Предпосылки:

Передраздираемымпоследствиямигражданскойвойнымолодымгосударствомостросталапроблемасозданияединойадминистративно-территориальнойсистемы.ВтовремянадолюРСФСРприходилось92%площадистраны,населениекоторойвдальнейшемсоставило70%новообразованногоСССР.Оставшиеся8%делилимеждусобойреспубликиСоветов:Украина,БелоруссияиЗакавказскаяФедерация,котораяобъединилав1922годуАзербайджан,ГрузиюиАрмению.ТакженавостокестраныбыласозданаДальневосточнаяреспублика,управлениекоторойпроисходилоизЧиты.СредняяАзиянатотмоментсостоялаиздвухнародныхреспублик–ХорезмскойиБухарской.

ОфициальнодатаобразованияСССР–это30декабря1922года.ВэтотденьнапервомсъездеСоветовбылиподписаныДекларацияосозданииСССРиСоюзныйДоговор.ВсоставСоюзавошлиРСФСР,УкраинскаяиБелорусскаясоциалистическиереспублики,атакжеЗакавказскаяФедерация.ВДекларациибылисформулированыпричиныиопределеныпринципыобъединенияреспублик.Договоромразграничивалисьфункцииреспубликанскихицентральныхоргановвласти.ГосударственныморганамСоюзавверялисьвнешняяполитикаиторговля,путисообщения,связь,атакжевопросыорганизациииконтроляфинансовиобороны.Всёостальноепринадлежалоксфереуправленияреспублик.

ВысшиморганомгосударствабылпровозглашенВсесоюзныйсъездСоветов.ВпериодмеждусъездамиглавенствующаярольотводиласьЦИКСССР,организованномупопринципудвухпалатности–СоюзныйСоветиСоветНациональностей.М.И.КалининаизбралипредседателемЦИК,сопредседателями–Г.И.Петровский,Н.Н.Нариманов,А.Г.Червяков.ПравительствоСоюза(СовнаркомСССР)возглавилВ.И.Ленин.

ОбъединениереспубликвСоюздаловозможностьаккумулироватьинаправитьвсересурсыналиквидациюпоследствийгражданскойвойны.Этоспособствовалоразвитиюэкономики,культурныхотношенийипозволилоначатьизбавлятьсяотперекосоввразвитииотдельныхреспублик.Характернойчертойстановлениянациональноориентированногогосударствасталиусилияправительстваввопросахгармоничногоразвитияреспублик.ИменнодляэтогостерриторииРСФСРвреспубликиСреднейАзиииЗакавказьябылиперемещенынекоторыепроизводствасобеспечениемихвысококвалифицированнымитрудовымиресурсами.Проводилосьфинансированиеработпообеспечениюрегионовпутямисообщений,электричеством,воднымиресурсамидляорошениявсельскомхозяйстве.Бюджетыостальныхреспубликполучалидотацииотгосударства.

Распад:

Вмарте1991годасостоялсяреферендум,накоторомпроголосовалозасохранениеСССРподавляющеебольшинствонаселениявкаждойизреспублик.

Вшестисоюзныхреспубликах(Литва,Эстония,Латвия,Грузия,Молдавия,Армения),которыеранееобъявилионезависимостиилиопереходекнезависимости,всесоюзныйреферендумфактическинепроводился(властямиэтихреспубликнебылисформированыЦентральныеизбирательныекомиссии,всеобщегоголосованиянаселениянебыло)заисключениемнекоторыхтерриторий(Абхазия,ЮжнаяОсетия,Приднестровье),новдругоевремяпроводилисьреферендумыонезависимости.

Наосновеконцепцииреферендумапредполагалосьзаключение20августа1991новогосоюза–СоюзаСуверенныхГосударств(ССГ)какмягкойфедерации.

Однако,хотянареферендумеподавляющееколичествоголосовбылоотданозасохранениецелостностиСССР,онимелсильноепсихологическоевлияние,поставивподсомнениесамуидею«нерушимостисоюза».

№58.СуверенитетРФ.ГосударственныесимволыРФ.

Подсуверенитетомгосударствапонимаетсяверховенствоинезависимостьгосударственнойвластивнутрисвоейстраныипоотношениюкдругимгосударствам.Суверенитетгосударстваисходитизсуверенитетанарода.Народявляетсясоздателеминосителемсуверенитетагосударства,волеизъявлениенародапорождаетгосударственнуювласть.Втожевремянародвыступаеткаксвоеобразныйгарантгосударственногосуверенитета,иболюбоеущемлениенезависимостиго-сударства,умалениеверховенствавластиозначаетнарушениекоренныхинтересовнарода,создаетисточникивнутреннихилимеждународныхконфликтов.

Верховенствогосударственнойвласти–этопреждевсегоеенеограниченностьничем,кромеКонституции,естественногоправаизаконов.Онотакжевыражаетсявтом,чтонатерриториигосударстванетдругой,конкурирующейвласти,издающейпараллельныезаконыирегулирующейправаисвободыграждан,т.е.исключаетсядвоевластиеипризнаетсяединственнаялегитимностьивысшаяюридическаясилазаконов,издаваемыхвысшимиорганамигосударственнойвласти.

Независимостьгосударственнойвластиозначает,чтоонасамаитолькосамавправеприниматьнормативныеактыиобеспечиватьконституционныйправопорядок.Никакиеполитическиеииныесилынемогутвмешиватьсявисключительноеправокаждогогосударственногоорганадействоватьвпределахсвоейконституционнойкомпетенции.Этасамостоятельностьгосударственнойвластиобеспечиваетсяотсутствиемзависимости(политической,финансовойидр.)государственныхоргановоткогобытонибыловнутриивнепределовгосударства.

Суверенитетгосударства–неотъемлемоесвойствокаждогогосударства,обязательноеусловиеегомеждународнойправосубъектности.Поэтойпричинепервыедемократическиеконституциичеткозакреплялинеделимостьсуверенитета.Положениеогосударственномсуверенитетеследуетсразужезастатьей,вкоторойзакрепленсуверенитетнарода,–этимподчеркива-етсяихнеразрывнаясвязьиисходноезначениесуверенитетанарода.СуверенитетРоссийскойФедерациизакрепляетсявследующихтрехположениях:

1)суверенитетРоссийскойФедерациираспространяетсянавсютерриторию;

2)КонституцияРФифедеральныезаконыимеютверховенствонавсейтерриторииРоссии;

3)РоссийскаяФедерацияобеспечиваетцелостностьинеприкосновенностьвсейтерритории.

Этиформулировкиособенноважныдляпониманияновогороссийскогофедерализма.Онинеоставляютсомнениявтом,чтонатерриторииФедерациинеможетбытькаких-либоиныхсуверенитетов,чтосубъектыФедерации,дажеимеющиестатусгосударства,могутрассматриватьсятолькокакобладающиесамостоятельностьювпределахсвоихполномочий.Это,кстати,соответствуетст.73Конституции,котораяпредоставляетсубъектамФедерациивсюполнотугосударственнойвласти,нотолькозавычетомполномочийпопредметамведенияФедерациииполномочийпопредметамсовместноговеденияФедерациииеесубъектов.

Последние,такимобразом,необладаютсуверенитетом,илюбыепопыткитогоилииногосубъектаФедерацииутвердитьсебякаксуверенноегосударствопротиворечатКонституцииРФ,даиздравомусмыслу.СамопровозглашенныйсуверенитетнесовместимспризнаниемверховенствафедеральнойКонституции.

Государственнаяцелостность–однаизосновконституционногострояРоссийскойФедерации.Оназакрепленавст.4(ч.3),5(ч.3),8,65,67(ч.1),71(п.≪б≫)КонституцииРФ.

ЗакрепляяпринципцелостноститерриторииРоссийскойФедерации,Конституциядаетяснопонять,чтоотделениекаких-либочастейтерриторииотРоссийскойФедерациипротиворечилобыКонституцииивызвалобысоответствующиемерыпообеспечениюцелостностигосударства.

Важныйаспектсуверенитета–неприкосновенностьтерритории.ЭтоположениеКонституцииобращенововнегосударства,онопризваноподчеркнутьнеприемлемостьчьихбытонибылопритязанийнатерриториюРоссииирешимостьзащищатьеевслучаенападенияилидемографическойэкспансии.

ГосударственныесимволыРФ–этоспециальныеобозначенияРоссии,являющиесясредствомофициальногопредставительстваРФвовнешнихивнутреннихотношениях,всилучегоониособоохраняютсязаконодательством.

ГосударственнымисимволамиРФявляются:

1)ГосударственныйгербРФ;

2)ГосударственныйфлагРФ;

3)ГосударственныйгимнРФ.

ГосударственныесимволыРФобеспечиваютпредставительствоРФвнутристраныивиныхстранахмираивыражаютналичиесуверенитетауРФ.

Ониподлежатособойгосударственнойохране,поэтомузапрещаетсяипреследуетсяпозакону:

1)надругательствонадгосударственнымисимволамиРФвкакойбытонибылоформе(например,публичноеуничтожениефлагаРФ,искажениегимнаРФлибоосмеяниеииздевательствонадгербомРФ);

2)использованиегосударственныхсимволовснарушениемпорядка,установленногофедеральнымзаконодательством.

СтатуссимволовгосударственногосуверенитетаРФрегулируетсяФКЗот25декабря2000г.№2-ФКЗ«ОГосударственномгербеРоссийскойФедерации»,ФКЗот25декабря2000г.№3-ФКЗ«ОГосударственномгимнеРоссийскойФедерации»иФКЗот25декабря2000г.№1-ФКЗ«ОГосударственномфлагеРоссийскойФедерации».

ГосударственныегербРФ,флагРФигимнРФ–официальныегосударственныесимволыРФ,выраженныесоответственнопосредствомграфическогоизображения,цветовойгаммынаполотнетканиипосредствоммузыкиитекста.Ихформывыраженияустанавливаютсяфедеральнымиконституционнымизаконами.

