3.4 Тема 4 Право международных договоров (2 часа)

Основные вопросы:

1. понятие, источники, виды и стороны международных договоров;

2. стадии заключения международных договоров;

3. вступление договоров в силу;

4. опубликование и регистрация договоров;

5. действие договоров;

6. недействительность договоров;

7. прекращение и приостановление действия договоров.

Методические рекомендации по изучению темы

При рассмотрении первого вопроса, прежде всего, нужно дать определение международного договора. Затем следует назвать основные источники, содержащие нормы о международных договорах. Право международных договоров – отрасль международного права, принципы и нормы которой определяют порядок заключения, действия и прекращения международных договоров.

Международный договор означает международное соглашение, заключенное субъектами международного права в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Источниками права договоров являются общепризнанные нормы международного права, которые в значительной мере кодифицированы и развиты универсальными конвенциями: Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г. и разработанной на ее основе Венской конвенцией о праве международных договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.

Студентам следует обстоятельно ознакомиться с положениями этих конвенций.

Стороной договора могут быть все субъекты международного права.

Виды международных договоров: межгосударственные, межправительственные, межведомственные; двусторонние и многосторонние; универсальные, региональные; открытые, закрытые, полуоткрытые.

Во втором вопросе рассматриваем стадии заключения договоров, порядок их осуществления. Первой стадией является принятие текста. Он принимается с согласия всех участников переговоров. Текст многостороннего договора принимается большинством в две трети участников конференции. Принятие текста не налагает юридических обязательств.

Вторая стадия – установление аутентичности текста, которое осуществляется путем подписания, полного или предварительного, самого текста или заключительного акта, содержащего текст договора.

Третья стадия – согласие на обязательность договора, которое может быть выражено подписанием, ратификацией, принятием, утверждением или присоединением в зависимости от порядка, предусмотренного договором.

В третьем вопросе студентам нужно уяснить с какого момента начинает действовать договор, каковы обязанности сторон на этот момент. На каких условиях договор вступает в силу. Вступление договоров в силу – означает наступление момента, с которого договор начинает действовать как юридический акт.

Многосторонний договор может вступать в силу для сторон в разное время в зависимости от того, когда они оформили свое участие. До вступления в силу договор не обязывает принявших его.

Договор вступает в силу на условиях, в нем указанных. Не требующий ратификации или утверждения договор вступает в силу после его подписания. Подлежащий ратификации договор – после его ратификации (или утверждения).

Договор может применяться временно, до вступления в силу, если это предусмотрено в самом договоре или об этом участники договорились иным образом.

В четвертом вопросе необходимо рассмотреть порядок и условия опубликования международных договоров. Демократическому правопорядку присуще правило: закон не обязывает, если он не опубликован. В соответствии с Законом о международных договорах РФ ратифицированные и вступившие в силу для РФ договоры публикуются в Собрании законодательства, все вступившие в силу для РФ договоры публикуются в Бюллетене международных договоров. Исключение составляют соглашения межведомственного характера, которые публикуются в специальных изданиях.

Официальная публикация договоров имеет серьезное практическое значение. С этого момента он становится частью правовой системы страны и подлежит применению всеми органами государства.

Регистрация – это средство ограничения возможности использования тайных договоров.

Устав ООН требует, чтобы всякое международное соглашение члена Организации было зарегистрировано в Секретариате и им опубликовано. На случай не регистрации предусмотрена санкция: стороны в таком договоре не могут ссылаться на него ни в одном из органов ООН. Однако это не влияет на его обязательную силу в отношении сторон.

Регистрация договоров предусмотрена и уставами региональных организаций. Существует также система внутренней регистрации. В России единая система регистрации договоров находится в ведении МИД.

В пятом вопросе студенты должны рассмотреть основные положения действия договоров. Основополагающий принцип права договоров формулируется так: «договоры должны соблюдаться» - каждый действующий договор обязателен для участников и должен добросовестно выполняться. Государство обязано сделать все от него зависящее для реализации договора во всей полноте. Отказ от договора допустим только в соответствии с международным правом. Нельзя ссылаться на свое внутренне право как на основание для невыполнения договора.

Вступление договора в силу и начало его применения – понятие различные. Обычно они совпадают по времени, но не всегда. Порой договоры предусматривают, что их постановления начнут применяться через определенный срок после вступления договора в силу.

Договор, как и закон, обратной силы не имеет. Договор не распространяется на действия, совершенные до его вступления в силу, если участники не договорились об ином. Договор перестает применяться с момента своего прекращения. Однако в некоторых случаях специально оговаривается, что договор будет применяться и после прекращения в отношении фактов, имевших место в период нахождения его в силе.

Договор действует в течение указанного в нем срока. Существуют договоры бессрочные, например, общие договоры, устанавливающие правовой режим, кодификационные конвенции. Срок действия договора может быть продлен на условиях в нем предусмотренных, или по соглашению сторон. Это называется пролонгацией. Она должна совершаться до истечения срока действия. После этого можно возобновить действие договора, что именуется реновацией.

В шестом вопросе необходимо рассмотреть основания недействительности международных договоров, виды недействительности, правовые последствия недействительности договоров. В ст. 46-53 Венской конвенции1969 г. указано на конкретные обстоятельства недействительности международного договора.

При рассмотрении седьмого вопроса студентам следует назвать основания прекращения действия договора. Прекращение действия международного договора означает, что он утратил свою обязательную силу в отношениях между его участниками и перестал порождать права и обязанности между ними. Прекращение договора или выход из него могут иметь место в соответствии с положениями договора или в любое время с согласия всех участников по консультации с другими договаривающимися сторонами.

Контрольные вопросы для самопроверки

Какие конвенции являются источниками права международных договоров?

Дайте определение международного договора.

Кто является субъектами международных договоров?

Назовите виды договоров и стороны в договоре.

Перечислите стадии заключения договоров.

Действие международных договоров.

Что такое парафирование и ратификация?

Какие виды толкования вы знаете?

Назовите основания недействительности договоров?

Какие основания прекращения и приостановления действия договоров?