24. Статистические методы оценки результатов наблюдений и измерений. Оценка точности и стабильности технологических процессов (производств).

Статистическая обработка результатов измерений – обработка измерительной информации с целью получения достоверных данных. Разнообразие задач, решаемых с помощью измерений, определяет и разнообразие видов статистической обработки их результатов. Статистическую обработку результатов косвенных измерений производят, как правило, методами, основанными на раздельной обработке аргументов и их погрешностей, и методом линеаризации.

Прямые измерения с многократными наблюдениями. Необходимость в многократных наблюдениях некоторой физической величины возникает при наличии в процессе измерений значительных случайных погрешностей. При этом задача обработки состоит в том, чтобы по результатам наблюдений определить наилучшую (оптимальную) оценку измеряемой величины и интервал, в котором она находится с заданной вероятностью. Данная задача может быть решена способом статистической обработки результатов наблюдений, основанным на гипотезе о распределении погрешностей результатов по нормальному закону.

Обработка результатов наблюдения производится в следующей последовательности:  Исключить известные систематические погрешности из результатов наблюдения (введением поправки);  Вычислить среднее арифметическое исправленных результатов наблюдений, принимаемое за результат наблюдений.

Прямые однократные наблюдения. Такой вид измерений является наиболее распространенным, когда речь идет о механических измерениях или физическом эксперименте.

Результатом прямого однократного измерения физической величины  является показание, снятое непосредственно с используемого средства измерения. До измерения должна быть проведена априорная оценка составляющих погрешности с использованием всех доступных данных. При определении доверительных границ погрешности результата измерений доверительная вероятность принимается  . Погрешность результата прямого однократного измерения включает в себя погрешность средства измерения, методы измерения и субъективную погрешность оператора.

Приближенная оценка погрешности прямого однократного измерения. Для таких измерений в качестве результата принимают значение отсчета x, а оценивание погрешности производится на основе нормативных данных о свойствах используемых средств измерений. Поскольку эти данные относятся к множеству средств измерения данного типа, то у конкретного экземпляра прибора, используемого в измерении, действительные свойства могут значительно отличаться от нормированных (можно провести поверку). Тем не менее, не имея другой достоверной информации (либо не имея в ней нужды) о реальных метрологических характеристиках средства измерения, можно проводить оценку погрешности измерения на основе предельных норм, представляемых в технической  документации на средства измерения. Такие оценки дают возможность оценить погрешность сверху, но для корректировки результата измерения или для введения поправок они недостаточно надежны. Общая схема следующая:   Выбрав необходимое средство измерения (определяется исходя из условий измерительной задачи), уточнив условия измерения (нормальные или рабочие), оценивают возможные дополнительные погрешности прибора (если условия рабочие) и суммируют предел допускаемой основной погрешности  и дополнительные погрешности.

Косвенные измерения При косвенных измерениях искомое значение величины находят расчетом на основе измерения других величин, связанных с измеряемой известной зависимостью:   Поскольку каждое из   измеряется с некоторой погрешностью, то задача оценивания погрешности результата сводится к суммированию погрешностей измерения аргументов. Особенностью косвенных измерений является то, что вклад отдельных погрешностей измерения аргументов в сумму погрешностей результата зависит от вида функции.

Нелинейные косвенные измерения характеризуется тем, что результаты измерения аргументов подвергаются функциональным преобразованиям. Как показано в теории вероятностей, любые, даже простейшие, функциональные преобразования случайной величины приводят к изменению законов их распределения.

Точность технологического процесса (или отдельных его операций, переходов) — это степень соответствия результатов его исполнения установленным требованиям.

Стабильность (устойчивость, надежность) технологического процесса (или от­дельных его операций, переходов) — это свойство сохранять точность признаков качества при протекании процесса без остановки в течение некоторого времени.

Технологический процесс непосредственно обеспечивает качество продукции, поэтому управление технологическим процессом путем анализа и регулирования его точности и стабильности — весьма эффективный путь управления качеством продукции.

Задачами контроля точности и стабильности технологического процесса яв­ляются:

• предупреждение изготовления продукции ненадлежащего качества;

• получение информации, необходимой для организации статистического регулирования и контроля качества продукции;

• оценка фактических точности продукции и стабильности технологического процесса;

• определение соответствия точности характеристик оборудования и парамет­ров его настройки нормам, установленным в НТД.

Анализ результатов контроля точности технологических процессов позволяет выявить факторы, приводящие к его нарушению; установить значимость влияния каждого из факторов; рассчитать границы регулирования параметров технологического процесса.

Объектами контроля точности являются все элементы технологического про­цесса: продукция на различных стадиях ее изготовления; оборудование и оснастка, используемые при изготовлении продукции; деятельность работников, участвующих в технологическом процессе.

Контроль точности технологических процессов проводится на стадиях технологической подготовки производства и серийного выпуска изделий. Проверки могут быть систематическими (плановыми) и специальными. Систематические проводятся по графикам, утвержденным руководителем или главным инженером предприятия, по планам проверок различных внешних инспекций, в том числе государственных, органов по сертификации и др. Специальные — в случаях внедрения новых технологических процессов, их изменения или совершенствования; запуска в производство новой продукции; ввода нового, замены и модернизации действующего оборудования или оснастки; проведения среднего или капитального ремонта технологического оборудования; сертификации продукции; государственного надзора или ведомственного контроля качества выпускаемой продукции; проведения плановой периодической проверки технологическою процесса; по требованию заказчика или указанию вышестоящих органов.

В зависимости от способа представления продукции на контроль, для отбора единиц продукции и выборку используют методы: случайного отбора; наибольшей объективности; систематического отбора.

59. Сертификация продукции и услуг (работ). Общие положения.

Статья 1. Понятие сертификации

Сертификация продукции (далее — сертификация) — процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям. (часть первая в ред. Федерального закона от 31.07.98 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Сертификация осуществляется в целях:

• создания условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно — техническом сотрудничестве и международной торговле; (в ред. Федерального закона от 31.07.98 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

• содействия потребителям в компетентном выборе продукции;

• защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

• контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

• подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

• Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о сертификации

Отношения в области сертификации регулируются настоящим Законом и издаваемыми в соответствии с ним актами законодательства Российской Федерации.

