11.1 «Провалы» рынка и государство
Необходимость вмешательства государства в экономическую жизнь объясняется следующими причинами:
Монополизация экономики и монопольная власть. Парето-эффективное равновесие невозможно вне рынка совершенной конкуренции. Вследствие этого реальные рыночные структуры далеки от данного состояния. Поэтому проблему монополизации и монопольной власти рынок сам решить не может и, соответственно, необходимо государственное вмешательство и антимонопольная государственная политика.
Внешние эффекты. Внешние эффекты или экстерналии – это воздействие экономических агентов, вступающих в сделку с третьим лицом, которое не имеет отношения к данному рынку, т.е. не является ни продавцом, ни покупателем. Они могут быть отрицательными и положительными. Внешние эффекты определяют разницу между общественными (социальными) издержками или выгодами и частными издержками или выгодами.
Предельные общественные выгоды MSB = предельные частные выгоды MB + предельные внешние выгоды MEB.
Для снижения отрицательных экстерналий государство предпринимает следующие действия:
административные правила и нормы, законодательство;
с помощью налогов, субсидий и так далее. Стимулирование ограничения нежелательной деятельности.
Одним из наиболее деятельных государственных мер по снижению отрицательных внешних эффектов является налог Пигу – налог на каждую единицу продукции предприятия, которое создает отрицательные внешние эффекты. Такой налог призван снижать производство благ, создающие внешние издержки. Ставка данного налога равна внешним издержкам при общественнооптимальном объеме выпуска.
В случае положительных экстерналий потребителю выплачивается субсидия Пигу, которая призвана стимулировать производство товаров и услуг, приносящие внешние выгоды.
Представители неоклассиков всегда считали, что государство не должно вмешиваться в рыночный механизм.
Возможность решения проблемы внешних эффектов без вмешательства государства предложил Р. Коуз. Он доказал, что можно интернализировать внешние эффекты путем переговоров между заинтересованными лицами, если трансакционными издержками в данном случае можно пренебречь. Это положение в экономической теории получило название Теорема Коуза: если две стороны, связанные внешними обстоятельствами, могут осуществлять взаимные переговоры на безвозмездной основе (либо когда трансакционные издержки незначительны), то это приводит к достижению эффективного результата независимо от того, кто несет ответственность в соответствии с законом за причиненный ущерб (независимо от того, как распределены права собственности).
Производство общественных благ. В рыночной экономике должны производиться такие блага, которые характеризуются неконкурентностью, неисключаемостью и неделимостью в потреблении общественного блага.
Неконкурентность – это свойство блага, потребление которого одним потребителем не сокращает его количества, доступное для других потребителей (например, охрана общественного порядка).
Неисключаемость – свойство блага, заключающееся в невозможности запретить его потребление всем потребителям (например, общественное телевидение).
Неделимость – свойство блага, заключающееся в невозможности его потребления по частям (например, национальная оборона).
Если товар или услуга обладает всеми тремя вышеперечисленными свойствами, то они называются чисто общественное благо. Противоположностью такого блага является чисто частное благо – каждая его единица продается за отдельную плату.
Производство таких благ рынку не интересно, но обществу необходимо. Проблемой производства общественных благ занимается государство.
Ассиметричность информации.
Продавцы знают о свойствах и характеристиках товаров и услуг намного больше, чем покупатели.
Для того, чтобы обладать полной и правдивой информацией, потребителям часто требуется нести крупные расходы по сбору данных. Помочь в этом потребителям могут социальные сети, специальная литература, общество по защите прав потребителей. Но главную роль по исключению ассиметричной информации должно играть государство (регулирование трудовых отношений, законодательное преследование недобросовестной рекламы, мошенничества и так далее).
Неравенство в распределении доходов.
Богатство семьи (недвижимость, товары длительного пользования, финансовые активы) и годовой семейный доход служат критериями деления общества на классы: высший, средний, низший (200$ – 1000$).
Для определения степени неравенства в доходах используют график кривой Лоренца, коэффициент Джини, децильный коэффициент.
По методике Лоренца все семьи разбиваются на пять равных доходных групп (квинтели – 20%):
…………..
Рисунок 12.2 Кривая Лоренца
Равномерное распределение дохода представлено биссектрисой угла и называется «линией равномерного распределения».
Отклонение от этой линии – линия Лоренца и характеризует степень неравномерности в распределении доходов. Чем больше заштрихованная область, тем больше неравенство.