ОфициальныегосударственныесимволыроссийскогогосударствамогутиспользоватьсясубъектамиРФ,различнымиорганизациямиРФдляфирменногоилиотличительногообозначениятольконаоснованиисоответствующегоразрешенияРФивустановленныхзаконодательствомформах.

ГосударственныесимволыРФдолжнынаходиться(размещаться)ворганахиучрежденияхРФ,установленныхзаконамиогосударственныхсимволахРоссии.СубъектыРФ,муниципальныеобразования,общественныеобъединения,предприятия,учрежденияиорганизациинезависимоотформсобственностивправеиметьсобственныегербы(геральдическиезнаки),ноэтигербынедолжныбытьидентичныГосударственномугербуРФ.

ГосударственныйгербнеможетбытьиспользованвкачествегеральдическойосновыгербовсубъектовРФ,муниципальныхобразований,общественныхобъединений,предприятий,учрежденийиорганизаций.

№60.КонституционныйстатусреспубликивсоставеРФ.

ВсоставРФвходит22республики:Адыгея(Адыгея),Алтай,Башкортостан,Бурятия,Дагестан,Ингушетия,Кабардино-Балкарская,Калмыкия,Карачаево-Черкесская,Карелия,Коми,Республика Крым,МарийЭл,Мордовия,Саха(Якутия),СевернаяОсетия–Алания,Татарская(Татарстан),Тыва,Удмуртская,Хакасия,Чеченская,Чувашская–Чувашия.

Республикивправеустанавливатьсвоигосударственныеязыки.Республика–равноправныйсубъектРФ.РеспубликаявляетсягосударствомвсоставеРФ,обладающимвсейполнотойгосударственнойвластинасвоейтерритории,крометехполномочий,которыевсоответствиисКонституциейРФнаходятсявведениифедеральныхоргановвласти.Государственнаявластьреспубликиисходитотеенарода,реализовавшегосвоеправонасамоопределениевформегосударствавсоставеРФ.

РеспубликавсоставеРФ:

1)непосредственновходитвсоставРФ,

2)обладаетсобственнойтерриторией,

3)принимаетконституцию,

4)вправеустанавливатьсвоигосударственныеязыки,

5)имеетсвоипредметыведенияиполномочия,сферувопросовсовместноговедениясРФ,

6)образуетсобственныеорганыгосударственнойвласти,

7)наделенаправомиздаватьзаконыииныеправовыеакты,заключатьдоговорыисоглашенияоразграничениипредметовведенияиполномочийсфедеральнымиорганамигосударственнойвласти,

8)имеетправонапредставительствовСоветеФедерации,

9)имеетправозаконодательнойинициативывГДCФРФ,правовноситьпредложенияопоправкахипересмотреположенийКонституцииРФ,обращатьсясзапросамивКонституционныйСудРФ,выражатьсвоемнениепоповодукандидатурнадолжностьпрокурорареспублики.

НаосновеКонституцииРФстатусреспубликиконкретизируетсяееконституцией.

КонституцияреспубликивсоставеРФ:

1)являетсяатрибутомгосударственностиданногосубъектаРФ;

2)обладаетучредительнымисвойствами;

3)имеетвысшуююридическуюсилуповопросам,отнесеннымкведениюреспублики;

4)принимаетсяиизменяетсяпарламентомиливиномустановленномреспубликойдемократическомпорядке;

5)ненуждаетсявутвержденииилирегистрациисостороныфедеральныхоргановвласти;

6)закрепляетосновыконституционногостроя,основныеправаисвободычеловекаигражданина,организациюидеятельностьоргановгосударственнойвластииместногосамоуправления;

7)гарантируетсяКонституционнымСудомРФиреспубликанскимиконституционнымисудами.

Республикаимеетадминистративнуювнутреннююграницу,отделяющуюееотдругихсубъектов.Онаможетиметьивнешнююграницу,отделяющуюееотиностранныхгосударств.ВнешняяграницареспубликиявляетсявместестемГосударственнойграницей.РФ

Территорияреспублики–пространственныйпределеевласти.

Республикаимеетсвоюправовуюсистему,котораявключаетконституциюреспублики,республиканскиезаконыидругиенормативныеправовыеакты,изданныевпределахеекомпетенции,договорыисоглашенияреспубликисРФ,сдругимиеесубъектами,сзарубежнымистранами,атакжеактыоделегированииполномочий.Статусреспубликихарактеризуетсяналичиемреспубликанскойсобственности.Онавключаетземельныеучастки,объектылесногоиводногофонда,фонданедр,растительногоиживотногомира,другиеприродныебогатства,находящиесянаеетерритории,атакжепамятникиисториикультурыииныеценностиреспубликанскогозначения.Этиобъектыиспользуютсявцеляхобеспеченияматериальныхидуховныхпотребностейнародовреспублик.

№61.Конституционныйстатускрая,областивсоставеРФ.

4.ВсоставеРФ6краев,49областей,3городафедер.значения(М., С.-П., Севастополь),кот.всоотв.сост.65КРФявляютсясубъектамиРФ.

1.Края,областиигородаф.з.обладаютопределеннойучредительнойвластью.Онивправеприниматьсвоиуставы,з-ныииныен.п.а.,кот.непротивореч.КРФиз-намРФ.

Уставзакрепляетправ.статуссоотв.субъектаорганизациюгос.власти,порядокнормотворч.д-ти,организациюместногосамоуправл.

2.Данныесубъектыобладаютсвоейтерриторией,кот.немогутбытьизмененыбезихсогласия. 3.Каждыйизэтихсубъектовобразуеторганыпредставит.,исполнит.исуд.власти.

4.Онивправеиметьсвоюсимволику–самост.символикаВор.обл.поуставу.

5.Субъектыявл.самост.участникамимеждунар.ивнешнеэконом.связей,соглашенийсдругимикраями,областями,республиками,автономн.областьюиавтономн.округами.

6.Краяиобластиимеютсвоиадминистр.центры,ст.25,Вор.обл.

7.СтатуссубъектовРФможетбытьизменентолькоссогласияданногосубъектаиРФ.

8.ОтсубъектаРФизбир.делегатывГД,входятпо2представителявСФ:главазаконод.иглаваисп.власти(губернатор,председ.обл.думы).

9.Законодорганывластисубъектаобладаютправомзаконод.инициативывФС.

10.КРФ,Федер.договоруставысубъектовопределяютпредметыведениясоотв.субъектов,ст.76ч.2.

11.ВведениеЧПнатерриториисубъектаосуществляетсяфедер.органамигос.властисуведомлениеморгановвластисубъектаРФ.

№62.ВидыавтономийвРФ.

АвтономнаяобластьиавтономныйокругвсоставеРФ–национально-государственныеобразованияРФ,обладающиеопределенной,ограниченнойтерриториейвпределахрФиосуществляющиеполномочия,установленныеКонституциейРФ,федеральнымизаконамииФедеративнымдоговоромот31марта1992г.

Правовойстатусавтономногоокруга(области)определяетсясовокупностьюполномочийданногосубъектаРФ,заисключениемвопросов,отнесенныхКонституциейРФкисключительномуведениюРФ,ипредставляетсобойсовокупностьправиобязанностей,возникающихвовзаимоотношенияхсРФисдругимисубъектамиРФ,всоставкоторыхонвходит.

Чертыправовогостатусаавтономногоокруга(области):

1)конституционно-правовоеположениеавтономногоокруга(области)являетсяодновременносовокупностьюстатусачастисубъектарФистатусасамостоятельногосубъектаРФ;

2)конституционно-правоваяприродаавтономныхокругов(области)такаяже,какиудругихсубъектовРФ,онравноправныйсубъектРФ;

3)автономныйокруг(область),какправило,входитвсоставкрая,области,т.е.обладаетединойтерриториейинаселениемссубъектомРФ,всоставкотороговходитавтономноеобразование.

Двойственныйхарактерправовойприродыавтономногоокруга(области)неозначаетограничениеэтихсубъектовРФвправахпоотношениюкинымсубъектамРФ.Автономныйокруг(область)–равноправныйисамостоятельныйсубъектРФ.

Онобладаетсобственнойтерриториейиобъемомполномочий,населением,системойгосударственныхорганов,уставом,законодательством,административно-территориальнымиграницамиит.п.

Правовоеположениеавтономногоокруга(области)неможетбытьизмененобезпредварительногоегосогласия.

Статусавтономногоокруга(области)такойже,какивсехдругихсубъектовРФ.Всвязисэтимнанихраспространяютсявсеправасубъектов:правонасимволикусубъекта,наравноеположениевотношенияхсРФит.д.

Наавтономныйокруг(область)частичнораспространяетсявлияниеоргановгосударственнойвластикрая,области,вкоторыеонивходят,дляэтогоустанавливаютсяспециальныезаконысубъектовРФизаключаютсядоговорымеждунимиопределахкомпетенции.

Автономныйокруг(область)самостоятельнорегулируетвопросывладения,пользованияираспоряженияземлей,недрами,водными,леснымиидругимиприроднымиресурсамивсоответствиисосновамизаконодательства,кодексами,законамиРФ.

КонституциейРФиДоговороморазграничениипредметовведенияиполномочиймеждуфедеральнымиорганамигосударственнойвластиРФиорганамивластиавтономнойобласти,автономныхокруговвсоставеРФ(Москва,31марта1992г.)устанавливаетсяпереченьпредметовсовместноговеденияфедеральныхоргановгосударственнойвластиРФиоргановгосударственнойвластиавтономнойобласти,автономногоокруга,которыемогутбытьимипереданыдругдругуповзаимномусоглашению.

ПовопросамсвоегоисовместногосРФведенияавтономныеокруга(область)вправеприниматьправовыеакты.Атакжевправеиздатьспециальныйименнойфедеральныйзакон,новнастоящеевремяниодинавтономныйокруг(область)ещеневоспользовалсяэтимправом.