Статья 3. Международные договоры

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации о сертификации, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Полномочия специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации (в ред. Федерального закона от 31.07.98 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации в соответствии с настоящим Законом:

(в ред. Федерального закона от 31.07.98 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

• формирует и реализует государственную политику в области сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории Российской Федерации и опубликовывает официальную информацию о них;

• проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия, действующих в Российской Федерации;

• опубликовывает официальную информацию о действующих в Российской Федерации системах сертификации и знаках соответствия и представляет ее в установленном порядке в международные (региональные) организации по сертификации;

• готовит в установленном порядке предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации, а также может в установленном порядке заключать соглашения с международными (региональными) организациями о взаимном признании результатов сертификации;

• представляет в установленном порядке Российскую Федерацию в международных (региональных) организациях по вопросам сертификации как национальный орган Российской Федерации по сертификации.

Статья 5. Система сертификации

Система сертификации создается федеральными органами исполнительной власти, организациями и представляет собой совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе в соответствии с настоящим Законом. (в ред. Федерального закона от 31.07.98 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)В систему сертификации могут входить организации независимо от форм собственности, а также общественные объединения. (в ред. Федерального закона от 31.07.98 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

В систему сертификации могут входить несколько систем сертификации однородной продукции.

Системы сертификации подлежат государственной регистрации в установленном специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации порядке.

Примечание. Постановлением Госстандарта РФ от 14.07.2000 N 46 утверждено Положение о Системе добровольной сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р. (в ред. Федерального закона от 31.07.98 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Статья 6. Сертификат и знак соответствия

Сертификат соответствия (далее — сертификат) — документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.Обязательной составной частью сертификата соответствия является сертификат пожарной безопасности. (абзац введен Федеральным законом от 27.12.95 N 211-ФЗ)

Порядок организации и проведения сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности определяется Государственной противопожарной службой федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации. (в ред. Федеральных законов от 27.12.95 N 211-ФЗ; от 31.07.98 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Знак соответствия — зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.Порядок государственной регистрации знаков соответствия устанавливается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации. (в ред. Федерального закона от 31.07.98 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Правила применения знаков соответствия устанавливаются конкретной системой сертификации в соответствии с правилами, устанавливаемыми специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации. (в ред. Федерального закона от 31.07.98 N 154-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

59. Основные принципы и общие правила сертификации в строительстве.

4.1. Сертификация в строительстве осуществляется в соответствии с общими целями и задачами сертификации продукции для защиты интересов потребителя в вопросах безопасности продукции строительства для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды, обеспечения надежности и долговечности строительных конструкций и инженерных систем зданий и сооружений, а также повышения конкурентоспособности продукции.

4.2. Сертификация в строительстве является составной частью Системы сертификации ГОСТ Р и осуществляется под общим методическим руководством Госстандарта России, который является национальным органом Российской федерации по сертификации.

Непосредственное руководство работой по сертификации в строительстве осуществляет Госстрой России, которому в Государственном Реестре Системы сертификации ГОСТ Р присвоен регистрационный номер 9001.

Научно-методическое руководство и практическая работа по сертификации в строительстве Минстроем России возложены на Главное управление стандартизации, технического нормирования и сертификации Минстроя России (далее - Главтехнормирование Минстроя России) - как на Центральный орган по сертификации в области строительства.

Главтехнормирование Минстроя России осуществляет нормативно-техническое и организационно-методическое обеспечение сертификации продукции в строительстве, в том числе разработку в развитие основополагающих документов Системы сертификации ГОСТ Р руководящих документов по сертификации продукции в строительстве, устанавливающих порядок и правила проведения сертификации продукции, производств и систем качества, аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), учебных подразделений и аттестации экспертов-аудиторов и т.п., проводит аккредитацию органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), учебных подразделений, осуществляющих обучение экспертов-аудиторов в области строительства, организует и обеспечивает работу Совета по сертификации, Комиссии по апелляциям и аттестационной Комиссии по аттестации экспертов-аудиторов Минстроя России, устанавливает формы сертификатов соответствия и аттестатов аккредитации и т.д.

4.3. Объектом сертификационной деятельности в строительстве является:

продукция предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов (далее - промышленная продукция);

проектная продукция;

объекты строительства - здания и сооружения (далее - строительная продукция);

работы и услуги в строительстве;

продукция, импортируемая в Россию, на которую распространяется действие утверждаемой Минстроем России или закрепленной за ним нормативной документации.

Номенклатура этих объектов приведена в приложении Б.

4.4. Сертификация в строительстве осуществляется как добровольная, за исключением тех случаев, когда действующим законодательством установлена обязательная сертификация.

Номенклатуру строительных товаров (работ, услуг), в т.ч. импортируемых в Россию, для личных бытовых нужд граждан, в стандартах на которые необходимо устанавливать обязательные требования по безопасности и охране окружающей среды и которые в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" подлежат обязательной сертификации по этим требованиям, а также номенклатуру другой продукции, к которой предъявляются требования по обязательной сертификации, установленные другими законодательными актами, формирует Минстрой России для включения в номенклатуру, утверждаемую Госстандартом России.

4.5. В соответствии с правилами, установленными в Системе сертификации ГОСТ Р, при проведении сертификации в строительстве, уполномоченные (аккредитованные) органы по сертификации организуют проведение в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) первоначальных (типовых) испытаний продукции и оценку ее соответствия установленным требованиям, а в необходимых случаях, предусмотренных схемой сертификации, также оценку и контроль состояния производства путем его сертификации или сертификации системы качества.

На основании результатов испытаний и оценки состояния производства производится выдача сертификатов соответствия и регистрация сертифицированной продукции по представлению Минстроя России в Государственном реестре Системы сертификации ГОСТ Р.

За сертифицированной продукцией, сертифицированным производством или системами качества в зависимости от принятых схем сертификации ведется последующий инспекционный контроль.

Порядок сертификации продукции в строительстве установлен в РДС 10-232.

4.6. Органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) должны быть аккредитованы и их деятельность лицензирована в установленном Минстроем России порядке на право проведения соответствующих работ.

Аккредитация органов по сертификации проводится Госстроем России в соответствии с РДС 10-233.

Органам по сертификации в строительстве Госстрой России присваивает регистрационные номера Государственного реестра Системы сертификации ГОСТ Р с 9002 по 9999.

Аккредитация испытательных лабораторий (центров) проводится Минстроем России с участием органов Госстандарта России в соответствии с РДС 10-234.

