, статей, пунктов и др.

3. Приемы оформления официальных реквизитов: название актов, орган. Его принявший, место и время принятия, подпись, регистрационный номер и др.

Правила юридической техники:

1. Доступность языка

2. Полнота

3. Лаконичность

4. Непротиворечивость

5. Официальность стиля

Виды юридической техники

1.законодательная

2. правоприменительная

3. интерпретационная