Глава 2. Анализ стимулирования труда персонала в Парламенте Чеченской Республики

2.1 Краткая характеристика Парламента чр

Парламент Чеченской Республики — высший законодательный (представительный) однопалатный орган государственной власти Чеченской Республики, является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти республики. Председатель — Магомед Даудов.

Парламент Чеченской Республики — высший законодательный орган Чеченской Республики, который состоит из 41 депутата и 10 постоянно действующих комитетов.

На данный момент в парламенте представлены 3 фракции: «Единая Россия» (37 мест), «Справедливая Россия» (3 места) и «Патриоты России» (1 место).

Комитеты:

• Комитет по вопросам взаимодействия с федеральными органами государственной власти и общественными организациями;

• Комитет по вопросам законодательства, государственного строительства и местного самоуправления;

• Комитет по вопросам экономической, инвестиционной политики и имущественных отношений;

• Комитет по вопросам промышленности, энергетики, транспорта и связи;

• Комитет по бюджету, банкам и налогам;

• Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности;

• Комитет по вопросам социальной политики;

• Комитет по вопросам агропромышленного комплекса, экологии и природных ресурсов.

Рис.5. Структура Парламента Чеченской Республики²³

Парламент Чеченской Республики:

а) вносит предложения о поправках к Конституции Чеченской Республики в Конституционное Собрание Чеченской Республики;

б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Чеченской Республики и предметам совместного ведения Российской Федерации и Чеченской Республики в пределах полномочий Чеченской Республики;

в) образует для осуществления контроля за исполнением бюджета Чеченской Республики Счетную палату Чеченской Республики, состав и порядок деятельности которой определяются законом Республики;

г) осуществляет право законодательной инициативы по внесению законопроектов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

д) избирает в соответствии с федеральным законом на срок своих полномочий представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики;

е) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации и федеральным законом об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Конституцией Чеченской Республики и законами Республики.

2.2 Процесс стимулирования труда персонала в Парламенте Чеченской Республике

Стратегия управления организационной культурой Парламента ЧР ведётся по двум направлениям:

• материальное и моральное поощрение;

• обучение, переквалификация, продвижение по служебной лестнице.

Оплата труда гражданского служащего Парламента ЧР осуществляется в форме денежного содержания, которое является лидирующим средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной службы.

Денежное содержание служащих должно выполнять такие задачи:

- обеспечивать служащих, а также членов их семей необходимыми жизненными благами;

- заинтересовать работника в стабильном повышении качества работы;

- оптимизировать размещение служащих по органам власти;

- формировать престиж профессии на рынке труда, социальный статус служащего;

- быть источником страхования социальных рисков;

- активизировать привлечение к работе и закрепление специалистов, которые обладают необходимыми знаниями, умениями и личностными качествами.

А по моральному поощрению в Парламенте ЧР была разработана целая программа:

-объявление благодарности, вручение благодарственного письма Главы ЧР;

-выдача премий;

-награждение Почетной грамотой;

-орден «За развитие парламентаризма в ЧР»;

-медали «За заслуги перед Чеченской Республикой», «За верность долгу» и т.д.

Стимулирование труда служащих носит двойной характер. Во-первых, это основное средство материального обеспечения и стимулирования работы, во-вторых, денежные доходы служащих подвергаются экономической, нравственной оценке и анализу со стороны средств массовой информации и граждан республики. Таким образом, формулирование «прозрачной» системы оплаты и стимулирования труда данной категории служащих будет способствовать социальной и политической стабильности в обществе.

Система оплаты труда фактически является механизмом негативного отбора, который способствует ухудшению возрастной и квалификационной структуры государственных служащих. Оплата труда государственных служащих Парламента ЧР зависит от занимаемой должности, так как непосредственно оклад и соответствующие надбавки исчисляются для определенной должности в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе РФ». Выделяются следующие основные элементы денежного содержания служащих:

• должностной оклад;

• оклад за классный чин;

• иные дополнительные выплаты (ежемесячная надбавка к окладу за выслугу лет, за особые условия гражданской службы и т. д.).²⁴

Сведения о доходах сотрудников Парламента ЧР представлены в Таблице 2.