Порядок присвоения регистрационных номеров установлен в РДС 10-235.

4.7. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, сертифицированным производством или сертифицированными системами качества, как правило, осуществляют органы по сертификации, выполнившие эту работу, или соответствующие территориальные органы надзора по договорам с указанными органами по сертификации продукции.

4.8. Инспекционный контроль за аккредитованными органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами) осуществляют Минстрой России и Госстандарт России за счет лицензионных платежей, получаемых от деятельности по сертификации.

4.9. При проведении сертификации производится оценка соответствия продукции (работ, услуг) всем требованиям, установленным в государственных стандартах и технических условиях на продукцию, включая область ее применения (соответствие назначению), а также приведенным в строительных нормах и правилах расчетным и другим характеристикам.

По требованию заказчика сертификация продукции может проводиться на соответствие требованиям международных и национальных стандартов зарубежных стран.

4.10. Для наиболее полной оценки свойств сертифицируемой новой или импортируемой продукции, связанных с надежностью и долговечностью зданий и сооружений, органы по сертификации в необходимых случаях должны разрабатывать и утверждать специальные программы сертификации, устанавливающие порядок и правила проведения сертификации данной продукции, показатели, подтверждающие соответствие продукции ее функциональному назначению, включая область применения, а также методики испытаний, с учетом особенностей этой продукции, условий ее производства, эксплуатации и т.п.

4.11. Участники сертификации в строительстве несут установленную руководящими документами Системы сертификации ГОСТ Р ответственность за выполнение принятых на себя обязательств:

изготовитель (исполнитель, разработчик, поставщик) - за обеспечение соответствия выпускаемой им с сертификатом Системы сертификации ГОСТ Р продукции (выполняемых работ, услуг) требованиям соответствующих нормативных документов, за правильность использования Знака соответствия и соблюдение других условий сертификации;

испытательная лаборатория - за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям нормативных документов, за достоверность и объективность результатов этих испытаний;

орган по сертификации - за полноту и правильность оценки соответствия продукции установленным требованиям нормативных документов при выдаче сертификата и последующее подтверждение его действия.

Применение мер ответственности, установленных руководящими документами Системы сертификации ГОСТ Р, не освобождает участников сертификации от ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

4.12. Регистрация объектов, участников работ, в том числе учебных подразделений по подготовке экспертов-аудиторов, и документов в области сертификации в строительстве, осуществляется в соответствии с Правилами ведения Государственного Реестра Системы сертификации ГОСТ Р и РДС 10-235.

4.13. Официальное признание аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), в т.ч. зарубежных, а также сертификатов соответствия на продукцию, в т.ч. импортируемую в Россию, сертификатов производств и сертификатов систем качества, и взаимодействие с соответствующими органами других стран и международных организаций по вопросам сертификации в строительстве производится в порядке, принятом в Системе сертификации ГОСТ Р.

4.14. Информация о регистрации объектов и участников работ по сертификации публикуется в изданиях Минстроя России и в специальных справочниках Системы сертификации ГОСТ Р.

4.15. Апелляции по результатам аккредитации и сертификации в строительстве рассматривает Комиссия по апелляциям, созданная Госстроем России.

Решение Комиссии по апелляциям является окончательным.

4.16. Все расходы по проведению аккредитации, сертификации продукции и инспекционного контроля в строительстве оплачивают заявители в порядке, установленном Минстроем России.

59. Обязательная и добровольная сертификация в строительстве. Объекты сертификации. Организационная структура служб сертификации.

Сертификация - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям. Также сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров (Федерального закона от 01.05.2007 № 65). Документом, подтверждающим такое соответствие, является сертификат.

Сертификация бывает обязательной и добровольной. Обязательная сертификация - это одно из условий реализации товаров на территории РФ, а также экспорта российских и импорта зарубежных товаров. Обязательная сертификация инициируется государством, а перечень товаров, условия получения и сроки действия сертификата регламентируются правовыми документами.

Добровольная сертификация является мощным инструментом в конкурентной борьбе. Она позволяет завоевать доверие потребителей и вывести бизнес на более высокий уровень развития. Добровольная сертификация проводится по заявлению компании и по определенным ею направлениям.

Получение сертификата - это не просто оформление документов, проведение проверок и испытаний. Это сложный процесс, позволяющий ввести продукцию в оборот, предложить клиентам новый уровень сервиса, участвовать в государственной программе, упростить процедуру получения лицензии.

Перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации, регулируется различными правовыми документами и фиксируется в "Едином перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации".

Для товара, который не вошел в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, а также Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, необходимо оформление так называемого "торгового" отказного письма.

Отказное письмо - это документ, который подтверждает необязательность сертификации и декларирования соответствия продукции. Срок его действия - не более года.

Федеральное государственное учреждение "Федеральный центр технической оценки продукции в строительстве" (далее - Учреждение) создано в 1996 году в соответствии с приказом Министерства строительства Российской Федерации от 12.03.1996 № 17-31

Учреждение переименовано приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 09.03.2004 № 94 из учреждения "Федеральный научно-технический центр сертификации в строительстве".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 405 "О некоторых вопросах деятельности Министерства регионального развития Российской Федерации" (п.4) организации, находившиеся в ведении упраздненного Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, отнесены к ведению Министерства регионального развития Российской Федерации. В числе этих организаций федеральное государственное учреждение "Федеральный центр технической оценки продукции в строительстве" (далее - ФГУ "ФЦС").

Учредителем Учреждения является Министерство регионального развития Российской Федерации (далее - Министерство). Полномочия собственника имущества Учреждения осуществляют Министерство и другие уполномоченные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, связанную с реализацией научно-технической и организационной политики Министерства в сфере строительства и градостроительства.

Учреждение выполняет следующие функции:

рассмотрение по поручениям Министерства обращений юридических и физических лиц по вопросам технического регулирования, затрагивающим вопросы строительства и градостроительства и подготовка по ним проектов разъяснений и ответов Министерства.

рассмотрение по поручениям Министерства проектов изменений в действующие нормативные технические документы в области градостроительной деятельности до вступления в силу соответствующих технических регламентов и подготовка сводных заключений по ним для принятия Министерством соответствующих актов в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О техническом регулировании".

рассмотрение по поручениям Министерства проектов сводов правил и других нормативных технических документов добровольного применения в области градостроительной деятельности и подготовка сводных заключений по ним для утверждения этих документов Министерством.