Автономия–этопредоставлениечастигосударства,отличающейсякакими-либогеографическими,национальными(этническими)илиинымиособенностямиопределеннойформысамостоятельности.Автономиимогутсуществоватькаквунитарном,такивфедеративномгосударстве.

Автономиивосновномпостроеныпонациональномупризнаку.Различаютсядваосновныхвиданациональнойавтономии–национально-территориальнаяинационально-культурная.Национально–территориальнаяавтономияобразуетсявслучаекомпактногопроживаниянациональныхменьшинствнаопределеннойтерритории.

Национально-культурнаяавтономиясознаетсявслучае,когданациональныеменьшинстванезанимаюткакой-тоограниченнойтерритории,арасположенывпределахгосударства.Национально-культурныеавтономиисоздаютсяввиденациональныхорганизаций.Согласност.1Федеральногозаконаот17июня1996г.«Онационально-культурнойавтономии»национально-культурнаяавтономия–этоформанационально-культурногосамоопределения,представляющаясобойобщественноеобъединениегражданРоссийскойфедерации,относящихсебякопределеннымэтническимобщностям,наосновеихдобровольнойсамоорганизациивцеляхсамостоятельногорешениявопросовсохранениясамобытности,развитияязыка,образования,национальнойкультуры.

Национально-территориальныеавтономииразделяютсянаполитическиеиадминистративные.Политическаяавтономияпредполагаетвозможностьизданиясобственныхзаконов(иногда–конституции),наличиесобственныхзаконодательныхиисполнительныхорганов,обладающихболееширокимиполномочиями,чеморганыпростоадминистративно-территориальныхединиц.Административнаяавтономиянеобладаетэлементамигосударственности,однакоучитываютсянациональныеособенности(преподавание,изданиегазет,судопроизводствонанациональномязыке,учетместныхобычаеввправовойсфереит.п.).

№63.КомпетенцияРФ(понятиеивиды).

КонституцияРФустанавливаетчеткиеперечниполномочийРФ,субъектовРФипредметыихсовместноговедения.

РФобладаетсуверенитетомнавсейтерриторииРФиосуществляетполномочия,отнесенныекпредметамееисключительноговедениявсилуихособойважностидлягосударства.Например,принятиеиизменениеКонституцииРФифедеральныхзаконов,контрользаихсоблюдением;установлениесистемыфедеральныхоргановзаконодательной,исполнительнойисудебнойвласти,порядкаихорганизацииидеятельности;федеративноеустройствоитерриторияРФ;регулированиефедеральногобюджета;вопросывойны,обороныимираит.д.

ВнепределовведенияРФисферысовместноговеденияРФиеесубъектовпоследниеобладаютвсейполнотойгосударственнойвласти,т.е.этиполномочияотносятсякисключительнойкомпетенцииоргановгосударственнойвластисубъектовРФ.

РоссийскаяФедерация,реализуясуверенитет,имеетиосуществляетвсеправанезависимогогосударства.ВтожевремясубъектыФедерациитакжеимеютсвоюкомпетенцию.КонституцияРФ,Федеративныйдоговор,законодательствонаделяютФедерациювлицефедеральныхоргановгосударственнойвластиширокой,многограннойкомпетенцией,оставляявтожевремяобширныеправаеесубъектам.

КонституцияРФразграничиваетпредметыведенияиполномочиямеждуРоссийскойФедерациейиеесубъектами,определяя,такимобразом,икомпетенциюРоссийскойФедерации,икомпетенциюеечастей–субъектов.КомпетенцияРФохватываетполномочия,предметыведениясамойРоссийскойФедерации(ст.71)иееполномочияпопредметамсовместноговеденияФедерациииеесубъектов.ВостальномкомпетентнысубъектыФедерации.

РоссийскаяФедерациявлицефедеральныхоргановгосударственнойвластиобладаетполномочиямивразличныхсферахобщественнойжизни:вобластигосударственногостроительства,экономикиифинансов,охраныприроды,социально-культурной,защитыправисвободчеловека,вобластимеждународныхотношений,обороныибезопасности.ВопросыведенияФедерацииописанывст.71КонституцииРФ.

Кееведениюотнесенывесьмаважныевопросыгосударственногостроительства,законотворчества,защитыправисвободчеловека:

1. принятиеиизменениеКонституцииРФифедеральныхзаконов,контрольнадихсоблюдением;

2. федеративноеустройствоитерриторияРФ;

3. регулированиеизащитаправисвободчеловекаигражданина,гражданствовРФ,регулированиеизащитаправнациональныхменьшинств;

4. установлениесистемыфедеральныхоргановзаконодательной,исполнительнойисудебнойвласти,порядкаихорганизацииидеятельности;формированиефедеральныхгосударственныхорганов;

5. установлениеосновфедеральнойполитикиифедеральныепрограммывобластигосударственногоразвитияРФ;

6. судоустройство;прокуратура;уголовное,уголовно-процессуальноеиуголовно-исполнительноезаконодательство;амнистияипомилование;гражданское,гражданско-процессуальноеиарбитражно-процессуальноезаконодательство;правовоерегулированиеинтеллектуальнойсобственности;

7. федеральноеколлизионноеправо;

8. федеральнаягосударственнаяслужба;

9. государственныенаградыипочетныезванияРФ.

КведениюФедерацииотнесенытакжеметеорологическаяслужба,стандарты,эталоны,метрическаясистемаиисчислениевремени,геодезияикартография,наименованиегеографическихобъектов,официальныйстатистическийибухгалтерскийучет.

Кведениюфедеральныхоргановгосударственнойвластивобластиэкономики,финансов,социально-культурнойсфереотнесены:

1. установлениеосновфедеральнойполитикиифедеральныепрограммывобластиэкономического,экологического,социального,культурногоинациональногоразвитиявРФ;

2. федеральнаягосударственнаясобственностьиуправлениеею;

3. установлениеправовыхосновединогорынка;финансовое,валютное,кредитное,таможенноерегулирование,денежнаяэмиссия,основыценовойполитики;федеральныеэкономическиеслужбы(включаяфедеральныебанки);

4. федеральныйбюджет;федеральныеналогиисборы;федеральныефондырегиональногоразвития;

5. федеральныеэнергетическиесистемы,ядернаяэнергетика,расщепляющиематериалы,федеральныйтранспорт,путисообщения,информацияисвязь,деятельностьвкосмосе.

6. Всферемеждународныхотношений,обороныибезопасности,защитыграницкведениюфедеральныхоргановгосударственнойвластиотнесены:

7. внешняяполитикаимеждународныеотношенияРФ,международныедоговорыРФ,вопросывойныимира;

8. внешнеэкономическиеотношенияРФ;

9. оборонаибезопасность;оборонноепроизводство;определениепорядкапродажиипокупкиоружияибоеприпасов,военнойтехникиидругоговоенногоимущества;производствоядовитыхвеществ,наркотическихсредствипорядокихиспользования;

10. определениестатуса,режимизащитагосударственнойграницы,территориальногоморя,воздушногопространства,исключительнойэкономическойзоныиконтинентальногошельфаРФ.

№64.СферасовместноговеденияРФиеесубъектов.

СферасовместноговеденияРФисубъектовРФ–полномочия,впределахкоторыхвправедействоватьиРФ,иеесубъекты.Этиполномочиясубъектыправоотношенийосуществляютсучетомвзаимнойвыгоды,взаимногосогласияивзаимногоделегированияполномочийнаоснованиифедеративныхдоговороворазграничениипредметовведения.

Разграничениеэтихполномочийосуществляетсясогласнопринципам:

1)соответствиязаконодательствсубъектовРФфедеральному;

2)равноправиясубъектовРФвосуществленииихполномочий;

3)независимостиоргановгосударственнойвластисубъектовРФвосуществлениисвоихполномочийотфедеральныхоргановвласти.

СоответствиезаконодательствасубъектовРФозначает,чтовсеакты,принятыеорганамигосударственнойвластисубъектовРФвпределахихкомпетенции,должнысоответствоватьположениямКонституцииРФ,федеральнымконституционнымифедеральнымзаконам.Вслучае,еслиоргангосударственнойвластисубъектаРФпринялактвнепределовсвоейкомпетенции,такойактможетбытьпризнаннесоответствующимфедеральномузаконодательствусудомпозаявлениюзаинтересованноголицавустановленномпорядке,азначит,такойактнеподлежитприменениюиссылкинанегонедопустимы.

РавноправиесубъектовРФпередРФозначает,чтовсесубъектыРФвправесамостоятельно,независимоотдругих,осуществлятьполномочиявпределахсвоейкомпетенции,приэтомполномочияпоизданиюнормативныхактовувсехсубъектовравные.НиодинсубъектРФнезависимоотегоформы(республика,край,область,автономныйокругилиобласть,городфедеральногозначения)неможетобладатьбольшимилименьшимобъемомполномочий,таккакполномочиясубъектовРФустанавливаютсяКонституциейРФдлявсехсубъектоводновременно,аконкретизацияфедеративнымидоговорамиоразграничениипредметовведениякасаетсятолькопредметовсовместноговедения.

ОрганыгосударственнойвластисубъектовРФисполняютсвоиполномочия,нотольковпределахсвоейкомпетенциилибопопредметамсовместноговедениясогласнофедеративнымдоговораморазграничениипредметовведения.НикакиеорганыгосударственнойвластиРФневправепрепятствоватьосуществлениюполномочийсубъектовРФ,принуждатькпринятиютогоилииногозакона.

