2.Механизм (аппарат) государства. Понятие и виды государственных органов.

Механизм государства — это система государственных органов, призванных выполнять задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть, про­водит ту или иную политику.

В юридической науке понятия «механизм государства» и «го­ сударственный аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государствен­ ным аппаратом понимается система органов, непосредственно за­ нимающихся управленческой деятельностью и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государ­ ства» включаются также «материальные придатки» государствен­ ного аппарата (вооруженные силы, полиция, исправительно-тру­ довые учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность. "■.' Характерные черты механизма государства: 4 , ^..-,

• он представляет собой систему, т.е. упорядоченную qobi

ность государственных органов;

• целостность его обеспечивается едиными целями и задачами;

• его основным элементом выступают государственные ор­ганы;

• он является той организационной и материальной силой (ры­чагом), с помощью которой государство осуществляет власть, достигает конкретных результатов. Механизм современного государства отличается высокой степе­нью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, я подсистем/Под структурой механизма государства понимают егод^. внутреннее"строение, порядок расположения его звеньев-элемен­тов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь. Структура механизма государства включает в себя: 1) государственные органы, которые находятся в тесной взаи­мосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредст­венных властных функций. Особенностью государственных органов является то, что они обладают государственно-властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих ре­шений (парламент, президент, правительство, министерства, ве­домства, государственные комитеты, губернаторы, администра­ции краев и областей и т.п.);

2) государственные организации — это такие подразделения механизма государства (его «материальные придатки»), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного го­ сударства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и т.п.);

3) государственные учреждения — это такие подразделения ме­ ханизма государства, которые властными полномочиями (за ис­ ключением их администраций) не обладают, а осуществляют непо­ средственную практическую деятельность по выполнению функ­ ций государства в социальной, культурной, воспитательно-образо­ вательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, больница, почта, телеграф, научно-исследовательский институт, вуз, школа, театр и т.д.);

4) государственные предприятия — это такие подразделения механизма государства, которые тоже властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют- хозяйственно-экономическую деятельность, производят продук­ цию либо обеспечивают производство, выполняют различные ра­ боты и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения по­ требностей общества, извлечения прибыли (речь может идти о ка­ зенных заводах, фабриках и пр.);

5) государственных служащих (чиновников), специально зани­ мающихся управлением.

Государственные служащие различают­ ся по своему правовому положению в механизме государства. В зависимости от полномочий они могут подразделяться на следующие виды: а) лица, занимающие должности, связанные с непосредст­венным исполнением полномочий государственного органа (депу­таты, президент, глава правительства, министры и др.); б) лица, занимающие должности для непосредственного обеспечения пол­ номочий вышеназванных служащих (помощники, консультанты, советники и др.); в) лица, занимающие должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения полно­мочий этих органов (референты, специалисты, руководители структурных подразделений аппарата и др.); г) лица, не обладаю­щие распорядительными полномочиями (врачи в государствен-ных лечебных заведениях, преподаватели вузов, иные служащие, которые получают заработную плату за счет государственного бюд­жета);

6) организационные и финансовые средства, а также принуди­тельную силу, необходимых для обеспечения деятельности госу­дарственного аппарата.

Механизм государства и его структура не остаются неизменны­ми. Они постоянно изменяются, совершенствуются. На них оказы­вают своё влияние как внутренние (культурно-исторические, на­ционально-психологические, религиозно-нравственные особен­ности, территориальные размеры страны, уровень экономического развития, соотношение политических сил и пр.), так и внешние (международная обстановка, характер взаимоотношений государ­ства с другими государствами и т.п.) факторы. В частности, если государство имеет большую территорию (например, как Россий­ская Федерация), то и система управления им будет соответствую­щей, включающей сложную структуру механизма государства (об­щефедеральные органы государственной власти и управления и органы государственной власти и управления субъектов федера­ции); в условиях войны возрастает роль армии, спецслужб, воен­ных предприятий и т.п.; в условиях высокого уровня преступнос­ти, коррупции и других негативных «болезненных» явлений в об­щественном организме особое значение приобретают правоохрани­тельные органы, специально предназначенные для «хирургичес­кого» вмешательства и нейтрализации этих «болезней»; в услови­ях Духовного кризиса на первое место должны выдвигаться науч­ные, воспитательно-образовательные подразделения, учреждения культуры и т.

1. Понятие механизма (аппарата) государства.

Механизм  государства - это  системная совокупность всех органов реализующих государственную власть.

2. Структура механизма (аппарата) государства.

Структура механизма государства:

- Органы государственной власти.

- Государственные служащие.

- Государственные учреждения.

- Государственные организации.

3. Принципы организации и деятельности механизма (аппарата) государства.

Принципы организации и деятельности механизма государства:

- Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

- Опора на принцип разделения властей.

- Руководство законностью, при осуществлении властных полномочий.

- Гласность

- Профессионализм

- Демократизм.

4. Понятие государственных органов.

Государственный орган - это один из элементов механизма государства, должностное лицо или группа граждан, призванных реализовывать государственную власть.

5. Признаки государственных органов.

Признаки государственных органов:

- Образуется в соответствие с установленным порядком.

- Самостоятельность в структуре механизма государства.

- Деятельность регулируется на основе правовых актов.

- Деятельность носит подзаконный характер.

- Присуще наделение властными полномочиями.

- Наличие собственной материальной и финансовой базы.

- Характерная внутренняя структура. 

6. Классификация государственных органов.

Классификация государственных органов:

- В соответствие с принципом разделения властей: законодательные, исполнительные и судебные.

- В соответствие со сроком исполнения полномочий: постоянные и временные.

- В соответствие с характером компетенции: общей компетенции и специальной компетенции.

- В  соответствие с действующей иерархией государственных органов: федеральные, республиканские, местные.

- В соответствии со способом осуществления полномочий: единоличные и коллегиальные.