организация и проведение работ по подготовке выдаваемых Минрегионом России технических свидетельств о пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве.

В соответствии с целями и задачами, установленными в уставе организации, учреждение осуществляет также:

Подготовку технических заключений и документов добровольного применения.

Оказание экспертных, консультационных, информационных, научно-технических услуг юридическим и физическим лицам.

59. Требования к органам по сертификации и порядок их аккредитации.

10. Орган по сертификации должен обеспечить заявителям беспрепятственный доступ к информации об услугах органа по сертификации. Ему не следует выдвигать неприемлемых финансовых или других условий. Процедуры, с помощью которых указанный орган осуществляет свою деятельность, не должны содержать положения дискриминационного характера.

11. Орган по сертификации в своей деятельности должен руководствоваться законодательством Российской Федерации, нормативными, правовыми актами Системы, положениями и требованиями ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000, Положением об органе по сертификации и документами, устанавливающими порядок и правила проведения сертификации в данном органе.

12. Орган по сертификации должен:

- выполнять функции, обеспечивающие проведение соответствующих процедур сертификации;

- быть беспристрастным, независимым от заявителя (изготовителя, продавца) и потребителя (являться третьей стороной), не иметь каких-либо коммерческих интересов, не быть частью организации и не быть связанным административными, финансовыми, коммерческими или иными отношениями с организацией, имеющей непосредственную коммерческую заинтересованность в объекте, подвергаемом сертификации. Орган по сертификации и его персонал не должны подвергаться коммерческому, финансовому, административному или другому давлению, способному оказать влияние на результаты сертификации;

- обладать компетентностью, позволяющей объективно и достоверно проводить сертификацию.

13. Орган по сертификации не должен заниматься деятельностью, способной подорвать доверие в отношении его независимости в принятии решений и беспристрастности при проведении сертификации.

14. Юридические или физические лица, претендующие на аккредитацию, или признание, или наделение полномочиями для проведения работ (далее - аккредитация) и функционирование в Системе в качестве органа по сертификации, должны иметь:

- юридический статус в соответствии с законодательством и настоящим документом;

- организационную структуру в соответствии с настоящим документом, юридические и экономические возможности (условия) для обеспечения работ по сертификации;

- определенный опыт работы в области испытаний, оценки качества, работы с нормативными документами и авторитет в заявленной области;

- необходимые средства и документированные процедуры;

- материально-техническую базу (помещение, оборудование и т.д.);

- квалифицированный персонал, прошедший подготовку по сертификации продукции в области пожарной безопасности (экспертов);

- актуализированный фонд нормативных документов, регламентирующих требования к продукции и методам испытаний, в соответствии с областью аккредитации.

Планируемый объем работ должен быть таким, чтобы обеспечивать загрузку экспертов из расчета не менее 5 объектов подтверждения соответствия в год.

Порядок (процедура) аккредитации органов по сертификации должен соответствовать требованиям настоящего документа и правилам Системы.

Работа по аккредитации включает следующие этапы:

- представление заявителем заявки на аккредитацию органа по сертификации;

- экспертизу документов по аккредитации;

- аттестацию заявителя;

- анализ всех материалов по аккредитации органа по сертификации и принятие решения об аккредитации;

- оформление, регистрацию и выдачу заявителю аттестата аккредитации (либо отказа в аккредитации).

Каждый последующий этап аккредитации проводят при положительном результате предыдущего этапа.

Все процедуры, связанные с аккредитацией, должны быть документированы.

Рекомендуемые формы документов, используемых при аккредитации органов по сертификации, приведены в приложениях к настоящим Требованиям.

59. Требования к испытательным лабораториям (центрам) и порядок их аккредитации.

Организация, претендующая на аккредитацию и функционирование в качестве испытательной лаборатории для работ по сертификации продукции, должна иметь:

- необходимые средства и документированные процедуры;

- квалифицированный и прошедший специальную подготовку персонал;

- актуализированный фонд нормативных документов на продукцию и методы ее испытаний;

- структуру, юридические и экономические возможности для проведения испытаний;

- организационно-методические документы, устанавливающие порядок проведения испытаний продукции.

1.4. Функции испытательной лаборатории конкретизируются в "Положении об испытательной лаборатории".

Испытательная лаборатория выполняет следующие основные функции:

- проводит сертификационные испытания в своей области аккредитации;

- постоянно поддерживает соответствие требованиям аккредитации, установленным настоящим документом;

- обеспечивает достоверность, объективность и требуемую точность результатов испытаний;

- принимает на испытания для целей сертификации по требованиям безопасности только образцы, четко идентифицированные как типовые представители сертифицируемой продукции изготовителя (поставщика);

- заявляет об аккредитации только по тем испытаниям, по которым лаборатория соответствует требованиям настоящего документа и другим требованиям, установленным аккредитующим органом;

- ведет учет всех предъявляемых претензий по результатам испытаний;

- предоставляет заказчику возможность наблюдения за проводимыми для него испытаниями;

- соблюдает установленные и (или) согласованные сроки проведения испытаний;

- уведомляет заказчика о намерении поручить проведение части испытаний другой аккредитованной лаборатории и проводить их только с его согласия.

При проведении испытаний для целей сертификации лабораторией, аккредитованной только на техническую компетентность, протоколы испытаний подписываются уполномоченными лицами испытательной лаборатории и органа по сертификации, поручившим лаборатории эти испытания.

1.5. Испытательная лаборатория имеет право заключать с другими лабораториями субподрядные договоры на проведение конкретных испытаний (в рамках области аккредитации) при условии, что эти лаборатории аккредитованы в той же системе сертификации на проведение этих же испытаний.

Примечания. 1. Объем работ по субподрядам должен составлять не более 25% от общего объема работ по испытаниям (в стоимостном выражении), выполняемых аккредитованной лабораторией - заказчиком в пределах ее области аккредитации за год, если при аккредитации испытательной лаборатории не были установлены лимиты на объемы выполняемых ею работ по субподряду (в области аккредитации).

2. В документах, содержащих результаты испытаний, должны быть четко выделены результаты, которые получены субподрядчиком.

3. Лаборатория - заказчик несет полную юридическую ответственность за все работы, выполненные по субподряду в области аккредитации.

4. Наличие договоров субподряда не может быть основанием для расширения области аккредитации лабораторий.

