Іі. Правові засади екологічного управління в Україні. Право природокористування

1. Поняття і значення управління в сфері охорони довкілля.

2. Органи державного управління і їх повноваження.

3. Функції управління в екологічній сфері: екологічний моніторинг, державний облік у сфері природокористування й охорони довкілля, стандартизація і нормування в екологічний сфері.

4. Функції управління в екологічній сфері: екологічний контроль, екологічне ліцензування, екологічне планування (програмування) і прогнозування, екологічне інформаційне забезпечення.

5. Право власності на природні ресурси.

6. Поняття і значення природокористування.

7. Види права природокористування. Класифікація права природокористування.

8. Загальне і спеціальне природокористування.

Завдання 1

У березні 2013 року Державною екологічною інспекцією у Львівській області проведено планову перевірку дотримання ДП «Стрийський вагоноремонтний завод» вимог законодавства у сфері навколишнього природного середовища.

За наслідками перевірки виявлено ряд порушень, зокрема, у ДП «Стрийський вагоноремонтний завод» відсутній спеціальний дозвіл на користування надрами (водами). У зв’язку з цим, на адресу підприємства інспекцією було скеровано припис, згідно з яким ДП «Стрийський вагоноремонтний завод» зобов’язано отримати спеціальний дозвіл на користування надрами.

ДП «Стрийський вагоноремонтний завод» оскаржив припис інспекції до суду. Позовні вимоги підприємство обґрунтувало тим, що ДП «Стрийський вагоноремонтний завод» є власником земельної ділянки, на який розташований шахтний колодязь на воду, видобування підземних вод відбувається для власних господарсько-побутових потреб підприємства, а продуктивність водозабору підземних вод становить 240 кубічних метрів на добу.

Визначити коло правовідносин.

Вирішити справу.

Завдання 2

Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області у вересні 2013 року проведена планова перевірка дотримання ТОВ „Яричів” вимог природоохоронного законодавства та складено акт перевірки.

На підставі вказаного акта перевірки інспекцією складений розрахунок розміру відшкодування збитків та скеровано претензію про відшкодування збитків у сумі 408617,77 грн., заподіяних державі порушенням вимог природоохоронного законодавства. Підставою для направлення позивачеві претензії став викладений у акті перевірки висновок відповідача про здійснення позивачем з 08.08.2011 по 08.05.2012 забору 8579 тис. м³ підземних вод загальнодержавного значення при відсутності спеціального дозволу на користування надрами, що є порушенням права державної власності на надра, а також те, що видобуток підземних вод здійснювався з метою здійснення господарської діяльності – виробництва мінеральної води.

ТОВ „Яричів” оскаржило акт до суду.

Визначити коло правовідносин.

Вирішити справу.

Завдання 3

03 грудня 2015 року Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ТОВ „ПТРМЗ”, в якому просить тимчасово зупинити виробництво (виготовлення) або реалізацію продукції, виконання робіт, надання послуг, під час якого здійснюється експлуатація стаціонарних джерел викиду без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. У зв’язку з тим, що зазначені факти є грубим порушенням природоохоронного законодавства, позивач вважає, що така діяльність відповідача забороняється законом та підлягає тимчасовому зупиненню у відповідності до пункту 5 частини 1 статті 183² Кодексу адміністративного судочинства.

ТОВ „ПТРМЗ” заперечив проти позову, зазначивши, що підприємство неодноразово зверталось з листами до Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо видачі дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами. На ці листи підприємство отримувало відповідні листи-відповіді щодо неможливості надання дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, з огляду на те, що питання видачі документів дозвільного характеру у сфері поводження з відходами може бути реалізовано департаментом після врегулювання правовідносин шляхом прийняття нормативно-правового акту. Товариство також вказало на те, що обов’язок організувати порядок розгляду документів покладено на Кабінет Міністрів України та Мінприроди. Суб’єкти господарювання не мають права і не можуть забезпечити організацію процесу надання дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, адже право затверджувати такий порядок, згідно з Законом України „Про відходи”, віднесено до компетенції Кабінету Міністрів України.

Враховуючи, що товариство доклало усіх необхідних зусиль для отримання дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами відповідач вважає, що робота підприємства без дозволів не є порушенням законодавства.

Визначити коло правовідносин.

Вирішити справу.