12. Регулирование доходов населения.

Государственная политика доходов осуществляется по двум основным направлениям:

1. Регулирование доходов населения;

2. Перераспределение доходов через государственный бюджет.

Практика регулирования доходов предполагает: • установление гарантированного минимума (или ставки) заработной платы, который имеет важное значение для таких категорий населения, как малоквалифицированные рабочие, молодежь, женщины, иностранные рабочие, а также часто используется как исходная база для определения оплаты труда более высоких категорий работников, различных премий и доплат;

• регулирование в ряде случаев верхнего предела увеличения номинальной заработной платы в целях снижения издержек производства и на этой основе сдерживания инфляции, роста инвестиций и повышения конкурентоспособности национальной продукции;

• защиту денежных доходов населения от инфляционного обесценения путем индексации, т.е. увеличения номинальных доходов в зависимости от роста цен. Индексация может осуществляться как на уровне государства, так и на уровне фирм, будучи включена в коллективный договор, а также производиться дифференцированно в зависимости от величины доходов.

Политика перераспределения доходов включает:

• аккумуляцию денежных средств в руках государства для проведения социальной политики путем взимания с населения прямых и косвенных налогов;

• предоставление населению социальных гарантий путем финансирования систем образования, медицинского обслуживания, учреждений культуры, искусства и пр.

• финансирование системы социальной защиты, включающей:

а) систему социального страхования;

б) систему государственной помощи лицам, не способным обеспечить себе доход.

Вмешательство государства в перераспределительные процессы должно осуществляться в оптимальных размерах. ( недопущение чрезмерного роста налогов и, как следствие, подрыву стимулов к предпринимательству, инвестициям, а также снижению стимулов к труду у самих получателей трансфертных выплат)

Проводя социальную политику, государство использует такие инструменты, как социальные стандарты, потребительские бюджеты, другие пороговые социальные ограничители.

12. Государственное регулирование уровня и качества жизни населения.

Социальная политика в широком смысле – это совокупность принципов, решений, действий государства, направленных на создание нормальных условий жизни и благоприятных возможностей социального развития всех членов общества.

Целью социальной политики государства является обеспечение социальной безопасности, то есть стабильной жизнедеятельности общества, социального согласия , целостности, надлежащего уровня благосостояния людей.

Объектами социальной защиты являются различные категории населения: работающие, нетрудоспособные и малоимущие.

Система социальной защиты работающих представляет собой совокупность правовых, экономических и социальных гарантий, обеспечивающих каждому право на безопасный труд, сохранение здоровья в процессе труда, защиту и поддержку работников и их семей в случае временной или постоянной утраты трудоспособности на производстве, на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Механизм социальной защиты труда включает в себя следующие элементы:

-при поступлении на работу и увольнении: предупреждение о степени профессионального риска травматизма, профессиональных заболеваний, обязательные медицинские осмотры, проведение инструктажа, гарантии при увольнении работника;

-в процессе работы: безопасные условия труда, гарантии при переводе работника на другую работу;

-в случае временной или постоянной утраты трудоспособности.

Одной из составляющих механизма государственного регулирования экономики является политика доходов.

Минимальный потребительский бюджет служит основой для планирования поддержки малообеспеченных слоев населения в период кризиса экономики.

Прожиточный минимум – минимальный доход, один из самых важных инструментов социальной политики. С его помощью оценивается уровень жизни населения, регулируются доходы, он учитывается при социальных выплатах.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) – нижний ее предел, устанавливаемый (по теории) за наименее квалифицированный, простой труд.

Минимальный размер пенсии (пособия и стипендии) соответственно представляет собой ее нижний предел, устанавливаемый соответствующими нормативными актами.

В мировой практике для определения уровня жизни широко используется показатель «индекс стоимости жизни» – индекс различных цен набора товаров и услуг, которые входят в потребительскую корзину и составляют прожиточный минимум (ИСЖ ).

В 1990г. ООН ввела интегральный показатель «индекс развития человеческого потенциала» (ИРЧП), который характеризует уровень благосостояния населения. Он включает три компонента: продолжительность жизни, образованность и объем ВВП на душу населения.

В ООН был предложен и такой показатель, как индекс качества жизни – комбинированный показатель, характеризующий:

-уровень образования;

-уровень медицинского обслуживания;

-продолжительность жизни;

-степень занятости населения;

-платежеспособность населения;

-уровень обеспеченности жильем;

-доступ к политической жизни и т.д.