КсовместномуведениюРоссийскойФедерацииисубъектовФедерацииотнесеныразнообразныевопросы:

1. обеспечениесоответствияконституцийизаконовреспублик,уставов,законовииныхнормативныхактовавтономнойобласти,автономныхокругов,краев,областей,городовМосквыиСанкт-ПетербургаКонституцииизаконамРФ;

2. защитаправисвободчеловекаигражданина,защитаправнациональныхменьшинств;обеспечениезаконности,правопорядка,общественнойбезопасности;режимпограничныхзон;

3. вопросывладения,пользованияираспоряженияземлей,недрами,воднымиидругимиприроднымиресурсами;

4. разграничениегосударственнойсобственности;

5. установлениеобщихпринциповналогообложенияисбороввРФ;

6. природопользование,охранаокружающейсредыиобеспечениеэкологическойбезопасности;особоохраняемыеприродныетерритории;охранапамятниковисторииикультуры;

7. общиевопросывоспитания,образования,науки,культуры,физкультурыиспорта;

8. координациявопросовздравоохранения,защитасемьи,материнства,отцовстваидетства;социальнаязащита,включаясоциальноеобеспечение;

9. административное,жилищноезаконодательство,земельное,водное,лесноезаконодательство;законодательствоонедрах,обохранеокружающейсреды;административно-процессуальное,трудовое,семейноезаконодательство;

10. осуществлениемерпоборьбескатастрофами,стихийнымибедствиями,эпидемиями,ликвидацияихпоследствий;

11. кадрысудебныхиправоохранительныхорганов;адвокатура,нотариат;

12. защитаисконнойсредыобитанияитрадиционногообразажизнималочисленныхэтническихобщностей;

13. установлениеобщихпринциповорганизациисистемыоргановгосударственнойвластииместногосамоуправления;

14. координациямеждународныхивнешнеэкономическихсвязейсубъектовРФ;выполнениемеждународныхдоговоровРФ.

ВнепределовполномочийРФсубъектыРФобладаютвсейполнотойвласти.Например,онисамостоятельноформируютсвоиорганыгосударственнойвласти,утверждаютбюджеты,принимаютзаконыит.д.

РаспределениепредметовведенияиполномочиймеждуРоссийскойФедерациейиеесубъектамивыражаеткакобщегосударственныеинтересы,суверенитетФедерации,такиинтересысубъектов,обеспечиваетцелостностьРоссийскогогосударстваивтожевремяширокуюсамостоятельностьрегионов.

№65.РфиСНГ.

Содру́жество Незави́симых Госуда́рств (СНГ)— региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.

СНГ было основано главами БССР, РСФСР и Украины путём подписания 8 декабря 1991 года в Вискулях (Беловежская пуща) под Брестом (Беларусь) «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств.

В документе, состоявшем из Преамбулы и 14 статей, констатировалось, что Союз ССР прекращал своё существование как субъект международного права и геополитической реальности. Однако, основываясь на исторической общности народов, связях между ними, учитывая двусторонние договоры, стремление к демократическому правовому государству, намерение развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, стороны договорились об образовании Содружества Независимых Государств.

Уже 10 декабря соглашение было ратифицировано Верховными Советами Белоруссии и Украины, а 12 декабря — Верховным Советом России. Российский парламент ратифицировал документ подавляющим большинством голосов: «за» — 188 голосов, «против» — 6 голосов, «воздержались» — 7, тем самым он нарушил ст. 104 конституции РСФСР. Потому что для ратификации беловежского соглашения необходимо было созвать высший орган государственной власти — Съезд народных депутатов РСФСР, поскольку соглашение затрагивало государственное устройство республики и влекло за собой изменения в конституцию. В апреле 1992 года съезд народных депутатов РСФСР трижды отказался ставить на голосование ратификацию беловежского соглашения, вплоть до своего роспуска в октябре 1993 года он так и не ратифицировал документ. 13 декабря 1991 года в городе Ашхабад состоялась встреча президентов пяти центральноазиатских государств, входивших в состав СССР: Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Итогом стало Заявление, в котором страны выразили согласие войти в организацию, но при условии обеспечения равноправного участия субъектов бывшего Союза и признания всех государств СНГ в качестве учредителей. Впоследствии Президент Казахстана Н. Назарбаев предложил собраться в Алма-Ате для обсуждения вопросов и принятия совместных решений.

В организованной специально для этих целей встрече приняли участие главы 11 бывших союзных республик: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины (из бывших союзных республик отсутствовали Латвия, Литва, Эстония и Грузия). Результатом стало подписание 21 декабря 1991 года Алма-Атинской декларации, в которой излагались цели и принципы СНГ. В ней закреплялось положение о том, что взаимодействие участников организации «будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием». Также сохранялось объединённое командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием, фиксировалось уважение сторон к стремлению к достижению статуса безъядерного и (или) нейтрального государства, приверженность сотрудничеству в формировании и развитии общего экономического пространства. Констатировался факт прекращения существования СССР с образованием СНГ.

Алма-Атинская встреча стала важной вехой в государственном строительстве на постсоветском пространстве, так как она завершила процесс преобразования бывших республик СССР в суверенные государства (ССГ). Последними государствами, ратифицировавшими Алма-Атинскую декларацию, стали Азербайджан (24 сентября 1993 года) и Молдавия (8 апреля 1994 года), до этого являвшиеся ассоциированными членами организации. В 1993 году действительным членом СНГ стала Грузия.

Первые годы существования организации в большей степени были посвящены организационным вопросам. На первой встрече глав государств СНГ, которая состоялась 30 декабря 1991 года в Минске, было подписано «Временное соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительств Содружества Независимых Государств», по которому учреждался высший орган организации, Совет глав государств. В нём каждое государство имеет один голос, а решения принимаются на основе консенсуса. Кроме того, было подписано «Соглашение Совета Глав Государств-участников Содружества Независимых Государств о Вооруженных Силах и Пограничных войсках», по которому государства-участники подтверждали своё законное право на создание собственных Вооружённых Сил.

Организационный этап завершился в 1993 году, когда 22 января, в Минске, был принят «Устав Содружества Независимых Государств», основополагающий документ организации.

Согласно действующему Уставу Содружества Независимых Государств государствами-учредителями организации являются те государства, которые к моменту принятия Устава подписали и ратифицировали Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 года и Протокол к этому Соглашению от 21 декабря 1991 года. Государствами-членами Содружества являются те государства-учредители, которые приняли на себя обязательства, вытекающие из Устава, в течение 1 года после его принятия Советом глав государств.

Для вступления в организацию потенциальный член должен разделять цели и принципы СНГ, приняв на себя обязательства, содержащиеся в Уставе, а также получить согласие всех государств-членов. Кроме того, Уставом предусматриваются категории ассоциированных членов (это государства, участвующие в отдельных видах деятельности организации на условиях, определяемых соглашением об ассоциированном членстве) и наблюдателей (это государства, чьи представители могут присутствовать на заседаниях органов Содружества по решению Совета глав государств).

Действующим Уставом регламентируется порядок выхода государства-члена из Содружества. Для этого государство-член за 12 месяцев до выхода должно известить в письменном виде депозитарий Устава. При этом государство обязано полностью выполнить обязательства, возникшие в период участия в Уставе.

Государства-члены СНГ: Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Узбекистан. Грузия – вышла из состава, Туркменистан – ассоциированный член, Украина – не ратифицировала Устав СНГ и де-юре не является членом.

СНГ основано на началах суверенного равенства всех его участников, поэтому все государства-участники являются самостоятельными субъектами международного права. Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями.

Основными целями организации являются:

- сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

- всестороннее развитие государств-участников в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции;

- обеспечение прав и свобод человека;

- сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения;

- взаимная правовая помощь;

- мирное разрешение споров и конфликтов между государствами-участниками организации.

К сферам совместной деятельностигосударств-участников относятся:

- обеспечение прав и основных свобод человека;

- координация внешнеполитической деятельности;

- сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, таможенной политики;

- сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;

- охрана здоровья и окружающей среды;

- вопросы социальной и миграционной политики;

- борьба с организованной преступностью;

- сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.

Высшим органом организации является Совет глав государств СНГ, в котором представлены все государства-участники Содружества и который обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью организации. Совет глав государств собирается на заседания два раза в год. Совет глав правительств СНГ координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств — участников в экономической, социальной и иных областях общих интересов. Собирается два раза в год. Все решения как в Совете глав государств, так и в Совете глав правительств, принимаются на основе консенсуса. Главы двух этих органов СНГ председательствуют поочерёдно в порядке русского алфавита названий государств — участников Содружества.

№66.Административно-территориальноеустройствосубъектовРФ.

Административно-территориальноеустройство(административно-территориальноеделение)–делениетерриториигосударства(вфедеративномгосударстве–делениесубъектов)начасти–административно-территориальныеединицы,–врамкахкоторыхосуществляетсяуправлениегосударственнымиделамии(или)самоуправлениенаселения(местноесамоуправление),создаютсяорганыгосударственнойвластиилиорганыместногосамоуправления.ВРоссийскойФедерациикатегория«административно-территориальноеустройство»относитсякуровнютолькосубъектовРоссийскойФедерации–республиквсоставеРФ,краев,областей,городовфедеральногозначения,автономнойобласти,автономныхокругов.

Административно-территориальноеустройствоосновываетсянаследующихпринципах:

• соответствиеисторическисложившейсясистемерасселенияжителейвобластииустойчивымтенденциямееразвития;

• созданиеэкономических,финансовыхиорганизационныхусловийдляформированияидеятельностиоргановгосударственнойвластииместногосамоуправления,атакжеучастиягражданвихработе;

• содействиерациональномуиспользованиюприродныхиматериальныхресурсов,развитиюинженерныхсетейикоммуникаций,социальнойинфраструктуры;

• обеспечениездоровойиэкологическибезопаснойсредыобитанияижизнедеятельностинаселения;

• сохранениеиразвитиенациональнойкультуры,обычаевитрадиций,исковыхвидовхозяйственнойдеятельностивсехнациональныхиэтническихгрупп,малочисленныхнародностей,проживающихвобласти;

• участиенаселениявобсужденииирешениивопросовадминистративно-территориальногоустройства.

