Основные подходы к ювенальной юстиции как к комплексной отрасли права.

1. Подходы к ювенальной юстиции в дореволюционной России.

2. Мнения о ювенальной юстиции в советский период.

3. Подходы к определению ювенальной юстиции в зарубежных странах:

- в Соединенных Штатах Америки,

- в Канаде,

- во Франции,

- в Латвии,

- в Польше.

С глубокой древности в разных странах время от времени высказывались идеи о необходимости по-разному судить взрослых и детей, в некоторые акты включались отдельные положения, предусматривающие несколько иные подходы к наказанию детей, нежели взрослых, однако вплоть до 19 века это были лишь отдельные эпизоды, которые не только не складывались в какую-то систему, но представляли собой редкие исключения из правил.

В.Р Шмидт предлагает такую периодизацию ювенальной юстиции в зарубежных странах:

- первая половина 20 века – формирование основ классической модели ювенальной юстиции, которую современные западные исследователи определяют как «гуманитарный патернализм»,

- 60-70-е годы 20 века – кризис классической модели ювенальной юстиции, расцвет правового либерализма и усиление карательной функции в отношении несовершеннолетних,

- 70-90-е годы 20 века - модернизация ювенальной юстиции под воздействием либерализации системы уголовного правосудия и управления решением социальных проблем в целом,

- с 90-х годов 20 века по настоящее время – развитие новых форм ювенальной юстиции: декриминализации, восстановительного правосудия и другое.¹

Приведенные исторические этапы в обобщенном виде отражают основные тенденции развития ювенальной юстиции в мире, но в отдельных странах процесс эволюции ювенальной юстиции может обладать определенной спецификой.

Предыстория ювенальной юстиции в России, как и в других государствах, начинается с появлением специальных исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей в 19 веке. Хотя и в более ранние времена в некоторых правовых актах содержались нормы, посвященные особенностям суда над детьми и их наказания, однако такие нормы не образовывали какой-либо системы и представляли исключение из общего правила правового регулирования уголовного преследования преступников.

В России первый суд по делам несовершеннолетних был создан в Санкт-Петербурге 22 января 1910 года. До Октябрьской революции 1917 года суды были образованы также в Москве, Харькове, Киеве, Одессе, Саратове, Томске, Риге. В России «детский суд» был сформирован не на основе издания специального закона, а толкования норм действующего законодательства.

В дальнейшем, в 1918 году был принят Декрет Совета Народных комиссаров РСФСР «О комиссиях для несовершеннолетних». В соответствии с ним уголовной ответственности подлежали лица только с 17 лет, в связи с чем были упразднены специализированные суды по делам несовершеннолетних. Основная идея Декрета – исправление несовершеннолетних правонарушителей, прежде всего, мерами воспитательного характера. С рубежа 20-х и 30-х годов XX столетия политика СССР кардинально изменилась, что непосредственно отразилось на правосудии в отношении несовершеннолетних. С начала 1930-х годов стали быстро сокращаться штаты социальных инспекций, и к 1932 году детские социальные инспекции были ликвидированы. Задача борьбы с беспризорностью, безнадзорностью и детской преступностью была возложена на органы народного комиссариата внутренних дел.

С середины 1930-х годов карательная политика в отношении детской преступности стала доминирующей, оставаясь таковой до конца 50-х годов 20 века.

Принятие Основ уголовного законодательства Союза ССР 1958 года послужило началом для активной работы законодателя по подготовке и принятию в каждой союзной республике уголовных кодексов, большинство из которых были введены в действие в 1961 году. В принятом Уголовном кодексе РСФСР 1960 года несовершеннолетним было уделено серьезное внимание.