Испытательная лаборатория обязана регистрировать и хранить информацию о компетентности других лабораторий, проводивших для нее работы по субподряду, а также вести регистрацию всех этих работ.

1.6. Основанием для проведения испытаний продукции для целей сертификации в законодательно регулируемой сфере является аккредитация испытательной лаборатории в соответствии с требованиями настоящего документа и разрешение уполномоченного органа, указанного в пункте 1.1 (наличие зарегистрированных аттестата аккредитации и лицензии на проведение испытаний и выдачу протоколов испытаний для целей сертификации).

1.7. Испытательная лаборатория обязана:

- проводить испытания и выдавать протоколы испытаний по правилам системы сертификации в пределах области аккредитации. Обеспечивать достоверность, объективность и требуемую точность результатов испытаний;

- приостановить (прекратить) проведение испытаний и выдачу протоколов испытаний для целей сертификации в системе в случае приостановки действия (отмены) аттестата аккредитации и (или) приостановки действия (аннулирования) лицензии, указанной в п. 1.6;

- представлять всю необходимую документацию и создавать необходимые условия для проведения аккредитующим органом инспекционного контроля за деятельностью испытательной лаборатории, в том числе доступ лиц, уполномоченных на проведение инспекционного контроля, ознакомление их с результатами проверок деятельности, проведенных самой испытательной лабораторией, участие персонала лаборатории в инспекционном контроле, оплата инспекционного контроля в соответствии с установленным порядком;

- представлять в аккредитующий орган информацию о деятельности испытательной лаборатории;

- своевременно извещать аккредитующий орган о связанных с деятельностью по проведению испытаний структурных и качественных изменениях, а также изменениях юридического адреса и платежных реквизитов;

- не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну изготовителя (продавца, исполнителя).

1.8. Взаимодействие испытательной лаборатории с аккредитующим органом определяется постоянным документом, положением об испытательной лаборатории и договором.

59. Организация работ по сертификации продукции в строительстве.

4.1. Сертификация в строительстве осуществляется в соответствии с общими целями и задачами сертификации продукции для защиты интересов потребителя в вопросах безопасности продукции строительства для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды, обеспечения надежности и долговечности строительных конструкций и инженерных систем зданий и сооружений, а также повышения конкурентоспособности продукции.

4.2. Сертификация в строительстве является составной частью Системы сертификации ГОСТ Р и осуществляется под общим методическим руководством Госстандарта России, который является национальным органом Российской федерации по сертификации . Непосредственное руководство работой по сертификации в строительстве осуществляет Госстрой России, которому в Государственном Реестре Системы сертификации ГОСТ Р присвоен регистрационный номер 9001. Научно-методическое руководство и практическая работа по сертификации в строительстве Госстроем России возложены на Главное управление стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России (далее — Главтехнормирование Госстроя России) — как на Центральный орган по сертификации в области строительства. Главтехнормирование Госстроя России осуществляет нормативно-техническое и организационно-методическое обеспечение сертификации продукции в строительстве, в том числе разработку в развитие основополагающих документов Системы сертификации ГОСТ Р руководящих документов по сертификации продукции в строительстве, устанавливающих порядок и правила проведения сертификации продукции, производств и систем качества, аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), учебных подразделений и аттестации экспертов-аудиторов и т.п., проводит аккредитацию органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), учебных подразделений, осуществляющих обучение экспертов-аудиторов в области строительства, организует и обеспечивает работу Совета по сертификации. Комиссии по апелляциям и аттестационной Комиссии по аттестации экспертов-аудиторов Госстроя России, устанавливает формы сертификатов соответствия и аттестатов аккредитации и т.д.

4.3. Объектом сертификационной деятельности в строительстве является: продукция предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов (далее — промышленная продукция) ; проектная продукция; объекты строительства — здания и сооружения (далее — строительная продукция); работы и услуги в строительстве; продукция, импортируемая а Россию, на которую распространяется действие утверждаемой Госстроем России или закрепленной за ним нормативной документации. Номенклатура этих объектов приведена в приложении Б.

4.4.Сертификация в строительстве осуществляется как добровольная, за исключением тех случаев, когда действующим законодательством установлена обязательная сертификация. Номенклатуру строительных товаров (работ, услуг), а т.ч. импортируемых в Россию, для личных бытовых нужд граждан, в стандартах на которые необходимо устанавливать обязательные требования по безопасности и охране окружающей среды и которые в соответствии с Законом Российской(Федерации «О защите прав потребителей» подлежат обязательной сертификации по этим требованиям, а также номенклатуру другой продукции, к которой предъявляются требования по обязательной сертификации, установленные другими законодательными актами, формирует Госстрой России для включения в номенклатуру, утверждаемую Госстандартом России.

4.5. В соответствии с правилами, установленными в Системе сертификации ГОСТ Р, при проведении сертификации в строительстве, уполномоченные (аккредитованные)органы по сертификации организуют проведение в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) первоначальных (типовых) испытаний продукции и оценку ее соответствия установленным требованиям, а в необходимых случаях, предусмотренных схемой сертификации, также оценку и контроль состояния производства путем его сертификации или сертификации системы качества. На основании результатов испытаний и оценки состояния производства производится выдача сертификатов соответствия и регистрация сертифицированной продукции по представлению Госстроя России в Государственном Реестре Системы сертификации ГОСТ Р. За сертифицированной продукцией, сертифицированным производством или системами качества в зависимости от принятых схем сертификации ведется последующий инспекционный контроль. Порядок сертификации продукции в строительстве установлен в РДС-10-232.

4.6.Органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) должны быть аккредитованны и их деятельность лицензирована в установленном Госстроем России порядке на право проведения соответствующих работ. Аккредитация органов по сертификации проводится Госстроем России в соответствии с РДС-10-233. Органам по сертификации в строительстве Госстрой России присваивает регистрационные номера Государственного Реестра Системы сертификации ГОСТ Р с 9002 по 9999. Аккредитация испытательных лабораторий (центров) проводится Госстроем России с участием органов Госстандарта России в соответствии с РДС-10-234. Порядок присвоения регистрационных номеров установлен в РДС-10-235.

4.7. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, сертифицированным производством или сертифицированными системами качества, как правило, осуществляют органы по сертификации, выполнившие эту работу, или соответствующие территориальные органы надзора по договорам с указанными органами по сертификации продукции.

4. 8. Инспекционный контроль за аккредитованными органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами) осуществляет Госстрой России и Госстандарт России за счет лицензионных платежей, получаемых от деятельности по сертификации.