Понятиемадминистративно-территориальногоустройстваохватываютсяследующиевопросы:системаадминистративно-территориальныхединиц;порядокихобразованияиупразднения;отнесениенаселенныхпунктовктойилиинойкатегорииадминистративно-территориальныхединиц;установлениеиизменениеграницадминистративно-территориальныхединиц;установлениеадминистративныхцентровадминистративно-территориальныхединиц,включающихвсебянескольконаселенныхпунктов;наименованиеипереименованиеадминистративно-территориальныхединиц,отдельныхнаселенныхпунктов,ихулиц,площадейидругихчастей;регистрациянаселенныхпунктов,учетизменениявадминистративно-территориальномустройстве.

ПосколькуКонституцияРФ1993г.неотноситвопросыадминистративно-территориальногоустройствакпредметамсовместноговеденияРоссийскойФедерациисубъектыРФсамостоятельнорешаютвопросыобразования,измененияиупраздненияадминистративно-территориальныхединиц,критерииотнесениянаселенныхпунктовкгородскимисельскимпоселениям.СубъектыРоссийскойФедерациипринимаютзаконыобадминистративно-территориальномустройстве,используяприэтомкритериивыделенияадминистративно-территориальныхединиц,заложенныевУказеПрезидиумаВерховногоСоветаРОСФСРот17августа1982г.«Опорядкерешениявопросовадминистративно-территориальногоустройстваРСФСР».

ВсоответствиисФедеральнымзакономот6октября2003г.«ОбобщихпринципахорганизацииместногосамоуправлениявРоссийскойФедерации»,с2006г.введенановаясистемамуниципальныхобразований,предполагающаяновыепараметрытерриториальногоустройствасубъектовРоссийскойФедерации:

• субъектРФделитсянатерриториимуниципальныхрайоновигородскихокругов;

• всоставмуниципальногорайонавходятсельскиеигородскиепоселения;

• сельскоепоселениесостоитизсельскихнаселенныхпунктов;

• городскоепоселениесостоитизгородаилипоселка,крометого,возможновхождениевегосостависельскихнаселенныхпунктов;

• сельскийнаселенныйпункт–первичнаятерриториальнаяединицавсельскойместности;

• возможноделениекрупныхгородовнарайоны(городскиерайоны).

Сельскоепоселение–одинилинесколькообъединенныхобщейтерриториейсельскихнаселенныхпунктов(сел,станиц,деревень,хуторов,кишлаков,ауловидругихсельскихнаселенныхпунктов),вкоторыхместноесамоуправлениеосуществляетсянаселениемнепосредственнои(или)черезвыборныеииныеорганыместногосамоуправления.

Городскоепоселение–городилипоселоксприлегающейтерриторией(всоставегородскогопоселениятакжемогутнаходитьсясельскиенаселенныепункты,неявляющиесямуниципальнымиобразованиями),вкоторыхместноесамоуправлениеосуществляетсянаселениемнепосредственнои(или)черезвыборныеииныеорганыместногосамоуправления.

Муниципальныйрайон–несколькопоселений(сельскихигородских)илипоселенийитакназываемыхмежселенныхтерриторий(т.е.территорий,находящихсявнеграницпоселений),объединенныхобщейтерриторией.

Городскойокруг–городскоепоселение,котороеневходитвсоставмуниципальногорайона.

Закрытоеадминистративно-территориальноеобразование(ЗАТО)–имеющееорганыместногосамоуправлениятерриториальноеобразование,впределахкоторогорасположеныпромышленныепредприятияпоразработке,изготовлению,хранениюиутилизацииоружиямассовогопоражения,попереработкерадиоактивныхидругихматериалов;военныеииныеобъекты,длякоторыхустанавливаетсяособыйрежимбезопасногофункционированияиохраныгосударственнойтайны,включающийспециальныеусловияпроживанияграждан.РешениеосозданииЗАТОпринимаетсяПрезидентомРФ.СоответствующиевопросыпредварительносогласовываютсяПравительствомРФссубъектамиРФ.

№67.ВыборывРоссии:понятие,социальноеназначениеиполитическаяроль.

Выборы-этоважнейшийинститутсовременнойдемократии,атакжеоднойизглавнойформвыраженияволинарода,егоучастиявполитическомпроцессеиодновременноформированиеправовыхоргановизамещениенекоторыхвысшихгосударственныхдолжностей.

Выборылигитимируютвласть,т.е.делаютеезаконной.Черезнихнародопределяетсвоихпредставителейинаделяетихмандатомнаосуществлениесуверенныхправ,темсамымреализуетсяодноизглавныхправчеловекаигражданина.

Всеобщаядекларацияправчеловека1948г.Ст21ч.3установила:волянародадолжнабытьосновойвластиправительства,этаволядолжнанаходитьвыражениевпериодическихинефальсифицированныхвыборах,которыедолжныпроводитьсяпривсеобщемравномизбирательномправепутемтайногоголосования,илижепосредствомдругихравнозначныхформ.

Выборы-этоустановленнаязакономгосударственно-правоваяпроцедура,вовремякоторойгражданеотдаютсвоиголосазапартиюиликондидата,врезультатечегоформируетсявыборныйправовойорганвласти,илиизбираетсяконкретноедолжностноелицо.

ВыборыотражаютглубиннуюсущностьРоссийскогоконституционализма.

Свободныевыборы-этообязательныйатрибутнародовластия,ониобеспечиваютфактическое,активноеипостоянноеполитическоеиюридическоеучастиегражданврешениивсехважнейшихвопросоввжизнигосударства.

Лигитимностьвыборовнавсехуровняхтребует,чтобыониопиралисьнамощнуюправовуюбазу.

Политико-правоваярольинститутавыборовопределяетактуальностьразработкииисследованиявопросовизбирательногозаконодательства.Современноеизбирательноеправокакнаиболеевостребованноеправо-этопредметпристальноговниманиянетолькооргановпубличнойвласти,ноинародавцелом.

Классификациявыборов:

1.Взависимостиоттерритории:всеобщие;региональные;местные;

2.Взависимостиоттогокоговыбирают:парламентские;президентские;муниципальные;выборсудей.

3.Отвремени:очередные;внеочередные;дополнительные;частичные.

4.Взависимостиотнепосредственногоучастиянаселения:прямые;косвенные;многоступенчатые.

№68.Конституционныепринципыизбирательногоправа.

ПринципыизбирательногоправаРоссии–основополагающиеначалароссийскогозаконодательстваопорядкеизбраниявысшихоргановвластиРФиеесубъектов,установленныеКонституциейРФ.

Принципы:

1)всеобщность;

2)равность;

3)прямота;

4)тайность;

5)обязательное;

6)периодичность;

7)альтернативность;

8)добровольность.

Всеобщностьозначает,чтовсегражданеРФнезависимоотпола,расы,национальнойпринадлежности,вероисповеданияидругихкачеств,еслионидостиглиопределенногоКонституциейРФвозраста,могутприниматьучастиеввыборахвкачествеизбирателейлибокандидатовнатуилиинуювыборнуюдолжность(ст.32КонституцииРФ).

Ограничениевизбирательныхправахгражданнедопускается,заисключениемслучаев,предусмотренныхфедеральнымизаконами(например,граждане,признанныесудомнедееспособнымилибосодержащиесявместахлишениясвободыпоприговорусуда).

ИзбирательныеправагражданРФ:

1)правоучаствоватьввыдвижениикандидатов,списковкандидатов;

2)участвоватьвпредвыборнойагитации;

3)участвоватьвнаблюдениизапроведениемвыборов,работойизбирательныхкомиссий,включаяустановлениеитоговголосованияиопределениерезультатоввыборов;

4)приниматьучастиевдругихизбирательныхдействияхвпорядке,установленномКонституциейРФ,федеральнымизаконами,конституциями(уставами),законамисубъектовРФ.

Реализациюпринципавсеобщегоизбирательногоправаобеспечиваетправогражданучаствоватьвуправленииделамигосударства.БлагодаряэтомуправугражданеРФмогутвлиятьнапринятиеиисполнениегосударственныхрешений,государственнуюполитикупутемопределениясвоихпредставителей,лиц,вобязанностикоторыхвходитзащитаинтересовизбирателей.

ГражданеРФосуществляютсвоеправоучаствоватьвуправленииделамигосударстванепосредственно,таккакволеизъявлениеизбирателейнавыборах,референдумахявляетсяпрямым,крометого,гражданеРФмогутличноучаствоватьвработеоргановзаконодательной,исполнительнойилисудебнойвласти.

ПринциправностиизбирательнойсистемыРФсодержитвсебеэлементы:

1)каждыйизбирательобладаеттолько1голосом(реализациюоднократноговолеизъявлениягражданнавыборахобеспечиваетналичиесписковизбирателейпоместуихжительства,гдеизбирателимогутпроголосоватьтолько1разнаоснованиипаспортагражданинаРФ);

2)участиеввыборахгражданРФнаравныхоснованиях(ниодинизбирательнеможетиметьпривилегиипоотношениюкдругимизбирателям,вслучаежеограничениякого-либовихправахлибопредпочтенииголосоводнихизбирателейпереддругимивыборымогутбытьпризнанынедействительными).

Принциппрямотыозначает,чтоизбирателиголосуютнавыборахнепосредственнозакандидатов,анезаспециальныхпредставителей,которыевпоследующембудутвправеизбиратькандидатовнавыборнуюдолжность.

ВыборывРФтайные,т.е.голосованиенавыборахвсехуровнейивовсеорганывластиосуществляетсятолькотайно–избирательголосуетодинвспециальноотведенномдляэтогопомещении,гдениктонеможетнаходиться,кромелица,выражающегосвоеволеизъявление.

ЭтотпринципобеспечиваетсвободноевыражениеволигражданРФиисключаетвозможностьдавлениясостороныдругихлицпутемугроз.

