2.2. Отношения сша и ссср

Конец 1960–х – начало 1970–х годов занимает важное место в истории американо–советских отношений, а также в истории международных отношений в целом. Это был период разрядки международной напряженности или детанту. В этот время лидеры ведущих государств поняли, что проблемы нужно решать дипломатическим путем, для того, чтобы снизить риск международных конфликтов. Хотя детант длился недолго, но он показал, что международные конфликты можно решать путем переговоров и поиска диалога, и что конфронтация и вражда не могут быть полезными ни одной из сторон. Исследования данной проблемы является до сих пор актуальным, потому что сегодня международные конфликты приобретают все большую силу, ошибки и уроки прошлого могут быть полезными и в современной международной обстановке, когда напряженность и конфронтация возрастает с новой силой. 

На рубеже 60-70–х годов во внешней политике США происходят изменения в отношениях с СССР. В январе 1969 года к власти в США приходит новая республиканская администрация президента Ричарда Никсона, которая, продолжая предыдущий внешнеполитический курс, поняла необходимость перехода от «эры конфронтации к эре переговоров». Это был отход от политики «холодной войны», пересмотр отношений между государствами на пользу безопасности и взаимовыгодного сотрудничества, это был период разрядки международной напряженности или детанту. Разрядка, ослабление напряженности между США и СССР это, прежде всего, их взаимное соглашение исключить применение силы, и тем более войну, в отношениях друг с другом. Это признание неизбежности мирного сосуществования между двумя странами.¹¹

Ключевую роль в становлении новой политики Соединенных Штатов играл Генри Киссинджер, который одновременно занимал должности советника президента по вопросам национальной безопасности США и государственного секретаря США, он был одним из создателей новой внешнеполитической стратегии США. Его вклад в процесс переговоров между США и СССР способствовал активной нормализации и значительному улучшению взаимоотношений между данными странами. Никсон, преимущественно под влиянием Киссинджера, рассматривал разрядку в отношениях США и СССР и как шаг на пути возрождения доверия американской и мировой общественности к внешней политики Вашингтона как таковой, базовые принципы которой формируются на основе приверженности идее всеобщего мира и глобальной стабильности.¹²

Пожалуй, наиболее емкое определение того, чем же является политика разрядки для администрации, Киссинджер дал в 1974 г.: «Разрядка не укоренена в соглашениях относительно ценностей: она становится необходимой прежде всего потому, что каждая сторона признает другую потенциальным противником в ядерной войне. Для нас разрядка – процесс управления отношениями с потенциально враждебной страной для того, чтобы сохранить мир, поддерживая наши жизненные интересы. Разрядка основана на откровенном признании базовых различий и опасностей. Именно потому, что мы сознавали существование этих различий, мы стремились поместить наши отношения с СССР в более устойчивую структуру – структуру взаимосвязанных и взаимозависимых соглашений. Движение вперед в наших отношениях должен идти на широком фронте – затрагивая широкий диапазон взаимно укрепляющих действий – так, чтобы группы и индивиды в обеих странах имели общий интерес в поддержании мира и укреплении устойчивого международного порядка».¹³ 

В работах Киссинджера 1950-х – 1960-х гг. Советский Союз характеризовался как революционная держава. Он представляет основную угрозу миропорядку, как непосредственно сам ввиду обладания громадным военным потенциалом и политики экспорта коммунистической идеологии, так и через действия своих сателлитов (особенно в «горячих точках» и на мировой периферии). Однако к концу 1960-х гг. Киссинджер приходит к выводу, что Советский Союз фактически утратил многие из признаков, присущих революционным державам. Основная причина перемены во взглядах Киссинджера – выдвинутый им тезис о приоритете соображений безопасности и необходимости сохранения мира в ядерную эру перед идеологическими установками противоборствующих сторон. По мысли Киссинджера, сдерживание и разрушительный характер современного оружия дало Советскому Союзу то ощущение, к которому стремится революционная держава и которого она не может достичь без сокрушения всех своих противников – чувство собственной безопасности.¹⁴ Отход Советского Союза от революционных традиций во внешней политике из-за соображений безопасности, которые диктуют необходимость совместных усилий по построению «стабильной структуры порядка», по мысли Киссинджера, вполне способно восполнить отсутствие единой для ведущих держав концепции легитимности существующей международной системы и общих ценностей в идеологии. Более того, идеологические соображения должны были отойти на второй план, поскольку они затмевают собой многие из насущных проблем современности. 

Ключевым моментом для обеспечения лидерства Соединенных Штатов и обеспечения пространства для дипломатического маневра в отношениях с СССР Никсон и Киссинджер считали сближение с Китайской Народной Республикой. «Дипломатический треугольник» США-СССР-КНР был необходим администрации Никсона для решения двух наиглавнейших задач: окончания войны во Вьетнаме в кратчайшие сроки и удачного для Америки исхода переговоров по ограничению стратегических вооружений. Возобновление американо-китайского диалога, с точки зрения Киссинджера, послужило мощным раздражителем, стимулировавшим большую уступчивость СССР по различным вопросам двусторонних отношений.¹⁵ 

Для Киссинджера, отмечает голландский исследователь Г. Блюминк, увязка имела три компонента – экономический, политический и геополитический. Увязка в сфере экономики была средством регулирования отношений с Советским Союзом. Умеренный Советский Союз, будучи включенным в мировую экономику, просто не будет иметь причин к ниспровержению мирового порядка, полагал Киссинджер, и потому администрация Никсона инициировала процесс предоставления Советскому Союзу режима наибольшего благоприятствования в торговле. Как отмечали С. Хоффман, именно в экономической сфере увязке удалось установить минимум зависимости СССР от состояния отношений Восток-Запад.¹⁶

В своей статье Хомутинкин пишет что, в обобщенном виде цели разрядки в том виде, как они понималась Киссинджером, можно обозначить как стремление получить рычаги для того, чтобы управлять возникновением советской мощи, и при этом подталкивать Советский Союз к принятию де-факто существующего мирового порядка. Тем не менее, как обстоятельно показано в работе О.Н. Быкова, политика детанта, сопровождавшаяся официальным признанием американской стороной сверхдержавного статуса Советского Союза, придала новое ускорение экспансионизму Кремля. Просчеты, допущенные брежневским руководством относительного действительного соотношения сил между сверхдержавами, по мнению российского исследователя, сыграли определяющую роль в демонтаже разрядки, а в конечном итоге вылились в перенапряжение и распад СССР. Тем не менее, приверженность этой точке зрения отнюдь не означает, что только Москва ответственна за новый виток напряженности в мире, случившийся в конце 1970-х – первой половине 1980-х гг. Следует признать, что и Соединенные Штаты не смогли реализовать имевшийся у них потенциал для преодоления наследия холодной войны.¹⁷

Безусловно, Генри Киссинджер сыграл значительную роль в советско-американских отношениях 1970-х гг. Его вклад следует оценить как положительный: были решены многие из важных политических проблем тех лет, установлены важные прецеденты в отношениях между СССР и США, способствовавшие завершению холодной войны в конце 1980-х гг. Сегодня Киссинджер также играет определенную роль в российско-американских отношений. Его встречи с В. Путиным, на которых он выступает в качестве личного посланника Дж. Буша-младшего, по мнению наблюдателей, способствуют лучшему пониманию лидерами обоих стран политики другой стороны и выработке согласованной линии по многим проблемам современности.¹⁸