4.9. При проведении сертификации производится оценка соответствия продукции (работ, услуг) всем требованиям, установленным в государственных стандартах и технических условиях на продукцию, включая область ее применения (соответствие назначению), а также приведенным в строительных нормах и правилах расчетным и другим характеристикам. По требовании заказчика сертификация продукции может проводиться на соответствие требованиям международных и национальных стандартов зарубежных стран.

59. Оценка производства как составной части системы менеджмента качества в строительстве.

В последнее время, особенно в связи с организацией СРО все более актуальным становится вопрос сертификации строительных компаний на соответствие требованиями международного стандарта ИСО 9001.

В ФЗ "О Саморегулируемых организациях" заложена возможность самим СРО разрабатывать стандарты/регламенты, в том числе включая требования к системе менеджмента качества. Большая доля вероятности, что за основу будет браться именно стандарт ИСО 9001 в отраслевом применении.

Перед руководством строительных предприятий встает и будет вставать вопрос - что такое система менеджмента качества, зачем она нужна и можно ли получить от нее хоть какую-то практическую пользу.

В рамках данной статье мы постараемся ответить на все эти вопроса, применительно к строительной организации.

2. СМК с теории здравого смысла

Мы сознательно не будем использовать термины ИСО 9001, а рассмотрим СМК с точки зрения здравого смысла.

Если очень просто, то, по мнению автора, система менеджмента качества - это система взаимосвязанных управленческих инструментов (зачастую широко известных, в том числе в советское время), направленных на гарантированное, стабильное получение результата. В данной статье под результатом будем понимать услугу по строительству, которую мы продаем Заказчику, включая его требования к качеству работ, срокам и стоимости работ.

В результате функционирующей системы менеджмента качества мы должны наблюдать баланс между удовлетворенностью Заказчика и собственников предприятия в виде как минимум:

-стабильное (одинаковое) соблюдение сроков строительства;

-стабильное выполнение требований к качеству (заложенных в проектной и нормативной документации);

-соблюдения бюджета строительства.

Такой результат мы должны достигать на всех строящихся и построенных объектах, вне зависимости от внешних и внутренних факторов, таких как грамотность Заказчика, порядочность субподрядчиков, квалификации наших ИТР на объекте и т.д. и т.п.

Для большинства российских предприятий СМК будет полезно в следующем понимании:

- анализ и регламентация как минимум ключевой деятельности предприятия с целью получения стабильного результата;

- постоянный анализ показателей деятельности, организация обратной связи с целью непрерывного улучшения деятельности.

3. Теоретическая часть (немного о теории)

С точки зрения системного подхода деятельность организации можно схематично представить в виде модели "черного ящика".

Для достижения требуемого результата, необходимо обеспечить соответствующие условия:

- Соответствующие входы - материалы, информация. В строительстве это материалы, конструкции, оборудование и т.п.

- Соответствующие ресурсы - трудовые, инфраструктура, краны, механизмы и т.п.

- Стабильное управляющее воздействия - проектно-сметная документация, нормативная документация, внутренние регламенты, приказы, распоряжения, непосредственное управление.

- Обратная связь - сбор данных, их анализ и при необходимости изменение входов, ресурсов (например трудовых, инфраструктуры и т.д.) и управления.

Основной результат, который мы хотим достичь, за счет которого мы зарабатываем деньги - это строительство объекта с соответствующим качеством, за заявленные сроки и с соблюдением запланированной рентабельности проекта.

Мы должны "выстроить" такую систему управления, которая бы гарантировал такой стабильный результат за счет:

- Закупок и применения соответствующих материалов, конструкций, оборудования и поставок их в соответствующие сроки;

- Применения соответствующих трудовых ресурсов - нужной квалификации рабочих, линейных руководителей и работников аппарата управления;

- Применения соответствующих машин и механизмов - кранов, транспорта, средств малой автоматизации и т.п.;

- Соответствующей подготовки строительной площадки - организации складов, бытовых городков, телефонии, интернета, локальной сети и прочее;

- Использования соответствующей проектно-сметной документации, включая ее согласование и своевременное обновление в случае изменений;

- Использование инструментов управление проектами для обеспечения предсказуемой и ритмичной работы;

- Систематического контроля и анализа хода строительства, своевременного выявления, анализа и устранения проблем, которые негативно сказываются на конечном результате.

Основная мысль заключены в том, что для обеспечения соответствующего результата необходимо обеспечить соответствующие условия, а не просто периодически штрафовать или премировать персонал.

Система менеджмента качества не гарантирует отсутствие ошибок, она должна своевременно эти ошибки обнаруживать, анализировать и предотвращать их в дальнейшем.

Очевидно, что такая система включает в себя скоординированную деятельность всех подразделений предприятия, и не может быть уделом только службы качества.

Конечно для каждого из участника строительства (Заказчик-застройщик, генеральный подрядчик, подрядчики) степень влияния на конечный результат, как и степень влияния на те или иные факторы строительства разные, что должно быть отражено в системе управления.

Далее рассмотрим пример "внедрения" системы менеджмента качества на примере подрядной строительной организации

59. Порядок регистрации объектов и участников работ по сертификации в строительстве и выдача аттестатов аккредитации, сертификатов соответствия.

4.1 Регистрация объектов, участников работ и документов по сертификации и аккредитации в строительстве и ведение Госреестра Системы сертификации ГОСТ Р в области строительства как составной части Государственного реестра Системы сертификации ГОСТ Р, осуществляется с целью учета и придания юридической силы сертификатам соответствия и лицензиям на право применения Знака соответствия, выданным органами по сертификации продукции в строительстве, аттестатам аккредитации и сертификатам экспертов-аудиторов, выданным Минстроем России, а также с целью организации системного информационного обслуживания управления и проведения работ по сертификации в строительстве, осуществляемых Минстроем России.

4.2 Ведение Госреестра осуществляет Госстандарт России. Структура Госреестра приведена в приложении А.

4.3 Госстандарт России выделяет Минстрою России в структуре Госреестра номера для регистрации объектов, участников работ и документов по сертификации в области строительства.

4.4 Минстрою России и Центральному органу по сертификации в области строительства Госстандартом России присвоен регистрационный номер RSSG RU.0001.5.1.9001, а органам по сертификации в строительстве Минстрой России присваивает номера с 9002 до 9999.

