68. Социально экономическая политика ссср в 1965 первой половине 1980 гг.

1964–1985 гг. вошли в историю как эра «развитого социализма», при которой СССР достиг мак¬симальной политической и экономической стабильности, наивысшего в своей истории уровеня жизни населения. В годы перестройки 1985–1991 гг. этому периоду было дано наименование «годы застоя».

На пленумах ЦК КПСС 1965 г. был взят курс на реформы по совершенствованию планирования и стимулированию труда, названные «Косыгинскими» по фамилии их автора – председателя Со¬вета Министров СССР А. Н. Косыгина.

Косыгин¬ская реформа 1965 г. в сельском хозяйстве:

-повысила закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию;

-ввела 50-процентную надбавку к цене за сверхплановую прода¬жу сельскохозяйственной продукции госу¬дарству;

-новый «При¬мерный Устав колхозов» 1969 г. перевёл колхозников на гаранти¬рованную зарп¬лату и пенсионное обеспечение.

Косыгин¬ская реформа 1965 г. в промышленности:

-изменила систему управления про¬мышленностью и ввела меры экономического стиму¬лирования про¬мышленного производства:

-предприятия были переведены на хозрасчёт (самоуправле¬ние, самоокупае¬мость, самофинансирование);

-единое государ¬ст¬венное пла¬нирова¬ние сочеталось с местной инициативой (встречным пла¬нирова¬нием);

-произошёл возврат к отрасле¬вому управ¬ле¬нию. Были восстановлены разрушенные Н.С. Хрущёвым союзные и со¬юзно-республиканские министерства по от¬рас¬лям промышленно¬сти, упразднены совнархозы.

Затухание реформы. Начало «застоя» в промышленности. В 1970-е гг. начался спад темпов развития народного хозяйства. Реформа в нач. 1970 г. была свёрнута, «ушла в песок».

Причины затухания реформы:

- противоречивый характер реформы, в ходе которой была сделана попытка соединить административно-командные и экономические методы управления производством;

- партийно-государственная номенклатура, пришедшая к власти после смещения Н. С. Хрущёва, стремилась к стабильности, а не к реформам, её устраивало затухание реформы;

Социально-экономическое развитие в 1970-е–первой пол. 1980-х гг. Планы трёх пятилеток – 9-й, 10-й, 11-й были одобрены соответственно тремя съездами КПСС – XXIV (1970 г.), XXV (1976 г.) и XXVI (1981 г.). Упор в промышленном разви¬тии был сделан на создание гигантских террито¬риально-производст-венных ком¬плексов (ТПК):

Сельское хозяйство 1970-х–начала 1980-х гг.

В 1974 г. принято постановление «О мерах по дальней¬шему развитию сель¬ского хозяйства Нечернозёмной зоны РСФСР». Увеличены капи-таловложе¬ния в развитие Нечерноземья. Однако это не остановило бегство молодёжи из дере¬вень.

Таким образом, несмотря на попытки реформирования, аграрный сектор экономики отличался неэффективностью, находился в кризисе. Страна, имея более половины мировых площадей чернозёмов но, не могла накормить народ. СССР покупал хлеб за рубежом, хо¬тя собственный урожай нередко уходил под снег.

69. «Перестройка». Социально-экономическая политика ссср в 1985-1991 гг.

Понятие перестройки пришло от инициатора и лидера замыслов по структурной перестройке экономики, промышленности, управления государством – М.С. Горбачева. Политика перестройки известна во всем мире, как горбачевская перестройка – сознательная попытка реформирования социального строя в СССР. Накануне перестройки это была страна, погрязшая в проблемах, говоря языком современников – в состоянии застоя абсолютно во всех сферах жизни. Именно в этом лежат истоки перестройки, ее причины – в долго созревавшем желании самих людей изменить свою жизнь и отношения со всем окружающим миром.

Ход развития

Хронология перестройки, вернее, начало ее приходится на 1987 год, хотя впервые о недостатках существующей системы представители власти заговорили еще в 1985 году. Поэтому история перестройки с объективным признанием необходимости перемен началась именно в этот период. Экономические и политические итоги и успехи перестройки имели место, прежде всего, благодаря привлечению новых кадров. Только молодые управленцы были способны понять сущность перестройки, ее предпосылки, цели и задачи.

Идейная составляющая

Идеология перестройки получила активное развитие в 1987 году. С этого момента взят четкий курс к экономическим преобразованиям, перестройке политической системы, новому мышлению. Начались широкомасштабные реформы, касающиеся практически всех сторон жизни советских людей – советское государство в период перестройки, его культура, литература, внешняя политика и международные отношения, сельское хозяйство, промышленность – нет такой сферы, которая не подверглась бы переменам в ходе перестройки.

К событиям эпохи перестройки, главным достижением которой является провозглашение политики гласности, относятся смягчение цензуры и снятие многих запретов. Концепция перестройки заключается также в узаконении частного предпринимательства, создании совместных предприятий с зарубежными компаниями. Один из лозунгов перестройки отражает сущность перемен во внешней политике. «Новое мышление, гласность и ускорение» характеризуют содержание перестройки в отношениях с зарубежными странами – это отказ от деления на классы, улучшение и открытость взаимоотношений.

