9. Политико-экономические основы конституционного строя России

Политическая конкуренция – предвыборная борьба.

Политический плюрализм – свобода граждан в выборе формы участия в политической жизни страны. Все граждане РФ вправе:

- создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями;

- вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в них;

- участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами;

- беспрепятственно выходить из политических партий.

Многообразие идеологий – возможность нормального сосуществования в обществе философских, политических, правовых, экономических, религиозных взглядов, идей, теорий.

Экономические основы конституционного строя РФ:

- признание различных форм собственности;

- единое экономическое пространство – общий рынок (согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика);

- единое правовое регулирование хозяйственных и финансовых отношений на всей территории РФ;

- свободное перемещение товаров и услуг;

- свобода экономической деятельности (выбор рода деятельности, свободный рынок труда);

- поддержка конкуренции (комплекс государственно-правовых мер, направленных на ограничение недобросовестной конкуренции и пресечение монополистической деятельности)

10. Гуманистические основы конституционного строя России

Человек, его права и свободы – высшая ценность (ст. 2).

Не человек создан для государства, а государство для человека. В этом состоит гуманистическая сущность конституции и всего конституционного права России. При этом акцент делается не на коллективном пользовании правами, как это было в тоталитарном государстве, а на индивидуальном выборе образа жизни.

Основные обязанности государства в этой сфере сводятся к:

- признанию прав и свобод человека и гражданина (закрепление в Конституции и законах всего объема прав и свобод, предусмотренных общепризнанными нормами международного права, а также прав и свобод, вытекающих из естественного права);

- соблюдение – воздержание государственных органов от любых действий, нарушающих или ущемляющих права и свободы; создание условий для их реализации людьми;

- защита – действие судебных и административных органов по восстановлению нарушенного права или недопущению такого нарушения; создание соответствующих правовых гарантий.

Государство регулирует поведение человека только в определенной мере, так чтобы не затронуть его свободу, но при этом обеспечить общественные интересы.

11. Конституционные основы организации государственной власти и местного самоуправления.

Конституция относит к уровню основ конституционного строя такие свойства государственной власти, как суверенитет государства, разделение властей органов государственной власти. В определенном соотношении с органами государственной власти выступают органы местного самоуправления.

Под государственным суверенитетом понимается самостоятельность и независимость государственной власти при решении стоящих перед ней задач по отношению к другим государствам, обладающим аналогичной властью. Суверенитет РФ закрепляется в следующих положениях: суверенитет распространяется на всю территорию РФ; Конституция РФ и федеральное законодательство имеют верховенство на всей территории РФ; РФ обеспечивает целостность неприкосновенность ее территории.

Принцип разделения властей закреплен в ст. 10 Конституции РФ: государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Отдельно отмечается, что органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Разграничение властей предусматривает разграничение полномочий органами государственной власти, содержание принципов разделения властей состоит в след: законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься только законодательным органом; судебные органы независимы; законодательными и исполнительными органами должен быть обеспечен баланс полномочий; ни одна из трех ветвей власти не должна вмешиваться в прерогативы другой власти.

Особенностью Конституции является то, что президент не относится ни к одной из ветвей власти (гл. 4). Он является главой государства и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех 3х ветвей государственной власти.

Разделение государственной власти и соответственно органов государственной власти в России не только по горизонтали, но и по вертикале – на федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъекта РФ. На уровне местного самоуправления принцип разделения властей не реализуется.

Местное самоуправление – право и способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, в соответствии со своей компетенцией и в интересах местного населения (ст. 3, Европейская хартия местного самоуправления, 1985 г).

В ст.12 К РФ провозгласила, что в РФ признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Пределы деятельности: К РФ, ФЗ, З S РФ.

Самостоятельность в:

- организованной не подчинённости муниципальных образований государству;

- право населения принимать решения по собственному усмотрению в пределах установленной компетенции.

Ответственность:

- позитивная юридическая (понимание важности действий для общества, стремление эффективного их выполнения, социальная активность);

- негативная (нарушение правовых норм).

Структура органов местного самоуправления:

- выборные органы, образуемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований (представительные органы местного самоуправления);

- другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований (глава муниципального образования, исполнительные органы местного самоуправления).

Вопросы ведения органов местного самоуправления:

- управление муниципальной собственностью;

- формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;

- установление местных налогов и сборов;

- охрана общественного порядка.

Вопросы МСУ:

- нормальное обеспечение жизнедеятельности местного населения;

- дела, приближенные к местному населению;

- решение проблем местным сообществом.