4.5 Регистрацию объектов, участников работ и документов по сертификации в строительстве и ведение Госреестра в строительстве, по поручению Минстроя России, осуществляет Центральный орган по сертификации в области строительства (далее - Центральный орган по сертификации). Центральный орган по сертификации является держателем регистрационных номеров Госреестра в области строительства.

4.6 Лица, ведущие Госреестр в области строительства, несут персональную ответственность за правильность ведения Реестра и присвоения регистрационных номеров сертификатам соответствия, лицензиям на право применения Знака соответствия, аттестатам аккредитации.

4.7 Регистрационные номера сертификатам соответствия и лицензиям на право применения Знака соответствия присваивают органы по сертификации в строительстве, проведшие сертификацию. Органы по сертификации ведут учет сертифицированной ими продукции (работ, услуг, производств, систем качества).

4.8 Сертификаты соответствия (на продукцию, работы, услуги, производства, системы качества), лицензии на право применения Знака соответствия, аттестаты аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) и экспертов-аудиторов в строительстве имеют юридическую силу только при наличии регистрационного номера Госреестра, присвоенного Центральным органом по сертификации в строительстве.

Внесенные в Госреестр сертификаты соответствия, лицензии на право применения Знака соответствия и аттестаты аккредитации без регистрационного номера, присвоенного Центральным органом по сертификации в строительстве, недействительны.

4.9 В строительстве применяются бланки сертификатов соответствия, лицензий на право применения Знака соответствия и аттестатов аккредитации установленной в Системе сертификации ГОСТ Р формы.

4.10 Издание бланков сертификатов соответствия и аттестатов аккредитации осуществляет Госстандарт России, а лицензий на право применения Знака соответствия - Минстрой России.

4.11 Обеспечение Центрального органа по сертификации бланками сертификатов соответствия и аттестатов аккредитации, имеющих учетные номера, осуществляет Госстандарт России.

Обеспечение бланками сертификатов соответствия и лицензий на право применения Знака соответствия органов по сертификации в строительстве осуществляет Центральный орган по сертификации.

59. Оплата работ по сертификации.

4.1. Проведение работ по обязательной сертификации продукции (услуг) предполагает затраты:

- органа по сертификации продукции (услуг)*;

- испытательной лаборатории**;________________

* Далее по тексту - ОС.

** Далее по тексту - ИЛ.

- органа по сертификации систем качества (производства);

- по инспекционному контролю за соответствием сертифицированной продукции (услуги) требованиям НД, если инспекционный контроль предусмотрен схемой сертификации;

- по выдаче сертификата (абзац в редакции, введенной в действие с 29 сентября 2002 года постановлением Госстандарта России от 5 июля 2002 года N 55.

4.4. Предельные нормативы трудоемкости и состав работ, выполняемых ОС при сертификации конкретной продукции, в зависимости от схемы сертификации, приведены в приложении А.

При разделении продукции, входящей в область аккредитации ОС на 3 группы сложности ее сертификации, трудоемкость работ с номерами 1,2; 1,4; 1,7; 2,1; 2,2; 2,4 из таблицы А1 приложения А учитывается в расчетах с поправочными коэффициентами 1,0; 0,8 и 0,65.

4.5. Нормативы суммарной трудоемкости работ (п.п.1.4. и 2.3.1. таблицы А1 приложения А), выполняемых ОС при анализе производства, проводимого при обязательной сертификации продукции, приведены в приложении Б.

4.6. Предельные нормативы трудоемкости и состав работ, выполняемых ОС при сертификации услуг, в зависимости от схемы сертификации, приведены в приложении В.

4.7. Нормативы суммарной трудоемкости работ, выполняемых ОС при сертификации систем качества при обязательной сертификации продукции, в зависимости от модели системы качества и численности работающих на предприятии приведены в приложении Г.

4.8. Нормативы трудоемкости работ, выполняемых органом по сертификации систем качества и производств при аттестации производства в процессе обязательной сертификации продукции в зависимости от сложности продукции и производства, приведены в приложении Д.

4.9. Затраты на испытания при обязательной сертификации продукции (услуги) калькулируются аккредитованной испытательной лабораторией на основе самостоятельно установленных нормативов материальных и трудовых затрат в действующих ценах с учетом требований п.п.2.1 и 2.2 настоящего документа и доводится до сведения заинтересованных сторон.

Испытательная лаборатория обязана уведомить те органы по сертификации, которые занесли ее в свой перечень организаций, с которыми они предполагают сотрудничать при проведении работ по обязательной сертификации, о каждом изменении своих тарифов.

4.10. Стоимость образцов, взятых у изготовителя для разрушающих испытаний, определяется по их фактической себестоимости.

Стоимость образцов, отобранных в торговле, определяется в соответствии с их розничной ценой на основании документов, удостоверяющих факт покупки.

59. Инспекционный контроль, его планирование, этапы проверок, их содержание, методика проведения и отчет.

Инспекционный контроль– аудит, проводимый Органом по сертификации с целью установления, что деятельность Компании, которая ранее прошла сертификацию, продолжает соответствовать требованиям стандарта на соответствие, которого ранее была проведена сертификация.

Инспекционный контроль состоит из следующих этапов:

- сбор и анализ информации о сертифицированной продукции;

- разработка и утверждение программы инспекционной проверки

- формирование группы инспекционной проверки;

- проведение инспекционной проверки;

- оформление результатов инспекционной проверки;

- принятие решения по результатам инспекционного контроля.

Инспекционный контроль включает в себя плановые и внеплановые инспекционные проверки.

Инспекционные проверки- наблюдательные аудиты систем качества, на которые ранее были выданы сертификаты.

Сбор, систематизацию и анализ информации о сертифицированной продукции осуществляет орган по сертификации постоянно в течение срока действия сертификата с целью получения дополнительных сведений для инспекционной проверки или непосредственного принятия решений.

Программу инспекционной проверки разрабатывает и утверждает орган по сертификации. Она должна быть гибкой, допускать, изменение в приоритетности проверяемых элементов. Перед очередной инспекционной проверкой программа может уточняться с учетом имеющейся информации.

Инспекционную проверку проводит орган по сертификации или по его поручению другая организация.

Орган (организация), осуществляющий проверку, формирует группу инспекционной проверки и назначает ее руководителя.

Программа и срок проведения проверки заблаговременно доводятся до сведения всех ее участников.

