9. Государственный метрологический контроль и надзор

Метрологический контроль и надзор – это деятельность, осуществляемая органом государственной службы или юридическим лицом в целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм.

Если надзор и контроль осуществляется со стороны государства, то он является государственным. Однако надзор и контроль может проводиться и метрологическими службами, юридических лиц.

9.1 Государственный метрологический контроль

В России эту работу проводят органы ГМС. В понятие государственный метрологический контроль входят следующие процедуры:

1) утверждение типа средств измерений;

2) проверка средств измерений, включая эталоны;

3) лицензирование деятельности юридических и физических лиц на право изготовления, ремонта, продажи и проката средств измерений.

ГМК осуществляется только в сферах, попадающих под контроль и надзор со стороны государства.

Для выполнения работ по ГМК контроля в составе ГМС назначаются главные государственные инспекторы и государственные инспекторы РФ, автономных областей, краев и т.д. Данные инспекторы осуществляют деятельность по обеспечению единства измерений, надзору за соблюдением государственных стандартов (контроль поверки средств измерений).

9.2 Лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений

Порядок этих действий определяется правилами по метрологии ПР 50.2.005. В соответствии с этими правилами под лицензированием понимается выдача в общем порядке лицензии юридическим и физическим лицам на осуществление деятельности, не запрещенной действующим законодательством и подлежащей обязательному лицензированию. Данные лицензии могут выдаваться территориальными органами государственной метрологической службы, действие лицензии распространяется на всю территорию Российской Федерации.

Основанием для выдачи лицензии является заявление и положительные результаты проверки условий выполнения деятельности.

Для каждого вида деятельности предъявляются определенные требования к технологическому оборудованию, персоналу, зданию и сооружению, возможности организации поверки и калибровки и ит.д.

Орган, выдавший лицензию, обязан проводить периодический контроль за качеством выполняемых работ. При нарушениях действие лицензии может быть аннулировано или приостановлено. Лицензирование – платная процедура.

9.3 Государственный метрологический надзор гмн

В соответствии с законом «Об обеспечении единства измерений», главной целью ГМН является защита интересов граждан и государства от отрицательных последствий, вызванных неправильными результатами измерений.

Государственный метрологический надзор осуществляется по следующим направлениям:

а) за выпуском, состоянием и применением средств измерений;

б) за аттестованными МВИ;

в) за эталонами единиц величин;

г) за соблюдением метрологических правил и норм;

д) надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций с целью определения массы, объема, расхода и других характеристик количества товаров;

е) за количество фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

Функции государства метрологического надзора возложены на органы ГМС и выполняются главными государственными инспекторами. Порядок надзора по первому направлению определяется ПР 50.2.002.

Надзор за состоянием средств измерений и соблюдением метрологических правил и норм распространяется на сферы, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору.

Работы по надзору при торговых операциях определяется ПР 50.2.003.

Сфера применения этого надзора относится к любым организациям, занимающимся реализацией продукции. Нарушением метрологических правил и норм считается не только использование непригодного оборудования (неповеренного), но и отчуждение меньшего количества товаров, чем то, которое соответствует уплаченной сумме (обсчет), а также отчуждение меньшего количества товаров по сравнению с засвидетельствованным для продажи (обвес, обмер).

Для установления нарушений правил по направлению предусмотрена стандартная процедура – контрольная покупка, которую могут осуществлять государственные инспекторы совместно с торговой инспекцией. При выявлении нарушений составляется протокол и выдается предписание о нарушении. Кроме того, такие нарушения как обмер, обвес, обсчет квалифицируются как обман. Деятельность по контролю товаров в упаковках определяется правилами ПР 50.2.004. В соответствии с этими правилами метрологические требования к упаковкам делятся:

1) требования к индивидуальной упаковке;

2) требование к партии товаров в упаковках.

Требования к индивидуальной упаковке сводится к тому, что недовложение товара в упаковку не должно превышать допустимого предела, указанного в документации на продукцию. Это требование контролируется традиционными методами (взвешивание, определение объема и т.д.). Однако, погрешность определения содержимого нетто товара в упаковке не должно превышать 1/5 предела допустимого отклонения содержания товара.

Надзор за партиями фасованных товаров в упаковках основан на методах применения математической статистики. В этом случае основные требования следующие: среднее содержание продуктов в партии фасованных товаров и в упаковках не должно быть меньше номинального количества, указанного на упаковке.

Данные нарушения попадают под административную или уголовную ответственность. Для улучшения реализации этого вида надзора разрабатывается специальная методика по определению количества товаров в упаковках, создаются компактные измерительные средства на основе вычислительной техники.