№69.Избирательнаясистемаиееконституционно-правовоерегулирование.

ИзбирательнаясистемаРФ–порядоквыборовПрезидентаРФ,депутатовГД,порядоквыбороввеОГВ,предусмотренныеК.РФиизбираемынепосредственногражданамиРФ.

ВидыИС:

1)мажоритарная;

2)пропорциональная;

3)смешанная.

1)Мажоритарная–этосистемавыборов,прикоторойизбраннымисчитаютсякандидаты,получившиеустановленноебольшинствоголосов.

РазновидностимажоритарнойИС:

1)относительногобольшинства(избранныйдепутатполучилбольше,чемлюбойдругойизегосоперников).

2)абсолютногобольшинство(избранныйтоткандидат,которыйполучил50%+1голос)

3)квалифицированногобольшинства(2/3голосовизбирателей).

Положительныемоменты:

1)непосредственнаясвязьмеждуизбирателямиикандидатом.

2)отсеиваетизОГВмелкиепосвоемувлияниюпартии.

3)Способствуетустановлению2или3партий.

4)СпособствуетприпарламентскойФП,формированиестабильногокабинетаминистров.

ПропорциональнаяИС–этопорядокопределениярезультатовголосования,прикоторомраспределениемандатовмеждупартиями,выставившихсвоихкандидатоввпредставительныйорганпроизводитсяпропорциональнополученномучислуголосов.

Квотаопределяетсяпопростойформуле:Х(числоголосов)/У(числомандатов);послеопределенияквотычислоголосов,собранноекаждойпартией,делитсянаэтуквоту.(мандатыпартии).

ОпределениерезультатовголосованияприПС:

1)определяетсяизбирательнаяквота(Искусственнаяизбирквота-числоизбирателейнаколичествомандатов+1,+2;определениеквотыметодомделителей–путемделениячислаголосовизбирателей,проголосовавшихзакаждыйпартийныйсписок,обычноопределяетсяначисло2;естественнаяизбирквота–определяетсяпутемделенияобщегочислаизбирателейначислоразыгрываемыхдепутатскихмандатов.

2)распределениедепутатскихмандатовмеждуполитпартиями.(числоголосовзапартииделитьнаизбирательнуюквоту).

3)распределениедепутатскихмандатоввнутрипартийногосписка(отфедеральногосписка3;иотрегиональногоспискакандидатов).

№70.Избирательныйпроцесс,егоосновныестадиивРФ.

Избирательныйпроцесс–этосовокупностьформдеятельностиоргановигруппизбирателейпоподготовкеипроведениювыбороввгосударственныеорганыиорганыместногосамоуправления.

Стадииизбирательногопроцесса:

1)назначениевыборов;

2)составлениесписковизбирателей;

3)образованиеизбирательныхокруговиизбирательныхучастков;

4)созданиеизбирательныхкомиссий;

5)выдвижениекандидатовиихрегистрация;

6)предвыборнаяагитация;

7)голосование;

8)подсчетголосовиопределениерезультатоввыборов.

Выборыназначаютсяорганамивластисоответствующегоуровня:выборыПрезидентаРФ–ФедеральноеСобрание,ГосударственнойДумы–ПрезидентРФ,представительногоорганасубъектаРФ–главасубъекта,высшегодолжностноголица–представительныйорганэтогосубъектаРФ.

Днемголосованиявсегдаявляетсявоскресенье.

ВвыборахпринимаютучастиевсегражданеРФ,достигшиевозраста18лет.

Далеепроводитсярегистрацияизбирателей.РегистрацииподлежатвсегражданеРФ,обладающиеактивнымизбирательнымправом.Регистрацияосуществляетсяпоместужительстваизбирателейорганамирегистрационногоучета,которыесоставляютспискиизбирателей.

ТерриторияРФнавремявыборовделитсянаодномандатныеизбирательныеокруга,авсвоейсовокупностисоставляетединыйфедеральныйизбирательныйокруг.Округаделятсянаизбирательныеучастки.

Дляорганизациивыборовформируютсяизбирательныекомиссии,высшейизкоторыхявляетсяЦентральнаяизбирательнаякомиссия.

Избирательныекомиссии–коллегиальныеорганы,формируемыевпорядкеисроки,установленныезаконом,организующиеиобеспечивающиеподготовкуипроведениевыборов.

Деятельностьвсехизбирательныхкомиссий(какпоподготовкеквыборам,такипоподсчетуголосов)осуществляетсягласновприсутствиинаблюдателей,аихрешенияподлежатобязательномуопубликованиювгосударственныхилимуниципальныхсредствахмассовойинформации.

Кандидатыиполитическиепартиидляучастияввыборахдолжныпройтипроцедурурегистрации.Кандидатыпоодномандатномуокругурегистрируютсяокружнойизбирательнойкомиссиейпосоответствующемуизбирательномуокругу.ПолитическиепартиииблокирегистрируютсяЦентральнойизбирательнойкомиссией.

Послерегистрациикандидатыиполитическиепартиивправепроводитьмероприятияпопредвыборнойагитации,побуждающиеизбирателейголосоватьзакандидата,политическуюпартию.Например,могутосуществлятьсяпризывыголосоватьзаилипротивкандидата,выраженияпредпочтениятомуилииномукандидатуит.п.

Предвыборнаяагитациядолжнаполностьюпрекратитьсяв0часовпоместномувременизасуткидодняголосования.Гражданеголосуютпоместурегистрациивспискахизбирателейс8до20чпоместномувремени.Еслиизбирательнеможетпроголосоватьпоместусвоегожительства,онможетполучитьвучастковойизбирательнойкомиссии,гдеонсостоитвсписках,открепительноеудостоверение.

РезультатывыборовподводятсяпутемсуммированияподанныхзатогоилииногокандидатаголосовизбирателейидолжныбытьофициальноопубликованыЦентральнойизбирательнойкомиссиейвтечение3недельсоднявыборов.

№71.Избирательныеокругаиучастки.

Дляпроведениявыборовобразуютсяизбирательныеокругаиучастки.Округаобразуютсянаоснованииданныхочисленностизарегистрированныхизбирателей.Границыизбирательныхокруговичислоизбирателейвкаждомизбирательномокруге(схемаобразованияокругов)определяютсясоответствующейизбирательнойкомиссиейнепозднеечемза80днейдоистечениясрока,вкоторыйдолжныбытьназначенывыборы,иутверждаютсясоответствующимпредставительныморганом.

Избирательныеокругаобразуютсяприсоблюденииопределенныхтребований.Так,должнобытьобеспеченопримерноеравенствоизбирательныхокруговпочислуизбирателейсдопустимымотклонениемотсреднейнормыпредставительстваизбирателейвтруднодоступныхиотдаленныхместностях.Приобразованиимногомандатныхизбирательныхокруговсоблюдаетсяпримерноеравенствочислаизбирателейнадепутатскиймандат.Отклонениечислаизбирателейвмногомандатномизбирательномокругеотсреднейнормыпредставительстваизбирателей,умноженнойначислодепутатскихмандатоввданномокруге,неможетпревышать10%,автруднодоступныхиотдаленныхместностях–15%отсреднейнормыпредставитель-

стваизбирателей.ПереченьтруднодоступныхиотдаленныхместностейустанавливаетсязакономсубъектаРФ,вступившимвсилудодняофициальногоопубликованиярешенияоназначениивыборов.Данныетребованиямогутнесоблюдатьсяпривыборахвфедеральныегосударственныеорганывслучае,еслифедеральнымизаконамиустанавливаетсяобязательностьобразованиянеменееодногоизбирательногоокруганатерриториикаждогосубъектаРФ.

Избирательныйокругсоставляетединуютерриторию:недопускаетсясозданиеизбирательногоокругаизнеграничащихмеждусобойтерриторий,заисключениеманклавныхтерриторий.Присоблюдениизаконныхтребованийобразованияизбирательныхокруговучитываетсяадминистративно-территориальноеделение.

Дляпроведенияголосованияиподсчетаголосовизбирателейизбирательныйокругразбиваетсянаизбирательныеучастки.Этиучачткиобразуютсяглавойместнойадминистрациипосогласованиюссоответствующимиизбирательнымикомиссиями.Границыизбирательныхучастковнедолжныпересекатьграницизбирательныхокругов.

Вбольницах,санаториях,домахотдыхаидругихместахвременногопребыванияизбирателей,втруднодоступныхиотдаленныхрайонах,насудах,находящихсявденьвыбороввплавании,инаполярныхстанцияхмогутобразовыватьсяизбирательныеучасткивтотжесрок,ависключительныхслучаях–непозднеечемзатриднядодняголосования;такиеизбирательныеучасткивходятвизбирательныеокруга,округареферендумапоместуихрасположенияилипоместуприпискисудна.

Военнослужащиеголосуютнаобщихизбирательныхучастках.Ввоинскихчастяхизбирательныеучасткимогутобразовыватьсятольковслучаях,установленныхзаконом.Спискиизбирательныхучастковсуказаниемихгранициадресовучастковыхизбирательныхкомиссийдолжныбытьопубликованысоответствующимглавойместнойадминистрациинепозднеечемза40днейдодняголосования

№72.Спискиизбирателей.

Включениегражданинавсписокизбирателейилиучастниковреферендумаслужитоснованиемдляегоучастиявголосовании.Врядестрантакиеспискисоставляютсянаосноведобровольногообращениялицвсоответствующиегосударственныеорганы,ноэтоприводитксокращениюэлектората,таккакмногиегражданепоразнымпричинамвэтихорганахнерегистрируются.ВРоссийскойФедерациивспискиизбирателейвключаютсявсегражданеРФ,обладающиенаденьголосованияактивнымизбирательнымправом.Следовательно,длятогочтобыбытьвключеннымвсписокизбирателей,гражданинунетребуетсяобращатьсявгосударственныйилимуниципальныйорган,таккаксписоксоставляетсяофициальныморганомпообязанности.