Руководитель группы инспекционной проверки знакомит с результатами проведенного анализа информации о сертифицированной продукции участников проверки, распределяет работы между ними и решает с руководством предприятия - изготовителя (обладателя сертификата) организационные вопросы, связанные с проведением инспекционной проверки (выделение помещения, необходимых специалистов, представление документов, срок и место проведения испытаний и т.д.).

При инспекционной проверке в общем случае осуществляют:

- отбор образцов для идентификации и испытаний;

- идентификацию продукции;

- испытания;

- проверку производства;

- проверку соблюдения условий лицензии на применение знака соответствия.

По окончании инспекционной проверки составляется акт, в котором дается оценка результатов испытаний образцов, стабильности качества продукции и общее заключение о состоянии ее производства.

При выявлении недостатков в акте указывают о необходимости разработки корректирующих мероприятий по их устранению.

Акт инспекционной проверки, подписанный всеми членами инспекционной группы, представляется для ознакомления руководителю предприятия - изготовителя (обладателю сертификата). Один экземпляр акта остается у обладателя сертификата, а остальные - в органе по сертификации.

В течение срока действия сертификата проводят не менее двух плановых инспекционных проверок, не реже одного раза в год.

Дата начала проведения первой инспекционной проверки должна быть не позднее, чем через 12 месяцев после даты проведения заключительного совещания на втором этапе сертификации. Дата проведения второй инспекционной проверки должна быть не позднее, чем через 24 месяца после проведения заключительного совещания на втором этапе сертификации.

Объекты инспекционной проверки. Периодичность проведения.

Объекты инспекционной проверки:

область применения СМ;

качество продукции при сертификации СМК;

документы СМ;

процессы СМ.

При сертификации СЭМ дополнительными объектами аудита являются:

управление операциями применительно к значимым экологическим аспектам, в т.ч. мониторинг и измерение ключевых характеристик осуществляемых операций, которые могут оказывать значимое воздействие на окружающую среду;

готовность к нештатным ситуациям, авариям, которые могут оказывать воздействие на окружающую среду, и действие в таких ситуациях.

При инспекционном контроле проводятся периодические и при необходимости внеплановые проверки.

Периодичность инспекционных проверок должна быть достаточной для обеспечения уверенности в том, что в течение межпроверочного периода продукция будет продолжать соответствовать требованиям, на которые она была сертифицирована, но не реже одного раза в год.

Методы проведения аудита и методы работы аудитора.

Методы проведения аудита:

Аудит по подразделениям подразумевает проверку деятельности конкретного подразделения согласно структуре управления организации.

Аудит по процессам охватывает деятельность нескольких подразделений, которые участвуют в реализации аудитируемого процесса.

В свою очередь, аудит по процессам может проводиться двумя методами: "прослеживанием вперед" и "прослеживанием назад". Первый из них означает, что процесс проверяется от его входа к результату (выходу процесса), второй проводится, напротив, от результатов процесса (его выходные данных) к началу процесса.

Методы работы аудиторов:

1. Прямой и обратный метод отслеживания.

Метод прямого отслеживания (или прослеживание вперёд) направление на изучение процесса от его начала к результату, а метод обратного отслеживания от результата к входам процесса.

2. Горизонтальный и вертикальный методы.

Используя горизонтальный метод аудитор концентрирует внимание на деятельности в рамках определённой функции или департамента (подразделения).

Вертикальный аудит отслеживает выходы от одного элемента функции, подразделения или процесса к другому.

3. Метод исходных данных процесса.

Пользуясь диаграммой Исикавы как шаблоном, аудиторы могут рассмотреть взаимосвязи между традиционными атрибутами процесса и требованиями, имеющими отношение к стандарту.

59. Требования к экспертам по сертификации. Порядок подготовки и регистрации.

4.1. Эксперт должен обладать знаниями и опытом в соответствии с требованиями настоящего документа, а также личными качествами, обеспечивающими способность выполнять возложенные на него задачи.

4.2. Эксперт по сертификации продукции должен иметь высшее техническое образование и специальную подготовку в области промышленной и энергетической безопасности.

4.3. Эксперт по сертификации систем менеджмента качества должен иметь высшее техническое образование и пройти специальную подготовку.

Объем знаний при специальной подготовке определяется программами обучения, утвержденными технической комиссией.

4.4. Эксперт по сертификации систем управления промышленной безопасностью должен иметь высшее техническое образование и пройти специальную подготовку, в т.ч. по производственному контролю требований промышленной безопасности.

Объем знаний при специальной подготовке определяется программами обучения, утвержденными технической комиссией.

4.5. Кандидат в эксперты должен иметь не менее 5 лет стажа практической работы в области, соответствующей заявленной области аттестации, из них не менее двух лет стажа работы по стандартизации или сертификации в заявленной области аттестации.

Для кандидатов в эксперты по сертификации систем управления промышленной безопасностью часть опыта может быть на должностях в рамках функционирования систем управления промышленной безопасностью.

Кандидат в эксперты должен до аттестации приобрести навык практической работы по сертификации в процессе стажировки, участвуя не менее чем в четырех процедурах сертификации.

Первый этап включает в себя:

- подачу заявителем заявления в НОА на аттестацию кандидата в эксперты и прилагаемых к нему квалификационных документов в соответствии с требованиями п.5 Правил аттестации (сертификации) экспертов (СДА-12-2009) и п.3.1. настоящих требований;

- регистрацию заявления в НОА, уведомление заявителя о получении заявления с комплектом документов;

- проведение НОА анализа заявления, оценку достаточности и полноты прилагаемых к нему квалификационных документов, направление заявителю сообщения о сроках проведения подготовки и квалификационного экзамена и, при необходимости, запроса о предоставлении дополнительной информации;

- заключение договора на проведение аттестации;

- проведение квалификационного экзамена, оценка результатов экзамена.

Второй этап при наличии результатов стажировок включает в себя:

- принятие решения о возможности аттестации (отказе в аттестации);

- оформление, регистрацию и выдачу квалификационного удостоверения эксперта, а также подписание соглашения о сотрудничестве между органом по сертификации и экспертом - при положительном решении;

- письменное сообщение заявителю о невозможности аттестации с указанием причин - при отрицательном решении;

- передачу сведений об аттестованных экспертах по сертификации (продукции, систем менеджмента качества и систем управления промышленной безопасности) в Орган по аккредитации для ведения реестра.