Фамилия, имя, отчество лица, замещающего соответствующую должность	Общая сумма дохода за отчетный год (руб.)	Перечень объектов недвижимого имущества и транспортных средств, принадлежащих на праве собственности				Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся в пользовании
		Вид объектов недвижимости	Площадь (кв. м.)	Страна расположения	Транспортные средства	Вид объектов недвижимости	Площадь (кв. м.)	Страна расположения
ДАУДОВ Магомед Хожахмедович	2813373	нет	нет	нет	нет	жилой дом	350	Россия

Таблица 2

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности

Чеченской Республики в Парламенте Чеченской Республики за период работы

с 1 января по 31 декабря 2015 года

Ф.И.О.	Должность	Общая сумма декларированного дохода за 2013 г. (руб.)	Объекты недвижимого имущества, принадлежащие				Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании				Транспортные средства, принадлежащие на праве собственности (вид и марка)
			вид имущества	площадь (кв. м.)	страна расположения	вид имущества		площадь (кв. м.)	страна расположения
Закриев Салман Соипович	Первый заместитель Председателя Парламента ЧР	1 397 000	Земельный участок	4229	Россия	нет		нет	нет	нет
			Жилой дом	447.1	Россия
Абдуллаев Али Дардаилович	Заместитель Председателя Парламента ЧР	1 319 468	Земельный участок	800	Россия	Земельный участок		1000	Россия	Мерседес GL-500 АЗ 21099
			Жилой дом	220	Россия	Жилой дом		200	Россия
Жамалдаев Шаид Вахаевич	Заместитель Председателя Парламента ЧР	1564195,02	Жилой дом	260	Россия					ВАЗ-2121
Насуханов Ваха	Заместитель Председателя Парламента ЧР	1604468	Квартира	68,7	Россия	нет		нет	нет	LX 570 Lexus
Абубакаров Идрис Магамедович	Депутат Парламента ЧР	1309256.39	Жилой дом	100	Россия					Toyota Camry

Объем выплат по стимулированию служащих остался невысоким, хотя было реализовано увеличение объема переменной части денежного содержания федеральных государственных служащих. Исследование денежного содержания граждан позволяет сделать вывод о том, что стимулирующим значением обладает ежемесячная надбавка к окладу служащего за особые условия гражданской службы с обозначенным диаметром фиксированного размера и премии за исполнение особо важных и трудных задач. Наиболее напряженно определяется проблема стимулирования труда государственных служащих в силу малой укомплектованности квалифицированных кадров, старения государственного аппарата. На государственной службе работники до 45 лет не задерживаются. В современных условиях наблюдается тенденция снижение значения и престижа службы в госорганах.

За образцовое выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, продолжительную и безупречную работу, новаторство в труде и за другие достижения депутаты Парламента ЧР в работе применяются поощрения.

Поощрение являет собой влияние конкретных субъектов (Главы республики, министров ЧР, руководителя государственного органа или иного должностного лица, а также соответствующего органа) на потребности, интересы, на сознание, волю, практическое поведение работника, соответственно, на результаты его управленческого труда, государственно-служебной деятельности. Стимулирование помогает повысить дисциплину в органах власти, качество труда, формирует инициативу и ответственное отношение в позитивном понимании этого термина.

Стимулирование должно быть своевременным, значимым, весомым. Поощрение используется так, чтобы оно сбыло реальным стимулом для достижения высоких показателей в управлении. В этом плане поощрение становится видом (формой) стимулирования.

Основными критериями для поощрения государственного служащего являются:

• успешное, качественное и добросовестное выполнение должностных обязанностей;

• признание заслуг государственного служащего (особые отличия при прохождении государственной службы);

• продолжительная, безупречная и эффективная служба;

• выполнение заданий особой важности и сложности;

• проявленное мужество при исполнении служебных обязанностей.

Поощрение может быть индивидуальным (поощрение конкретного лица) и коллективным (поощрение коллектива, нескольких лиц), а по содержанию — моральным, материальным или смешанным, т.е. включающим в себя как моральные, так и материальные элементы.

Поощрения оформляются в виде приказов. Благодарность может быть оформлена в акте либо высказана устно. Материальным поощрением является премирование государственного служащего.

Система поощрения — существенная часть законов субъектов РФ о региональной государственной службе. Данные нормативные акты формируют основания, перечень и процедуру применения поощрений. В частности, объявление благодарности производится в устной или письменной форме лицом, в подчинении у которого находится государственный служащий.

Выдача денежной премии или ценного подарка реализуется руководителями государственных органов субъектов РФ. Факт поощрения государственного служащего заносится в его личное дело.

Форма стимулирования – это поощрения и награждения за гражданскую службу, указать стоит только нематериальные:

- объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

- награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

- выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;

- иные формы.

Так, принято определять несколько стадий поощрительного производства: 1.возбуждение ходатайства о поощрении; 2. направление представления о поощрении в соответствующий государственный орган; 3. рассмотрение представления о поощрении и принятие решения; 4. практическое осуществление поощрения.