Списокизбирателейсоставляетсяглавойместнойадминистрациинаоснованиисведений,предоставляемыхорганами,осуществляющимирегистрациюгражданпоместужительстваилипребывания.

ОснованиемдлярегистрацииизбирателейнаконкретномизбирательномучасткеявляетсяфактпроживаниягражданинаРФнатерриторииэтогоучастка,атакжевременногопребыванияилиналичияоткрепительногоудостоверения.ГражданинРФможетбытьвключенвсписокизбирателейтольконаодномизбирательномучастке,участкереферендума.Этоисключаетвозможностьплюральноговотума,т.е.голосованиянанесколькихучасткахвсвязисналичием,например,частногодомовладениянаразныхтерриториях.Основанияипорядоксоставлениясписковизбирателейустанавливаютсязаконодательно.Длятогочтобыгражданеуспелидовыборовустранитьлюбыенедоразумения,установлено,чтосписокизбирателейпредставляетсядлявсеобщегоознакомленияза20днейдоднявыборов.КаждыйгражданинРоссийскойФедерации,обладающийизбирательнымправом,вправезаявитьвучастковуюизбирательнуюкомиссиюоневключенииеговсписокизбирателей,атакжеолюбойошибкеилинеточностивспискеизбирателей.Втечение24часов,авденьголосования–втечениедвухчасовучастковаяизбирательнаякомиссияобязанапроверитьзаявлениеилибоустранитьошибку,либодатьзаявителюписьменныйответсуказаниемпричинотклонениязаявления.Решениеучастковойизбирательнойкомиссииможетбытьобжаловановвышестоящуюизбирательнуюкомиссию(соответственноуровнюпроводимыхвыборов)иливсуд,которыеобязанырассмотретьжалобувтрехдневныйсрок,авденьголосования—немедленно.

Невключениевсписокизбирателейвесьмачастопорождаетконфликты,особеннокогдаречьидетобеженцахивынужденныхпереселенцах,гражданах,находящихсявмоментсоставлениясписковзапределамиРоссийскойФедерации.

№73.Избирательныекомиссии(порядокобразования,компетенция,виды).

Избирательнаякомиссия–этоколлегиальныеорганы,формируемыевпорядкиисроки,установленныезаконом,организующиеиобеспечивающиеподготовкуипроведениевыборов.

Системаизбирательныхкомиссий:

1)ЦентральнаяизбирательнаякомиссияРФ;

2)избирательныекомиссиисубъектовРФ;

3)окружныеизбирательныекомиссии;

4)территориальные(районные,городскиеидр.)избирательныекомиссии;

5)участковыеизбирательныекомиссии.

ЦентральнаяизбирательнаякомиссияРФявяетсяпостояннодействующей.ОднакосоставЦентральнойизбирательнойкомиссииобновляетсякаждые4годасизбраниемГосударственнойДумыновогосозыва.Онавключаетвсебя15членов,5изкоторыхназначаютсяГосударственнойДумойизчислакандидатур,предложенныхфракциями,инымидепутатскимиобъединениями,5–СоветомФедерацииизчислакандидатур,предложенныхсубъектамиРФ,5–ПрезидентомРФ.

ИзбирательныекомиссиисубъектовРФформируютсяЦентральнойизбирательнойкомиссиейРФ.

Окружнаяизбирательнаякомиссияформируетсявкаждомодномандатномизбирательномокругенепозднеечемза80днейдодняголосованиявколичестве8-14членовсправомрешающегоголосаизбирательнойкомиссиейсоответствующегосубъектаРФ.

Территориальныеизбирательныекомиссииформируютсясоответствующимиокружнымиизбирательнымикомиссияминепозднеечемчерез35днейсодняофициальногоопубликованиярешенияоназначениивыборов.

Участковаяизбирательнаякомиссияформируетсянеранеечемза30днейинепозднеечемза28днейдодняголосованиявышестоящейтерриториальнойизбирательнойкомиссией.

Числоеечленовнаходитсявпропорциональнойзависимостиотчислаизбирателей,зарегистрированныхнатерриторииизбирательногоучастка.

Всоставкаждойизбирательнойкомиссии,помимоиныхчленов,входятпредседательичленыкомиссиисправомсовещательногоголоса,накоторыхвозлагаютсяконтрольныефункциизадеятельностьюсоответствующейкомиссииипорядкомпроведениявыборов.

ЦентральнаяизбирательнаякомиссияРФявляетсявысшейвсистемеизбирательныхкомиссийиосуществляетруководствонаддеятельностьювсехизбирательныхкомиссий.ИзбирательнаякомиссиясубъектаРФподчиняетсятолькоЦентральнойиобеспечиваетдеятельностьвсехизбирательныхкомиссийнатерриториисубъектаРФ.

Окружнаяизбирательнаякомиссиякоординируетдеятельностьтерриториальныхиучастковыхизбирательныхкомиссий,рассматриваетжалобынарешенияидействиятерриториальныхизбирательныхкомиссийиихдолжностныхлиц,принимаетпожалобаммотивированныерешения,атакжеразрешаетвсеорганизационныевопросынаместах.Онадействуетдодняофициальногоопубликованиярешенияоназначенииновыхвыборов.

Центральнаяизбирательнаякомиссия,атакжекомиссиисубъектовРФиокружныеосуществляютсвоиполномочияпостоянновтечение4лет.

Территориальныеиучастковыеизбирательныекомиссии(срокполномочийистекаетчерез10днейсодняофициальногоопубликованияобщихрезультатоввыборов)осуществляютполномочияпонепосредственнойработесизбирателяминасоответствующейтерритории.

№74.ВыдвижениекандидатоввдепутатыГДФедеральногоСобранияРФ.

Правовыдвижениякандидатов(списковкандидатов)принадлежитизбирательнымобъединениям,атакжелицамвпорядкесамовыдвиженияспоследующимсборомподписейвподдержкуиливнесениемизбирательногозалога.Неможетбытьвыдвинуткандидатомгражданин,необладающийпассивнымизбирательнымправомнасоответствующихвыборах(вслучаеутратыэтогоправарегистрацияаннулируется).

Решенияовыдвижениикандидатовотизбирательныхобъединенийпринимаютсясоответственноуровнюпроводимыхвыборовнасъездахполитическихпартий,конференцияхихрегиональныхотделений,собранияхместныхотделений.Выдвижениекандидатавозможноприусловиипредставлениялицом(каждымизвыдвинутыхлиц)письменногозаявленияосогласиибаллотироваться,вкоторомуказываютсясведениябиографическогохарактера,занимаемаядолжность,сведенияосудимостях,гражданство,образование,основноеместоработы,сведенияоразмерахиисточникахдоходов,обимуществе,вкладахвбанкахидр.идаетсяобязательствовслучаеизбранияпрекратитьдеятельность,несовместимуюсостатусомдепутатаилисзамещениеминойвыборнойдолжности.

Вподдержкукандидатов,выдвинутыхотизбирательныхобъединений,собираютсяподписиизбирателейвпорядкеиколичестве,определяемыхзаконодательством.Максимальноеколичествоподписей,необходимыхдлярегистрациикандидатов,неможетпревышать2%отчислаизбирателей,зарегистрированныхнатерриторииизбирательногоокруга.Порядоксбораподписейиихпроверкирегулируетсязаконом.

Федеральнымзакономпредусмотрено,чтопоусмотрениюкандидата,избирательногообъединениярегистрациякандидатапроизводитсясоответствующейизбирательнойкомиссиейненаоснованиипредставленныхподписейизбирателей,анаоснованиивнесенноговизбирательнуюкомиссиюэтимкандидатом,избирательнымобъединениемизбирательногозалога.Избирательныйзалогвноситсяисключительноизсредствизбирательногофонда.Размеризбирательногозалогасоставляет15%отустанавливаемогозакономпредельногоразмерарасходованиясредствизбирательногофондакандидата,избирательногообъединения.Залогневозвращаетсявслучаеполучениякандидатомменее5%голосовизбирателей,адляспискакандидатов–менее3%.

Выдвинутыекандидаты,спискиподлежатрегистрацииизбирательнойкомиссией.Основаниядляотказаврегистрацииустановленывзаконе.Такиерешениямогутбытьотмененысудом.

Зарегистрированныйкандидатобладаетстатусом,гарантированнымзаконом.Всекандидатыобладаютравнымиправамиинесутравныеобязанности.Кандидаты,находящиесянагосударственнойилимуниципальнойслужбе,атакжеработающиевСМИ,навремяихучастияввыборахосвобождаютсяотвыполненияслужебныхобязанностейиневправеиспользоватьпреимуществасвоегослужебногоположения.Кандидатыпослерегистрациипоихличнымзаявлениямосвобождаютсяотработы,военнойслужбы,военныхсборовиучебынавремяучастияввыборах.

Вовремяпроведениявыборовкандидатынемогутбытьпоинициативеадминистрации(работодателя)уволенысработыилибезихсогласияпереведенынадругуюработу.Времяучастиякандидатаввыборахзасчитываетсявобщийтрудовойстажпотойспециальности,покоторойонработалдорегистрациикандидатом.

Кандидатпослерегистрациинеможетбытьпривлеченбезсогласияпрокурора(соответственноуровнювыборов)куголовнойответственности,арестованилиподвергнутмерамадминистративногонаказания,налагаемымвсудебномпорядке.Придачесогласияпрокуроробязанизвеститьизбирательнуюкомиссию,осуществившуюрегистрациюкандидата.

№75.Предвыборнаяагитация.

ГражданеРФ,общественныеобъединениявправевдопускаемыхзакономформахизаконнымиметодамивестиагитациюзаилипротивлюбогокандидата,избира-тельногообъединения.Онаначинаетсяза28днейдодняголосования,апрекращаетсязаодинденьдоэтогодня.КандидатамиизбирательнымобъединениямгарантируютсяравныеусловиядоступакСМИ.

