7. «О мерах по противодействию коррупции» – Федеральная Программа, утвержденная Президентом рф 31 июля 2008 г. (Пр-1568).

Программа разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 815, положениями «Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации» от 5 ноября 2008 года и на основании «Национального плана противодействия коррупции», утвержденного Президентом РФ 31 июля 2008 г. (Пр-1568).

Программа решает следующие задачи:

– развитие института общественного контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства Российской Федерации; – реализация прав граждан на получение достоверной информации; – расширение общественного контроля за использованием средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

– содействие повышению независимости средств массовой информации; – создание системы контроля деятельности государственных и муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества; – разработка и внедрение оптимальной системы взаимодействия институтов гражданского общества и средств массовой информации с государственными органами, исключающей возможность неправо-мерного вмешательства в деятельность государственных служащих.

Руководящий орган – Национальный Антикоррупционный Совет рф (нас рф).

Национальный Антикоррупционный Совет РФ «НАС РФ» (далее – Совет) – постоянно действующий орган, координирующий и консолид-ирующий усилия общественных организаций с целью решения задач «Национального Плана противодействия коррупции» на территории Российской Федерации. Состав НАС РФ определяется участием в работе Совета руководителей общественных объединений и организаций – коллективных членов Совета.

Член Совета – руководитель общественного объединения, общественной организации или иного института гражданского общества.

От имени своей организации Член Совета:

– от имени НАС РФ представляет интересы Совета и своей органи-зации в органах региональной власти и органах местного самоуправления;

– от имени Совета осуществляет консолидированный контроль за дея-тельностью органов региональной власти и органов местного самоуправления; – в рамках принимает обращения граждан по вопросам предпола-гаемых и приписываемых случаев коррупции;

– от имени НАС РФ заключает договора о сотрудничестве с юридическими и физическими лицами с целью консолидации усилий гражданского общества по выполнению «Национального Плана противодействия коррупции».

– по вопросам о предполагаемых коррупционных действиях представителей региональной власти в Исполнительный орган НАС РФ для последующего рассмотрения данных вопросов на заседаниях Совета..

В настоящее время что значительная доля (47%) региональных антикоррупционных программ утверждается правительствами субъектов Российской Федерации. Высшими должностными лицами региональных органов государственной власти утверждается – 28,9% всех региональных программ. Администрацией региональных руководителей утверждается 18,1% региональных программ.

Незначительная доля региональных антикоррупционных программ (порядка 5%) разрабатывалась и утверждалась специализированными региональными антикоррупционными органами с последующим утверждением органами государственной власти.

Правовые подходы в регионах свидетельствуют о том, что антикоррупционные программы – это один из видов социального планирования по противодействию негативным явлениям в обществе, которым должны быть присущи системность, комплексность, научность, выполняемость и, что самое главное, обеспеченность ресурсами.

В региональных Программах наиболее часто встречающимися являются следующие дополнительные цели:

1) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции;

2) содействие органам местного самоуправления в осуществлении антикоррупционных мер;

3) повышение уровня правовой культуры и антикоррупционного поведения населения;

4) формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям;

5) вовлечение институтов гражданского общества и граждан в реализацию основных направлений предупреждения коррупции;

6) формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и другие.

Анализ финансирования региональных антикоррупционных программ свидетельствует о том, что их специальное финансирование из бюджетов субъектов Российской Федерации предусмотрено лишь в 39 субъектах Российской Федерации, что составляет лишь 47%. В остальных случаях такое финансирование не предусмотрено либо осуществляется в рамках текущего финансирования.

Наиболее сложным вопросом реализации региональных антикор-рупционных программ остается адекватная оценка результативности её реализации, в том числе:

а) общее количество антикоррупционных телепередач на региональном или муниципальном телевидение;

б) общее количество государственных гражданских служащих подавших декларации о доходах и расходах;

в) общее количество проведенных проверок по исполнению антикоррупционного законодательства;

и) общее количество проведенных социологических исследований по антикоррупционной проблематике и другие.

Очевидно, важным фактором качества антикоррупционных программных продуктов является отсутствие научных исследований по вопросам стратегического и тактического планирования антикорруп-ционной деятельности. и как следствие специальных образовательных программ, посвященных подготовке и переподготовке таких специалистов.

8. «Национальная программа борьбы с коррупцией», предложенная Партией народной свободы ¹⁷ .

Она предлагает меры по борьбе с коррупцией в стране, в том числе:

В политической сфере:

7. Ограничить пребывание на посту президента, губернаторов и мэров двумя сроками – не только подряд, но и с перерывом.

8. Отменить фактическую политическую цензуру. В первую очередь – на телевидении и в массовых изданиях.

9. Вернуть честные свободные выборы с участием в них реальной политической оппозиции.

10. Вернуть выборы губернаторов и мэров городов.

11. Обеспечить институт парламентских расследований.

12. Добиться реальной независимости судебной системы и ответственности судей за принимаемые решения.

В законодательной сфере:

5. Обязать чиновников декларировать не только доходы, но и расходы, а также имущество. В случае выявления несоответствия расходов и имущества доходам имущество конфисковывать в судебном порядке.

6. Ратифицировать 20-ю статью Декларации ООН о противодействии коррупции. В этой статье говорится о конфискации имущества коррупционеров в случае несоответствия доходов расходам и имуществу.

7. Ввести в действие дополнительные законодательные гарантии для запрета родственникам чиновников заниматься предпринимательской деятельностью.

8. Принять закон об обязательной публикации и доступе любого гражданина ко всем без исключения решениям властей.