Положительные моменты

По мнению историков, главный плюс перестройки в падении «железного занавеса», что, в конечном итоге, привело к совершенно новым дипломатическим отношениям со всем миром. Россия после перестройки, в глазах иностранцев, это абсолютно иная страна, дружелюбная и открытая, так же как и весь мир по отношению к ней. Другими словами, перестройка в России, Украине, Казахстане и других советских республиках привела к перестройке во всем мире.

Однако период перестройки, основные ее этапы сопровождались неудачами. Программа перестройки привела, в конце концов, к общей неустойчивости всех отраслей жизни. Экономика в период перестройки постепенно ухудшается, новая финансовая система после перестройки отличается особой нестабильностью. Вместе с тем, на окраинах огромного государства возникают идеи сепаратизма и первые национальные столкновения, которые, в итоге, и привели к распаду СССР во времена перестройки.

Минусы

Начало 90-х годов – это настоящий кризис перестройки. Проблемы в экономике все более усугубляются, резко растет число недовольных и уровень криминала. Масштабный товарный дефицит, разочарование масс, антикоммунистические настроения довершили крах политики перестройки. Суть перестройки и ее основные направления, которые поначалу характеризовались, как совершенствование социализма, превратились в формирование рынка с особенностями перестройки национальной экономики по капиталистическому типу.

Экономика. Официальным документом, определяющим экономическое развитие СССР в этот период, стал одобренный XXVII съездом КПСС план 12-й пятилетки (1986— 1990). Этот план получил название «курс на ускорение социально-экономического развития». Главной задачей было определено увеличение роста ВВП (валового внутреннего продукта) до 4 %. Полученные в результате «ускорения» средства частично планировалось перебросить в социальную сферу, а именно «накормить народ» и обеспечить его жильем. Так как «ускорение» не было достигнуто, то эти программы также остались на бумаге.

Достигнуть увеличения ВВП предполагалось за счет более рационального использования имеющихся производственных мощностей и целого ряда либеральных законов («О бригадном подряде», «О кооперации»). План 12-й пятилетки, как и все предыдущие, так и не был выполнен, даже по официальным, завышенным данным в 1986— 1988 гг. прирост составлял в среднем 2,8%, в 1989 г.— 2,4 %, а в 1990 г. было реальное его падение примерно на 2%. В 1991 г. падение ВВП достигло 10 %.

Стремление спасти экономику страны, но в то же время оставить ее советской, привело к принятию ряда законов, согласно которым государство делилось рядом своих полномочий с предприятиями. Из сверхцентрализованной экономика СССР стала просто централизованной. Однако эти реформы запоздали. Экономика СССР была столь неэффективна, что не выдержала очередного реформирования и стала разваливаться.

Чтобы спасти от краха хотя бы часть предприятий, в 1990 г. были приняты законы о малых предприятиях, совместных предприятиях и коммерческих банках. Но эти меры тоже не спасли экономику страны. В 1990 г. глава правительства Н. И. Рыжков ушел в отставку. Последняя попытка вывести СССР из экономического кризиса была предпринята в 1991 г., за счет прямого ограбления народа (обмен денег, замораживание вкладов, повышение цен) и передачи большой доли самостоятельности в регионы

Да и валютных источников у государства становилось все меньше, поскольку в результате снижения мировых цен на сырую нефть только в 19851986 гг. доходы от ее экспорта упали на одну треть. [11, с.145] В условиях прежней системы организации и оплаты труда практически никаких результатов не дали призывы к оживлению общественной инициативы на производстве. Все это вылилось в довольно убогие попытки технологического перевооружения действующего оборудования силами местных рационализаторов. Восстановление стимулов к труду вновь сводилось исключительно к их общественным формам. Ни о какой серьезной личной материальной заинтересованности речь по-прежнему не шла. Вместе с тем борьба за наведение дисциплины набирала обороты и приобретала довольно одиозные формы, которые существенно дискредитировали новый курс и вызывали недовольство в разных социальных слоях, а также в национальных республиках. Так, вновь был дан ход делам о взятках, приписках и коррупции, начатым при Андропове и, казалось, уже забытых в годы правления Черненко. [10, с.156] Для повышения качества продукции вскоре после апрельского пленума на наиболее крупных предприятиях была введена государственная приемка продукции. Введение "госприемки" было механическим перенесением опыта оборонных предприятий на гражданское производство. Но замена ведомственного контроля очередной бюрократической структурой вела только к разбуханию административного персонала, нарушению ритмичной работы предприятий. В результате выпуск продукции сократился, дефицит увеличился, а качество так и осталось на прежнем уровне, поскольку на него совершенно не влиял и без того высокий потребительский спрос. [8, с.254] Данные опросов Всесоюзного научно-исследовательского института конъюнктуры и спроса показывают, что к концу 1989 г. из 989 видов товаров народного потребления в относительно свободной продаже без существенных перебоев находились лишь 11% товаров, из магазинов исчезли телевизоры, холодильники, стиральные машины, моющие средства, большинство товаров бытовой химии, многие виды мебели, электроутюги, лезвия для бритья, парфюмерно-косметические изделия, что в число дефицитных товаров попали изделия, еще в 1987 г. продававшиеся без перебоев, такие как моющие средства, ученические тетради, карандаши, клеенка.