Предвыборнаяагитацияможетосуществлятьсячерезсредствамассовойинформации,путемпроведенияпредвыборныхмероприятий,втомчислесобранийивстречсгражданами,публичныхдебатовидискуссий,митингов,демонстраций,шествий,выпускаираспространенияагитационныхпечатныхматериалов.

Новпредвыборнойагитациинемогутучаствовать,например,членыизбирательныхкомиссий,государственныеорганы,органыместногосамоуправления,должностныелицагосударственныхоргановиоргановместногосамоуправления,представителиСМИ(КонституционныйСудРФвпостановленииот30октября2003г.указал,чтоэтонелишаетжурналистовправараспространятьинформациюокандидатах).

Кандидат,избирательноеобъединениеимеютправонабесплатноепредоставлениеимэфирноговременипоканаламгосударственныхимуниципальныхтелерадиокомпаний,осуществляющихтелевизионноеирадиовещаниенатерриториисоответствующегоизбирательногоокруга,наравныхоснованиях.Кандидатневправеиспользоватьпредоставленноеемуэфирноевремядляпризывовголосоватьпротивдругихкандидатовилисписков,описаниянегативныхпоследтвийвслучаеизбраниядругихкандидатов,распространениянегативнойинформацииодругихкандидатахит.д.

Крометого,кандидатыимеютправонаоснованиизаключенногосгосударственнойтелерадиокомпаниейдоговораполучитьзаплатуэфирноевремясверхэфирноговремени,предоставляемогобесплатно.Условияоплатыпоотношениюккандидатамиизбирательнымобъединениямдолжныбытьравными.Порядокпредоставленияэфирноговременикандидатам,избирательнымобъединениямпоканаламгосударственныхтелерадиокомпанийопределяетсязаконами.

Государственныеорганы,органыместногосамоуправленияобязанысодействоватьзарегистрированнымкандидатам,избирательнымобъединениям,инициативнойгруппепопроведениюреферендумаворганизацииипроведениисобраний,встречсизбирателями,публичныхдебатовидискуссий,митингов,демонстрацийишествий.

Припроведениипредвыборнойагитациинедопускаютсязлоупотреблениесвободоймассовойинформации,агитация,возбуждающаясоциальную,расовую,национальнуюилирелигиозную

ненавистьивражду,призывыэкстремистскогохарактера,призывыкзахватувласти,насильственномуизменениюконституционногострояинарушениюцелостностигосударства,пропагандавойны.Агитационныематерилынемогутсодержатькоммерческуюрекламу.Избирательныекомиссииконтролируютсоблюдениеустановленногопорядкапроведенияпредвыборнойагитации.

Втечениепятиднейдоднявыборов,включаяденьголосования,опубликованиерезультатовопросовобщественногомнения,прогнозоврезультатоввыборовииныхисследований,связанныхсвыборами,запрещается.

№76.Установлениерезультатоввыборов.

ГолосованиенавыборахвГосударственнуюДумуРФилиПрезидентаРФвсегдаосуществляетсяс8до20часовпоместномувременивденьпроведениявыборов.

Овременииместеголосованиятерриториальныеиучастковыеизбирательныекомиссииобязаныоповеститьизбирателейнепозднеечемза20днейдодняголосованиячерезсредствамассовойинформацииилиинымспособом,априпроведениидосрочногоголосования–непозднеечемза5днейдоднядосрочногоголосования.

Голосованиепроводитсятайновспециальнооборудованныхкабинахдлятайногоголосования.Избирательголосуетлично,никтонеможетприсутствоватьвпомещениидляголосованияодновременносизбирателем.Недопускаетсяпринуждениекогобытонибылоголосоватьзатогоилииногокандидата,атакжеугрозывлюбойформезавыражениемнениягражданина.

Каждомуизбирателюдляголосованиявыдаетсяизбирательныйбюллетень,вкоторомуказаныфамилииисведенияозарегистрированныхЦентральнойизбирательнойкомиссиейкандидатахиимеетсястрока«противвсехфедеральныхсписковкандидатов».Внемизбирательставитнапротивфамилииодногокандидатаотметку.

Избирателиголосуютвтехизбирательныхучастках,гдеонивнесенывспискиизбирателей.Еслигражданиннеможетвденьвыборовпроголосоватьнасвоемизбирательномучастке,онможетполучитьоткрепительноеудостоверениеуизбирательнойкомиссии,вспискахкоторойонзарегистрирован,ипроголосоватьнаближайшемизбирательномучастке,гдебудетнаходитьсявденьголосования.

Подсчетголосовизбирателейосуществляетсяс20чпоместномувременивденьголосованияучастковымиизбирательнымикомиссиями.

Далееопределениерезультатоввыборовосуществляетсяпутемсуммированияголосоввпоступившихпротоколахобитогахголосованиясоответственно:

1)территориальнымиизбирательнымикомиссиями;

2)окружнымиизбирательнымикомиссиями;

3)Центральнойизбирательнойкомиссией.

Каждаяизбирательнаякомиссиясоставляетпротоколобитогахголосования,которыйподписываетсячленамикомиссиисправомрешающегоголосаинаправляетсяввышестоящуюизбирательнуюкомиссию.

Протоколыобитогахголосованияпредоставляютсядляознакомления:

1)избирателям;

2)зарегистрированнымкандидатам;

3)ихдовереннымлицам;

4)уполномоченнымпредставителямзарегистрированныхкандидатов,политическихпартий,избирательныхблоков;

5)наблюдателямРФииностранным(международным)наблюдателям;

6)представителямсредствмассовойинформации.

ВрезультатеподсчетаголосовпообщефедеральномуизбирательномуокругуЦентральнаяизбирательнаякомиссияРФсоставляетпротоколораспределениидепутатскихмандатовпофедеральномуизбирательномуокругу,непозднеечемчерез2неделипоследняголосованияобъявляетвсредствахмассовойинформацииокончательныеобщиерезультатывыборов.

Общиерезультатывыборовиданныеочислеголосовизбирателей,полученныхкаждымиззарегистрированныхкандидатов,федеральныхсписковкандидатов,ичислеголосовизбирателей,поданныхпротиввсехкандидатов,противвсехфедеральныхсписковкандидатов,должныбытьофициальноопубликованывтечение3недельсодняголосования.

№77.ПрезидентРФ(порядокизбрания,компетенция).

ВыборыПрезидентаРФрегулируютсяКонституциейРФ,ФЗот10января2003г.№19-ФЗ«ОвыборахПрезидентаРоссийскойФедерации»иФЗот12июня2002г.№67-ФЗ«ОбосновныхгарантияхизбирательныхправиправанаучастиевреферендумегражданРоссийскойФедерации».

ПрезидентРФизбираетсягражданамиРФнаосновевсеобщегоравногоипрямогоизбирательногоправапритайномголосовании.ПравовыбиратьПрезидентаРФпринадлежиткаждомугражданинуРФ,достигшемунаденьголосования18лет,еслиэтоправонеограниченовсилузакона.

КандидатомнавыборахПрезидентаРФможетбытьгражданинРФ,достигший35-летнеговозрастаипостояннопроживающийвРФнеменее10лет.

НеимеетправаизбиратьПрезидентаРФибытьизбраннымПрезидентомРФ,участвоватьвиныхизбирательныхдействияхлицо,признанноесудомнедееспособнымилисодержащеесявместахлишениясвободыпоприговорусуда.КандидатомвПрезидентыРФнеможетбытьгражданинРФ,вотношениикотороговступилвсилуприговорсудаолишенииегоправазаниматьгосударственныедолжностивтечениеопределенногосрока,еслитакоенаказаниепредусмотренофедеральнымзаконом.

ВыборыПрезидентавРФпроходятнеменеечем1разв6года,еслиненазначенывнеочередныевыборы.ВыборыПрезидентаРФназначаетСоветФедерацииФедеральногоСобрания.Решениеоназначениивыборовпринимаетсявпределах100-90днейдодняголосования.Эторешениедолжнобытьопубликовановсредствахмассовойинформациинепозднеечемчерез5днейсодняегопринятия.СэтогомоментаначинаетсярегистрациякандидатовнадолжностьПрезидентаРФ.

ДнемголосованиянавыборахПрезидентаРФявляетсявтороевоскресеньемесяца,вкоторомпроводилосьголосованиенапредыдущихобщихвыборахПрезидентаРФ.

ВыборыПрезидентаРФмогутбытьпроведеныдосрочновслучаеотставкиПрезидентаРФ,стойкойнеспособностипосостояниюздоровьяосуществлятьпринадлежащиеемуполномочияилиотрешенияотегодолжностидоистечениясрокаполномочий.

ГолосованиенавыборахПрезидентаРФосуществляетсягражданамипоместупостоянногожительства,гдесведенияобизбирателяхзаносятсявспециальныесписки.Еслиизбирательвденьголосованиянеимеетвозможностипроголосоватьвсоответствующемизбирательномучастке,ондолженполучитьоткрепительноеудостоверение.

Одне,временииместеголосованиянавыборахПрезидентаРФтерриториальныеиучастковыеизбирательныекомиссииобязаныоповеститьизбирателейнепозднеечемза20днейдодняголосованиячерезсредствамассовойинформацииилиинымспособом,априпроведениидосрочногоголосования–непозднеечемза5днейдоднядосрочногоголосования.

ГолосованиенавыборахПрезидентаРФпроводитсяс8до20чпоместномувремени.Оноосуществляетсягражданамиличновспециальномзакрытомпомещениипутемотметкивизбирательномбюллетене.

Подсчетголосовизбирателейначинаетсясразупослеокончанияголосованияиосуществляетсябезперерывадоустановленияитоговголосования.

Подсчетголосовизбирателейпроводитсяоткрытоигласно.

Обитогахподсчетаизвещаютсявсечленыучастковойизбирательнойкомиссииилица,присутствующиеприподсчетеголосовизбирателей.