Для конкретного расчета уровня неравенства рассчитывают коэффициент Джини.
Его значение от 0 до 1. Чем коэффициент больше, тем больше неравенство в доходах.
Графически считать
сложно, поэтому применяют формулу: 
,
где
- средний доход; 
n
– число опрошенных 
Для расчета децильного коэффициента упорядочиваются все жители:
X1, X2,…Xn (по мере возрастания).
Вся совокупность делится на децили – 10%. Далее считается средний доход 10% самых богатых и самых бедных:
2012 – Д.к. – 16 (США - 3) (33%)
Средняя разница между доходами 70%
25% богатые, 1,5% богатые, население142,7 млн. чел.
Проблемы количественного определения степени неравенства.
Хотя данные по распределению доходов и уровню бедности позволяют нам составить некоторое представление о степени неравенства в обществе, задача интерпретации полученных результатов являются далеко не такой простой, как это может показаться на первый взгляд. Данные основаны на информации о годовых доходах американских домашних хозяйств. Однако людей интересует не столько сам доход, сколько связанные с ним возможности обеспечения приемлемого образа жизни. По различным причинам данные о распределении доходов и уровне бедности не позволяют нам получить полную картину степени неравенства в уровне жизни. Ниже мы рассмотрим эти причины.
Трансферты в натуральной форме. Показатели распределения доходов и уровень бедности основываются на денежном доходе семьи. Однако различные правительственные программы помощи бедным предоставляют нуждающимся товары и услуги в натуральной форме: талоны на питание, проживание и медицинское обслуживание. Государственные пособия беднейшим семьям, предоставляемые в форме товаров и услуг, называются трансфертами в натуральной форме, которые не учитываются стандартными показателями степени неравенства.
Так как трансферты в натуральной форме получают преимущественно беднейшие члены общества, они значительно влияют на показатели уровня бедности. По данным Бюро переписей населения США, если бы трансферты в натуральной форме включались в доход по их рыночной стоимости, количество живущих в бедности семей в сравнении с официальными данными уменьшилось бы на 10 %.
Экономический жизненный цикл. На протяжении жизни индивида его доходы изменяются достаточно предсказуемо. Молодой работник, особенно школьник, получает весьма низкий доход. По мере того как юноша превращается в зрелого мужчину, набирается опыта, его доходы растут и достигают пика примерно в возрасте 50 лет, а затем, когда индивид уходит на пенсию, примерно в возрасте 65 лет, резко снижаются. Такое стереотипное изменение доходов индивида называется жизненным циклом.
Так как люди имеют возможность компенсировать изменения жизненного цикла похода посредством займов или сбережений, уровень жизни в любом году в большей степени зависит от доходов, полученных в течение всей жизни, чем в течение года. Молодые люди часто занимают средства (на получение образования, покупку дома), а затем, когда их доходы возрастают, расплачиваются по кредитам. Наиболее высокий уровень сбережений – у людей среднего возраста. Поскольку индивиды имеют возможность накапливать в ожидании старости определенные средства, уменьшение доходов в пенсионном возрасте не означает аналогичного ухудшения их уровня жизни.
Временный и постоянный доход. Доходы в течение жизни людей изменяются не только в связи с фазами жизненного цикла, но и под воздействием различных случайных или временных событий. Так, заморозки в штате Флорида могут погубить урожай апельсинов, и доходы садоводов временно снизятся. В то же время сокращение предложения приведет к повышению цен на апельсины, и доходы калифорнийских садоводов временно возрастут.
Так же как индивиды имеют возможность занять или одолжить кому-то деньги, для того чтобы смягчить изменения жизненного цикла дохода, они могут занять или дать взаймы кому-то денежные средства, чтобы сгладить временные изменения в доходе. Если под влиянием погодных условий доходы калифорнийских садоводов увеличились, кто-то из них растранжирит «свалившиеся с неба» деньги, а кто-то – отложит их на черный день. Садоводы, доходы которых временно сокращаются, вынуждены использовать свои сбережения или прибегнуть к банковским кредитам. В той степени, в какой семья сберегает и занимает средства, чтобы компенсировать временные изменения дохода, колебания доходов не влияют на уровень жизни. Способность семьи покупать товары и услуги в значительной степени зависит от уровня постоянного дохода (обычного или среднего дохода).
Объективная оценка уровня жизни предполагает анализ распределения постоянного, а не годового дохода. Так как постоянный доход исключает временные изменения, он распределяется более равномерно, чем текущий доход.